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國土部門拒二期供地 項目擱置

然而，城東新區(qū)黨工委原副書記、管委會原副主任金存慶告訴記者，國土局后來明確提出，土地出讓合同一期沒有履行到位，二期不宜供地。

東臺市國土資源局副局長鄭衛(wèi)鋒還表示：“這個情況我不清楚。”

城東新區(qū)說國土部門不同意，而國土部門說壓根就不清楚這件事。那么，二期工程用地，問題出在哪里了呢？沿海國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心2010年8月開工奠基，2012年辦公樓和商鋪基本建設(shè)完成，而在2011年7月，項目還在建設(shè)當(dāng)中，東臺市政府會辦紀(jì)要就明確了二期工程交地時間，從中可以看出當(dāng)時東臺市政府對這個項目支持的決心和具體行動，為什么就沒有執(zhí)行下去呢？

記者在項目現(xiàn)場看到，當(dāng)時規(guī)劃設(shè)計圖二期工程用地，實際上早已經(jīng)完成了項目拆遷等工作，至今空在這里。也就是說，當(dāng)時的二期工程用地已經(jīng)可以進入招拍掛程序，為什么中途停止了呢？

時任領(lǐng)導(dǎo)意見相左 項目變爛尾

2011年，就在交易中心建設(shè)的同時，商鋪已經(jīng)開始對外銷售，先后有182個業(yè)主購買了商鋪，有300多人租賃了商鋪，到2012年底，辦公樓和商鋪基本建設(shè)完成，可是沒有二期工程，農(nóng)產(chǎn)品交易中心也就失去了開業(yè)的條件。

經(jīng)查詢，2011年和2012年，東臺市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后調(diào)任其它地方，換了新的領(lǐng)導(dǎo)。那么，是不是像業(yè)主們所說，是因為領(lǐng)導(dǎo)更替，使這個項目停滯了呢？

難道說一個曾經(jīng)的重點工程、一個地方人大審議和批準(zhǔn)的重點招商引資項目，就放在那里沒人管了嗎？2011年7月東臺市政府會辦之后，究竟發(fā)生了什么？

記者不斷尋找還在東臺市任職并且了解當(dāng)時情況的分管領(lǐng)導(dǎo)，采訪了當(dāng)時分管城市建設(shè)的副市長，她表示：“那都是他們農(nóng)業(yè)那條線的，會辦紀(jì)要那是他們一條線會辦的，我們其他分管的（副）市長，都不參與，也不知道。”

但是，在國土局的項目規(guī)劃審批和設(shè)計圖上，都有這位當(dāng)時的副市長的簽字，怎么可能不知道呢？

交談中，這位當(dāng)時的副市長反復(fù)強調(diào)是農(nóng)業(yè)那條線弄的，他們協(xié)調(diào)的內(nèi)容超出了分管范圍。看來，是對這個項目有意見。

時任東臺市城東新區(qū)管委會主任則對記者說，其實東臺搞農(nóng)副產(chǎn)品交易、搞批發(fā)，不需要這個樣。也就是說，在他看來，當(dāng)時政府簽這個協(xié)議，沒有深入調(diào)研過，這個地方究竟需不需要一個批發(fā)中心。

一位是當(dāng)時的城東新區(qū)管委會主任，一位是當(dāng)時分管城建、規(guī)劃、國土的副市長，對這個項目都有意見。從立項到開工建設(shè)，沿海國際所有手續(xù)都是合法合規(guī)的，是當(dāng)時東臺市政府的決策，還連續(xù)兩年通過了地方人大的審議和批準(zhǔn)。而且，如果有意見，也應(yīng)該按照組織程序提到明處，為什么不在最初立項的時候就向當(dāng)時的市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出來呢？

多方聯(lián)系，記者又找到了一位被稱作是“農(nóng)業(yè)那條線”的知情人——東臺市當(dāng)時的另一位副市長，據(jù)他表示，其他人實際上就是對這個項目有意見。

2011年的東臺市會辦紀(jì)要突然中途停止，讓沿海國際失去了開業(yè)運營的條件。

投資商負債累累 現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)又有“新主意”

一個東臺市政府重點招商引資項目，經(jīng)過了完全合規(guī)合法的立項建設(shè)程序，經(jīng)過了連續(xù)兩年的地方人大審議批準(zhǔn)，怎么說改就改了呢？而且在采訪期間，沒有任何部門能拿出修改規(guī)劃的相關(guān)文件。

沿海國際遲遲不能開業(yè)運行，購買商鋪的業(yè)主、租賃戶、項目建設(shè)方、借款的朋友、銀行紛紛對夏克春提起訴訟，夏克春此時已經(jīng)債務(wù)纏身，成了“老賴”。

后來，也有企業(yè)希望收購沿海國際，可是一個功能不健全的農(nóng)貿(mào)中心，已經(jīng)失去了它的價值，最終也沒有談成。8年過去了，一個重點項目，變成了東臺市誰都不愿提及的爛尾項目、訴訟包袱，至今得不到解決。

上面提到的那位“農(nóng)業(yè)線”的知情人、時任東臺市副市長說：“現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)又在準(zhǔn)備搞市場了，在新204國道西面。我說有現(xiàn)成的放在那個地方你不弄，再弄一個？” 

主要領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)走，分管領(lǐng)導(dǎo)之間存在意見分歧，讓一個重點工程就這樣爛尾。發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢招商引資，給地方經(jīng)濟發(fā)展注入動能，當(dāng)然是件好事。但是，對招進來的企業(yè)和資金，只要是民主、科學(xué)、依法作出的項目決策，地方政府就要善待，就要負責(zé)。一些招商引資項目往往建設(shè)周期長，不能一屆班子一套主張，新官不理舊賬，說變就變。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和情況的變化，項目規(guī)劃如果要做出調(diào)整，也一定要依法依規(guī)來進行，絕不能拍著胸脯上項目，拍著腦袋做決策，拍拍屁股不管事。只有政策穩(wěn)定、齊心協(xié)力，才能創(chuàng)造出一個良好的營商環(huán)境，招來的項目才能發(fā)揮出應(yīng)有的效益，也才能推動地方經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。