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李晟:美國(guó)憲制中的軍政關(guān)系
關(guān)鍵字: 美國(guó)軍隊(duì)美國(guó)政治特朗普中美關(guān)系二、美國(guó)憲制對(duì)軍政關(guān)系的基本預(yù)設(shè)
美國(guó)的建立本身內(nèi)在包含軍事的因素。聯(lián)邦黨人對(duì)此進(jìn)行了深入的討論,在論證美國(guó)應(yīng)當(dāng)“合眾為一”時(shí),首先立足于對(duì)美國(guó)歷史的描述來建構(gòu)合眾國(guó)的合法性,而美國(guó)歷史首先則是戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史。
從《文集》第2篇開始,首先論及的便是戰(zhàn)爭(zhēng)如何塑造了美國(guó):“他們用自己共同的計(jì)劃、軍隊(duì)和努力,在一次長(zhǎng)期的流血戰(zhàn)爭(zhēng)中并肩作戰(zhàn),光榮地建立了全體的自由和獨(dú)立”,也正是在這個(gè)過程中,美國(guó)人變成了“被最堅(jiān)韌的紐帶聯(lián)合在一起的同胞”。[9]
既然戰(zhàn)爭(zhēng)中建立起來的自由和獨(dú)立是光榮的,并且在這一過程中塑造了民族的凝聚與認(rèn)同,那么戰(zhàn)爭(zhēng)本身成為了建構(gòu)合法性的一個(gè)重要依據(jù)。而這就和反聯(lián)邦黨人形成了鮮明對(duì)比,后者認(rèn)為“戰(zhàn)爭(zhēng)就最佳意義而言也是對(duì)人民的詛咒……總而言之,它滿是邪惡,如有可能,就應(yīng)當(dāng)盡力避免”。[10]
事實(shí)上,美國(guó)民族和國(guó)家的塑造不僅與獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)緊密相關(guān),而且還可以追溯到更早的戰(zhàn)爭(zhēng)中去。英法之間的戰(zhàn)爭(zhēng)不僅讓殖民者形成了更緊密的組織和更明確的認(rèn)同,也促使北美原住民選邊站隊(duì),從而通過這樣的組織形態(tài)構(gòu)建了美國(guó)的雛形。[11]在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之中,美國(guó)人的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員模式,以及形成的指揮體系,也更充分地論證了聯(lián)邦黨人的觀點(diǎn)。
美國(guó)人首先是以召之即來、來之能戰(zhàn)的“快速民兵(minute man)”的方式投身于反抗英國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)中,基于戰(zhàn)爭(zhēng)中統(tǒng)一指揮的需要才逐漸整合起來。當(dāng)華盛頓被任命為首任大陸軍總司令時(shí),關(guān)鍵的考慮并非在于他的軍事經(jīng)驗(yàn),而是由于他能夠更好地代表各個(gè)殖民地使之統(tǒng)一起來,這是地區(qū)間妥協(xié)的結(jié)果,而戰(zhàn)爭(zhēng)的緊迫性也迫使大陸會(huì)議承擔(dān)起作為一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家政府的職責(zé)。[12]因此,聯(lián)邦黨人做出這樣的總結(jié):
“作為一個(gè)國(guó)家,我們創(chuàng)造過和平,也打過仗;作為一個(gè)國(guó)家,我們消滅了共同的敵人;作為一個(gè)國(guó)家,我們同外國(guó)結(jié)成聯(lián)盟,簽訂條約、合同和公約?!盵13]
這樣的表達(dá),向美國(guó)人強(qiáng)調(diào),正是作為一個(gè)國(guó)家團(tuán)結(jié)起來之后的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平,才構(gòu)建了美國(guó)。
既然是戰(zhàn)爭(zhēng)塑造了這個(gè)國(guó)家,在這樣的建國(guó)基礎(chǔ)之上,新建的國(guó)家如何保障自我的安全,成為一個(gè)非常重要的問題。實(shí)踐表明,一個(gè)合法的政權(quán)必須回應(yīng)的首要問題就是從制度上有效地建立起軍事力量來保衛(wèi)自己,應(yīng)對(duì)內(nèi)外的軍事威脅。[14]
對(duì)于美國(guó)而言,“在一個(gè)明智而自由的人民認(rèn)為必須注意的許多事物當(dāng)中,為自己提供安全看來是首要的問題”,這其中“既要保證防御外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力的軍事威脅,也要保證防御由于國(guó)內(nèi)原因而出現(xiàn)的同樣威脅”。[15]
對(duì)于美國(guó)而言,首先需要判斷何為外部威脅,因而需要軍事制度做出什么樣的回應(yīng)。形勢(shì)看上去是嚴(yán)峻的。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)所具有的革命性意義,既是爭(zhēng)取殖民地的獨(dú)立,也是對(duì)君主制度的挑戰(zhàn),從而使新舊大陸之間展現(xiàn)出意識(shí)形態(tài)上的尖銳對(duì)立,而這導(dǎo)致了新生的美國(guó)因激進(jìn)革命的形象處于一種緊張的外交關(guān)系之中,受到保守力量的強(qiáng)大壓力。[16]
美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)(資料圖)
從現(xiàn)實(shí)主義的視角來看,美國(guó)同其他國(guó)家之間還存在著顯著的利益競(jìng)爭(zhēng),這也意味著美國(guó)的外部環(huán)境處于不利局面。這種利益競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在許多方面,例如引發(fā)革命的經(jīng)濟(jì)沖突,在革命之后依然持續(xù)。聯(lián)邦黨人對(duì)此進(jìn)行了生動(dòng)的概括:
“我們和英法兩國(guó)是漁業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)者……我們和英法以及其他大多數(shù)歐洲國(guó)家是航海業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者……在對(duì)中國(guó)和印度的貿(mào)易中,我們妨礙了不止一個(gè)國(guó)家……我們用自己的船只擴(kuò)大本國(guó)商業(yè),決不會(huì)使在本大陸或本大陸附近擁有領(lǐng)土的任何國(guó)家感到高興?!盵17]
整體而言,一個(gè)意識(shí)形態(tài)與傳統(tǒng)強(qiáng)權(quán)不一致的大國(guó),在經(jīng)濟(jì)上全面崛起的過程中將面臨什么樣的國(guó)家安全形勢(shì),可謂不言而喻。因此,雖然美國(guó)擁有一定的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì),但它的軍事制度仍然需要能夠保證建立一支強(qiáng)大的軍事力量以抵御外敵入侵。
從國(guó)家安全的內(nèi)部威脅來看,國(guó)內(nèi)各州之間在經(jīng)濟(jì)利益上的沖突,也意味著內(nèi)戰(zhàn)的導(dǎo)火線隨時(shí)會(huì)被引燃。如果說外戰(zhàn)的威脅還可以借助地理環(huán)境來加以避免的話,那么內(nèi)戰(zhàn)的威脅更需要依賴制度解決。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,民主共和國(guó)之間并不能避免戰(zhàn)爭(zhēng),因此不僅美國(guó)可能會(huì)與其他國(guó)家之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)內(nèi)部如果分化成多個(gè)民主國(guó)家,相互之間也不能避免戰(zhàn)爭(zhēng)。領(lǐng)土的爭(zhēng)端、商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)邦公債的分?jǐn)偂⒏髦莨袼綑?quán)受到的侵犯,都可能成為引起沖突的原因。[18]
- 原標(biāo)題:美國(guó)憲制中的軍政關(guān)系:傳統(tǒng)與變遷 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:李泠
- 最后更新: 2019-01-27 09:47:38
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