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劉小燕：上報給中央的材料應(yīng)該要認(rèn)真地核實，但是實際上沒有核實，是在西安市報的材料的基礎(chǔ)上完成的，是省委的報告，但是是西安市的內(nèi)容，這個是存在嚴(yán)重的官僚主義。

雖然陜西省在2014年8月向黨中央報告說，秦嶺違建別墅的數(shù)量已經(jīng)查清。但是，習(xí)近平總書記在當(dāng)年的10月13日，又作出重要批示，要求“務(wù)必高度重視，以堅決的態(tài)度予以整治，以實際行動遏止此類破壞生態(tài)文明的問題蔓延擴散”。

對于生態(tài)文明建設(shè)這一中央重大決策部署，對總書記帶有嚴(yán)厲批評的重要批示，陜西省委、西安市委仍然沒有引起真正重視。時任陜西省委主要負(fù)責(zé)同志在省委常委會上，僅提了原則性要求，要求西安市認(rèn)真落實。

在西安市，時任西安市委書記魏民洲將原先的調(diào)查組升格為調(diào)查處置組，點名市委常委、常務(wù)副市長岳華峰擔(dān)任組長。

岳華峰：（魏民洲他）說請岳華峰，你作為常務(wù)副市長，你來當(dāng)這個組長。

記者：你說沒有事前跟你商量，所以你很意外嗎？

岳華峰：我很意外。我當(dāng)時就給他談了我的看法，我說這是總書記親自批示的事，是一個重大的政治任務(wù)，我覺得應(yīng)該由他來當(dāng)組長。

記者：你明確跟他本人說了嗎？

岳華峰： 我明確跟他本人說了。因為市委書記是作為市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志、是一把手，為什么我們現(xiàn)在布置一些重要工作，經(jīng)常要求一把手親自抓？一把手掛帥？這是非常重要的一個原因。你一把手不掛帥，大家就覺得這個工作，沒那么重要。

記者：當(dāng)時由岳華峰來做處置小組的組長，這是怎么考慮的？這個人事安排？

魏民洲：我當(dāng)時考慮拆建這個事情，（是）經(jīng)濟方面的、違建的，你政府必須站到前面去。我覺得岳華峰責(zé)任心也可以，就是這樣來考慮。

魏民洲，時任陜西省委常委、西安市委書記，2018年11月因犯受賄罪被判處無期徒刑。

魏民洲：還是當(dāng)時沒有認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，就是認(rèn)識的高度沒有到。那就是降格了、降級了、層層衰減了。

在清查階段，大量違建別墅被排除在外；到了整治階段，西安市依然把整治范圍機械地框定在前期確定的202棟之內(nèi)。在這期間，魏民洲頻頻出現(xiàn)在西安媒體上。

魏民洲：11月3日把沒收的、整改的全部弄完，手續(xù)辦完。

2014年11月14日，西安市委向陜西省委報告稱：202棟違建已全部處置到位，其中拆除145棟，沒收57棟，比原計劃提前17天。

記者：畢竟后來查出是存在虛假整治的，對“202棟全部整治到位”這樣一個提法本身，有沒有做一些相關(guān)的檢查、核實？

魏民洲：也派過督察組去督察過，但是并沒有把202棟都走完。

清查不實，整治不實，監(jiān)督檢查也不實。雖然陜西省領(lǐng)導(dǎo)批示要求省環(huán)保廳等部門成立督察組予以嚴(yán)格督辦，但最后僅由省環(huán)保廳一名副廳長帶隊，用一天時間看了四個違建點。

記者：整個調(diào)查、督察過程當(dāng)中去現(xiàn)場督察有幾天時間？

李敬喜：一天，去了三個縣四個點。

記者：都沒有提到核實這個數(shù)字的問題？

李敬喜：沒有。（領(lǐng)導(dǎo)）是叫你去督察督辦，我給自己找這些事干啥？就是看他們拆還是沒拆、落實了還是沒落實。

記者：其實核查組的目的本身就是為了查實這些數(shù)字？

李敬喜：總共202棟，后面寫的是結(jié)果啥，這些都有。但是我們要看的這幾個點，這幾個點，違規(guī)違法建筑就是拆了，好像感覺都是真實的了。

雖然只是針對202棟違建別墅進行的整治，雖然整治得并不徹底，但這并不影響當(dāng)時的西安市主要領(lǐng)導(dǎo)在《陜西日報》聯(lián)合發(fā)表署名文章，宣稱“以積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，徹底查清了違法建筑底數(shù)，違法建筑整治工作全部完成”。

陳章永：你西安市民明明看到在秦嶺山腳下，大量的違建別墅正在搞建設(shè)；明明看到在電視里、在馬路邊，大量的別墅廣告正在搞促銷，而當(dāng)時西安市委市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)在媒體上宣傳“秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題已經(jīng)得到了徹底整治”，顯然這樣虛假的宣傳報道，是嚴(yán)重?fù)p害了黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中的形象，而且我認(rèn)為是嚴(yán)重地影響了黨委政府在人民群眾中的公信力。

整治弄虛作假，督察走馬觀花，材料不加辨別——陜西省委在接到西安市報送材料的當(dāng)天，就以省委名義向中央報告稱：“202棟違建別墅已得到徹底處置”。

喬征：至于后頭給中央?yún)R報徹底整治完了，這些話都不實，絕對不實。

劉小燕：整個這個過程，注重了作批示、上報材料、實際抓落實不到位，這個可以說是典型的形式主義，所以這個教訓(xùn)非常深刻。

陳章永：就（是）沒有把工作做扎實、沒有把措施落到底。你的監(jiān)督檢查是怎么來開展的？有沒有到現(xiàn)場對下一級提供的這些數(shù)據(jù)？你有沒有點對點地去做抽查核實？

中央專項整治工作組發(fā)現(xiàn)，在2014年號稱整治完畢的202棟違建別墅中，實際上只進行了部分處置：號稱全部拆除的別墅中有17棟拆除不徹底；號稱沒收的47棟一直未履行任何實質(zhì)性收歸國有手續(xù)，只是在門上貼了封條。

陳章永：陜西省委在貫徹落實總書記的第二次重要批示過程當(dāng)中，給人的印象是：會議有傳達，領(lǐng)導(dǎo)有批示、工作有督察、結(jié)果有報告。但通過深入調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：這些傳達、督察、報告當(dāng)中，存在著嚴(yán)重的形式主義和官僚主義的問題。

形式主義和官僚主義所到之處，雖然會議一場接著一場開，文件一份接著一份傳，卻是表態(tài)多、行動少、說一套做一套。

記者：看他們整個過程的時候你還會發(fā)現(xiàn)：有一些高級干部批示他也做了，也開會加以布置了，好像該做的也都做了，但是會發(fā)現(xiàn)，問題沒有得到徹底全面解決。

謝春濤：我覺得這就反映出我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)有嚴(yán)重問題，有形式主義、官僚主義的問題。我們有一些領(lǐng)導(dǎo)布置了，下面也反饋了，在他看來好了就可以交差了，把這個報告轉(zhuǎn)上去就完了。

徐令義：一些領(lǐng)導(dǎo)干部，也沒有到過違建別墅的現(xiàn)場搞調(diào)查研究，對發(fā)生在眼皮底下的嚴(yán)重問題全然不知，有的還弄虛作假，真是形式主義害死人；官僚主義的作風(fēng)，也到了非改不可的時候。

陜西省和西安市對秦嶺違建別墅始終不查實情、不出實招、不辦實事、不求實效，卻熱衷于造聲勢出風(fēng)頭。針對這樣的問題，從2015年2月到2018年4月，習(xí)近平總書記又作過三次重要批示指示。其中，2016年2月，在對祁連山自然保護區(qū)和木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治作重要批示中，就專門提到秦嶺北麓西安境內(nèi)圈地建別墅問題，并且強調(diào)“對此類問題，就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決、絕不放手”。

謝春濤：一個問題反復(fù)批示，說明（總書記）他抓住不放、扭住不放，一定要有一個好的結(jié)果。

不過，陜西省委并沒有全面理解總書記“扭住不放、一抓到底”的重要批示指示精神。

從2015年2月到2018年7月的近三年半時間里，陜西省委共召開151次常委會、50次專題會，省政府共召開73次常務(wù)會，沒有一次專門研究怎樣做到“不徹底解決、絕不放手”。

劉小燕：實際上，對違建別墅這個問題，沒有把它作為一項專項重點的工作去落實。

記者：具體安排和落實？

劉小燕：這個是有安排，但是這個沒有做到總書記（說的）“扭住不放、一抓到底”，我想還是基于錯誤地認(rèn)為秦嶺北麓202棟違建別墅，已經(jīng)清理整治任務(wù)完成了。

記者：實際上有關(guān)祁連山批示的時候，提到秦嶺北麓違建別墅是第四次了，這個時候，看到這樣的批示，您自己當(dāng)時有沒有這樣的想法，就是說親自到違建別墅的現(xiàn)場去看一下？然后了解一下，到底它的現(xiàn)狀是怎么樣的、整治情況效果怎么樣？