成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 劉成良】

2020年是脫貧攻堅全面收官之年，最近又臨近春節(jié)，各種扶貧新聞也比較多，難免有些爭議。

比如近日，江蘇省宣布脫貧率達到99.99%以上，還剩6戶、17人未脫貧。不少人調(diào)侃自己就是那十七分之一，拖了后腿，也有人認(rèn)為是被脫貧，數(shù)字沒有意義。當(dāng)然，也一些人認(rèn)為這就是脫貧攻堅實實在在取得的成效，是國家持續(xù)性的扶貧政策和扶貧干部夜以繼日努力的結(jié)果。

2018年3月，江蘇省物價局送農(nóng)資下鄉(xiāng)助春耕推進精準(zhǔn)扶貧

相對貧困時代，貧困認(rèn)識更加多元

在相對貧困時代，人們對于貧困的認(rèn)識和界定更加多元，意味著對國家貧困治理提出了更高的要求。當(dāng)前階段，國家設(shè)定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)是“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療、住房安全有保障，可以說這是一條最基本的溫飽線標(biāo)準(zhǔn)。

對于中國這樣的巨型國家而言，東中西部、南北中部差異都很大，發(fā)展不平衡不充分是基本矛盾。扶貧作為國家行動，既要解決兜底問題，也要解決發(fā)展問題，既要考慮區(qū)域差異，也要統(tǒng)籌兼顧。盡管中國這些年來發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟體，人民生活水平有了明顯的改善，但是不可否認(rèn)一些地區(qū)的基礎(chǔ)保障還很不夠。因此，國家在反貧困中的首要目標(biāo)是實現(xiàn)最基本的底線保障問題。而這一目標(biāo)對于任何區(qū)域都是適用的。

世界銀行將人均每天1.9美元的生活標(biāo)準(zhǔn)定為極度貧困線，其測算標(biāo)準(zhǔn)是在吸收各國生活成本差異后，按照2011年購買力平價每天1.9美元計算，這個標(biāo)準(zhǔn)是維持人的生存所需的基本保障線。全球極度貧困線主要是用于跟蹤監(jiān)測全球極端貧困，評估由世界銀行、聯(lián)合國及其他發(fā)展伙伴制定的全球目標(biāo)的進展情況。按照此標(biāo)準(zhǔn)，截止2015年全世界極度貧困人口總數(shù)為7.36億，其中南亞和撒哈拉以南非洲地區(qū)貧困人口數(shù)量為6.29億，最多的五個國家為印度、尼日利亞、剛果民主共和國、埃塞爾比亞和孟加拉國。

根據(jù)我們的日常生活感知，可以發(fā)現(xiàn)盡管中國的“兩不愁、三保障”也是解決基礎(chǔ)性溫飽問題的標(biāo)準(zhǔn)，但是明顯要比按照世界貧困線測算出的印度、尼日利亞等國家好得多。這背后其實就是國家貧困線與國際貧困線的差異，即國家貧困線作為政策話語更加針對區(qū)域內(nèi)的貧困問題進行設(shè)定。事實上，對于中國農(nóng)村的貧困問題而言，這條貧困線的參考意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其實質(zhì)意義。

中國土地的憲法秩序保障了耕者有其田，居者有其屋，國家不僅免除了農(nóng)業(yè)稅費，還有各種農(nóng)業(yè)補貼，在此基礎(chǔ)上，能夠解決絕大多數(shù)農(nóng)民的溫飽問題；中國經(jīng)濟社會的長期穩(wěn)定發(fā)展以及工業(yè)化、城市化進程產(chǎn)生了大量的勞動力需求，農(nóng)民可以在市場中自由擇業(yè)，這些為農(nóng)民家庭增收提供了堅實的保障；新農(nóng)合、新農(nóng)保等制度的覆蓋和完善，也為農(nóng)民家庭筑起了一道又一道基礎(chǔ)保障線。

農(nóng)民家庭但凡有勞動力能夠正常參與社會勞動，務(wù)農(nóng)和務(wù)工收入不僅能夠滿足溫飽，還會有一定經(jīng)濟積累。對于那些勞動力無法參與社會勞動的家庭來講，低保等兜底政策也能維持其基本生活。當(dāng)然，這些雖然無法保障全體農(nóng)民發(fā)家致富，但是對于溫飽等基礎(chǔ)保障卻有著重要意義。

在區(qū)域差異背景下，深度貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展和增收雖然還面臨一些瓶頸，但是對于江蘇這類地區(qū)來講，其經(jīng)濟發(fā)展實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了解決底線標(biāo)準(zhǔn)的能力。也正是因此，江蘇的省定貧困線是年收入6000元，比國定貧困線4000元要高出很多。地方政府有能力通過精準(zhǔn)扶貧政策體系中的發(fā)展性政策和兜底保障政策來解決底線問題，這并不奇怪。

扶貧不等于致富

扶貧和致富之間很難直接劃上等號，江蘇宣布脫貧引起熱議的事件充分表明人們對于貧困的認(rèn)識已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化和分化，這也代表著一種社會心態(tài)。解決貧困問題底線目標(biāo)的達成并不意味著就徹底解決了貧困問題。貧困是相對概念，并且隨著社會的發(fā)展其含義也在不斷豐富和完善。一般從經(jīng)濟維度將其分為絕對貧困和相對貧困。事實上，相對貧困是當(dāng)前大多數(shù)人更為關(guān)注的議題。

現(xiàn)代性影響著人們生活的方方面面，與傳統(tǒng)農(nóng)耕時代日出而作日落而息相對穩(wěn)定的生活不同，現(xiàn)代社會給予了每個個體豐富多彩的目標(biāo)，并且將這些目標(biāo)內(nèi)化為個體的發(fā)展價值和人生意義。也正是因此，我們對生活有了更高的期待，努力工作就是為了實現(xiàn)這些期待。而當(dāng)既有的手段無法解決這一期待問題時難免產(chǎn)生焦慮和壓力感，甚至是貧窮感，但絕非饑餓感。