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國新辦舉行設立科創(chuàng)板并試點注冊制新聞發(fā)布會(持續(xù)更新)
關鍵字:如果說到證監(jiān)會這一個月時間有什么感受呢?我想主要有三點:
第一點感受,對我自己來說最需要的是要加強學習。盡管在金融行業(yè)、在銀行我干了35年,從基層到總行,但是相對資本市場來說我是一個新兵,特別是對于當前日新月異的資本市場的變化而言,自己很需要對相應的知識進行學習,新的環(huán)境需要適應,新的問題需要研究。尤其是黨中央、國務院對資本市場都給予了非常高的期待,習近平總書記這幾個月對資本市場做了很重要指示,對資本市場的戰(zhàn)略謀劃和具體工作都發(fā)表了非常重要的講話,提出了明確的要求。我作為證監(jiān)會主席必須要準確的把握、深刻的領會,擔當作為、不辱使命。在實踐過程中,也需要不斷地向市場學習、向投資者學習、向媒體朋友學習、向社會相關方學習,虛心聽取大家的意見,不斷提升我們監(jiān)管的專業(yè)能力。
第二點感受,正如剛才新華社記者朋友所說的證監(jiān)會主席的職位好像是一個“火山口”,因為股市確實牽動著億萬投資者的心。我們的工作直接面對市場,每一天都在做現(xiàn)場直播,所以不管你愿意不愿意、不管你喜歡不喜歡,這一個月我已經(jīng)感受到了什么叫“火山口”,也感受到了“火山口”的味道。那么實際上證監(jiān)會是什么職責呢?只要在座記者朋友打開中國證監(jiān)會官網(wǎng),表述非常清楚,官網(wǎng)的標準表述“證監(jiān)會依照相關法律法規(guī)和國務院授權統(tǒng)一監(jiān)管全國證券期貨市場,維護證券期貨市場秩序,保障其合法運行”。簡言之,一是監(jiān)管市場,二是維護秩序,三是保障合法運行。我們當前主要是創(chuàng)造一個規(guī)范、透明、開放的資本市場環(huán)境,維護投資者的合法權益,建設一個有活力、有韌性的資本市場。所以還是希望方方面面筆下留情。
第三點感受,對于我自己來說需要保持定力。工作當中需要不忘初心,牢記使命,堅持正確的目標和方向,把握好節(jié)奏和力度,一步一個腳印,不浮躁、不急躁,完成好上述各項任務。
這是我來證監(jiān)會這一個月時間的三點感受和大家作一個交流。也希望得到各位今后大力的支持。謝謝。
中國證券報記者:科創(chuàng)板設立將進一步完善我國資本市場體系,請問易主席,科創(chuàng)板與創(chuàng)業(yè)板、新三板間的關系是怎樣的?下一步如何深化創(chuàng)業(yè)板和新三板的改革?謝謝。易會滿:謝謝你的問題,剛才已經(jīng)介紹了,設立科創(chuàng)板并試點注冊制,這是一項重大的制度創(chuàng)新。這項工作做好了,對于資本市場的各項改革都是非常大的一個推動,需要堅決地、穩(wěn)步地推進??苿?chuàng)板和現(xiàn)有的主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板都是多層次資本市場體系的重要組成部分??苿?chuàng)板主要在發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等方面做了非常多的制度創(chuàng)新,在很多方面有很大的突破,等一下我們各位同事都會介紹。我覺得科創(chuàng)板不是一個簡單的“板”的增加,它的核心在于制度創(chuàng)新、在于改革,同時又進一步支持科創(chuàng)。證監(jiān)會將會認真地評估推出科創(chuàng)板以后改革創(chuàng)新的效果,并統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)板和新三板的改革,更好地為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供服務。謝謝你的問題。
經(jīng)濟日報全媒體記者:我關注新股發(fā)行制度,請問本次設立科創(chuàng)板并試點注冊制與現(xiàn)有主板施行的核準制有哪些主要區(qū)別?謝謝。
方星海:我分管發(fā)行的時間不長,當前很多精力確實花在科創(chuàng)板的試點注冊制改革工作上,對你的這個問題我從以下五方面回答。
第一,無論是注冊制還是目前的核準制都有一些發(fā)行上市的硬條件。這些條件在科創(chuàng)板并試點注冊制下有所放寬,舉個例子,核準制下要求企業(yè)要連續(xù)幾年盈利,科創(chuàng)板并試點注冊制是允許沒有盈利的企業(yè)上市。這是硬條件上有所放松。在這個前提下我們要實行更嚴格的信息披露制度,這是科創(chuàng)板并試點注冊制的一個核心內(nèi)容。
第二,實行信息披露為中心的發(fā)行審核制度,發(fā)行人符合最基本發(fā)行條件的基礎上還必須符合嚴格的信息披露要求,發(fā)行人是信息披露的第一責任人,中介機構應勤勉盡責,切實發(fā)揮對信息披露核查把關作用。發(fā)行人、中介機構應充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息,確保信息披露真實、準確、完整。在審核過程中,這次主要審核工作放在上交所。審核人員對相關的報送材料和要披露的信息要合理懷疑,要充分問詢,而且要問很專業(yè)的問題,嚴格把關。用通俗的話說,審核是要審核出一家真公司來。不是把責任壓給中介機構了,報過來都接受、多過。不是這樣的,審核員是按照專業(yè)角度把關的,要向真實、準確、完整的方向不斷努力。
第三,要實行市場化的發(fā)行承銷機制。注冊制試點過程中,新股的發(fā)行價格、規(guī)模,發(fā)的股票市值多少,發(fā)行節(jié)奏都要通過市場化方式?jīng)Q定,這和現(xiàn)在的做法是有重大的區(qū)別。新股發(fā)行定價中發(fā)揮機構投資者的投研定價能力,建立機構投資者為參與主體的詢價、定價、配售機制。
第四,要強化中介機構責任。正因為我們在發(fā)行的硬條件準入方面有所放寬,增加了科創(chuàng)板的包容性,所以對中介機構無論是券商、會計師事務所、律師事務所的責任都進一步強化,這樣才能保護投資者利益。試點注冊制更加強化中介機構的盡職調(diào)查義務和核查把關責任,對違法違規(guī)的中介機構及相關人員將采取嚴厲的監(jiān)管措施,對違法違規(guī)行為進行強有力追責,實行依法治市、執(zhí)法必嚴、違法必究,大幅提高違法違規(guī)成本。對信息披露造假、欺詐發(fā)行等行為要出重拳,切實維護規(guī)范有序的市場環(huán)境。
第五,要完善更健全的配套措施。試點注冊制要解決資本市場違法成本過低的問題,建立良好的法治、市場和誠信環(huán)境,特別是完善法治建設,試點注冊制將更強調(diào)工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性,增強監(jiān)管的全面性和有效性,采取更加豐富的手段提高持續(xù)監(jiān)管能力,加強司法與執(zhí)法的銜接,推動完善相關法律制度和司法解釋,并探索完善與注冊制相適應的證券民事訴訟法律制度。
我從以上五個方面來回答它們的區(qū)別。謝謝。
中央廣播電視總臺央視記者:您認為本次設立科創(chuàng)板并試點注冊制改革在更好地發(fā)揮市場機制作用方面有哪些具體體現(xiàn)?易會滿:謝謝你的問題。剛才星海副主席在回答注冊制和核準制區(qū)別的時候,五個方面已經(jīng)體現(xiàn)了市場化發(fā)行機制改革的一個重點,所以我不再重復了。針對這樣的特點要把科創(chuàng)板并試點注冊制做好,我想強調(diào)除了證監(jiān)會和上交所要更好地履行自己的職責,實際上更多的是需要各市場參與方能夠齊心協(xié)力,共同把創(chuàng)新的事情真正做好。比如說發(fā)行人要充分地信息披露。其次,是保薦人、投行機構,這次發(fā)行的最大特點是在定價、承銷和現(xiàn)有的其他板不一樣的,定價能力、銷售能力是考驗一家投行的核心競爭力。這方面我們也擔心現(xiàn)有的境內(nèi)投行機構經(jīng)驗儲備還不是太豐富,如何提升這方面的能力,需要券商、投行機構做充分準備。這是最重要的市場化的因素。市場參與方的第三個是除投行外的會計師、審計師、律師事務所等等中介機構,如何加強職業(yè)操守,能夠為市場參與方提供公平、公開、專業(yè)、客觀的服務。又比如試點注冊制,我們需要非常好的外部法律環(huán)境,所以我們進一步推進《證券法》等相關法律的修訂,進一步提高違法違規(guī)成本,保護投資者的合法權益。又比如說市場化推進要建立嚴格的退市制度,這在實施細則中都有明確規(guī)定。什么叫市場化?如何落地市場化?是有具體內(nèi)容的。如果把這幾個因素都解決好、提高好,那能夠把我們金融的軟環(huán)境、軟實力提高到一個新的水平,尤其是市場的各相關參與方,會出現(xiàn)一個脫胎換骨的變化。剛才記者朋友問到的發(fā)揮市場機制的作用有哪些體現(xiàn),我認為主要是這幾個方面,大家一起真正的齊心協(xié)力把注冊制推好,核心是體現(xiàn)市場化、法治化的具體落地,也是為今后資本市場其他板塊的改革積累經(jīng)驗,充分發(fā)揮試驗田、引路人的作用。這個問題就作這些說明。
鳳凰衛(wèi)視記者:請問易主席,科創(chuàng)板和注冊制推出后你認為對二級市場有什么影響?為確保科創(chuàng)板的平穩(wěn)推出,證監(jiān)會還將采取哪些措施?
標簽 易會滿- 原標題:國新辦舉行設立科創(chuàng)板并試點注冊制新聞發(fā)布會
- 責任編輯:呂棟
- 最后更新: 2019-02-27 17:41:30
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