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中國(guó)外文局中國(guó)網(wǎng)記者：

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，今年的《政府工作報(bào)告》也提出要加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)資委在轉(zhuǎn)向管資本方面取得了哪些進(jìn)展？下一步還有哪些工作打算？謝謝。

肖亞慶：

謝謝您的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)翁杰明副主任來(lái)回答。

翁杰明：

謝謝提問(wèn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出要加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，核心要義就是出資人要對(duì)所出資的資本進(jìn)行負(fù)責(zé)，主要應(yīng)該是關(guān)注國(guó)有資本的布局、國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)、國(guó)有資本的收益，至于具體的經(jīng)營(yíng)事務(wù)由企業(yè)依法自行履職。當(dāng)然，出資人作為監(jiān)管部門(mén)，一定要防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

近些年來(lái)，按照中央部署，國(guó)資委履行以管資本為主的職責(zé)，采取了一系列措施。比如說(shuō)在調(diào)整職能方面，明確取消、下放、授權(quán)了43項(xiàng)職能，在制度建設(shè)方面推出了27項(xiàng)制度，同時(shí)還不斷完善監(jiān)管方式。應(yīng)該說(shuō)，為中央企業(yè)近些年穩(wěn)定的、科學(xué)的、快速的發(fā)展提供了有力的支持和幫助。下一步，按照中央的要求，也就是從管企業(yè)轉(zhuǎn)為管資本，我們要進(jìn)一步加大履職力度，具體是：

第一，堅(jiān)持加大授權(quán)放權(quán)力度，要圍繞改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的方案要求，就像剛才肖亞慶主任講的，我們要出臺(tái)2019年國(guó)資委的授權(quán)放權(quán)清單，讓我們的企業(yè)有切實(shí)的獲得感。

第二，因?yàn)槁毮苡辛诉M(jìn)一步要求，所以對(duì)履職權(quán)力、履職方式也要進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)清單當(dāng)中的權(quán)力要做進(jìn)一步完善和修正。

第三，堅(jiān)持不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，除了常態(tài)化的監(jiān)管以外，也要注重通過(guò)建立橫向到邊、縱向到底的國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，把央企不僅是集團(tuán)的層面、也包括各級(jí)子企業(yè)的層面的整個(gè)運(yùn)營(yíng)能夠?qū)崿F(xiàn)全方位的監(jiān)管，通過(guò)信息化提升監(jiān)管方式的智能化。當(dāng)然，這種監(jiān)管也還需要打好“組合拳”。

總之，要按照新的要求履職，使國(guó)有資本保值增值，使我們的國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)不斷地做強(qiáng)做優(yōu)做大。謝謝。中國(guó)新聞社記者：我們注意到國(guó)資委剛剛公布了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，突出了高質(zhì)量發(fā)展的考核要求。請(qǐng)問(wèn)，應(yīng)該如何衡量考核中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？怎么樣才能引導(dǎo)、指導(dǎo)中央企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。

中國(guó)新聞社記者：

我們注意到國(guó)資委剛剛公布了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，突出了高質(zhì)量發(fā)展的考核要求。請(qǐng)問(wèn)，應(yīng)該如何衡量考核中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？怎么樣才能引導(dǎo)、指導(dǎo)中央企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。

肖亞慶：

謝謝您的問(wèn)題，我想請(qǐng)我們秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗?fù)緛?lái)回答您的問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 彭華崗：

謝謝你的提問(wèn)。剛剛出臺(tái)的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，是我們前不久剛剛修訂出臺(tái)的。這個(gè)《辦法》原來(lái)就有的，這個(gè)《辦法》最大的特點(diǎn)就是貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，這次修訂變化還是不小的。具體來(lái)講，更加突出了四個(gè)方面的考核：

一是更加突出了效率效益的考核。對(duì)商業(yè)類企業(yè)，除了保留原來(lái)的經(jīng)濟(jì)增加值和國(guó)有資產(chǎn)保值增值率的指標(biāo)以外，年度的考核指標(biāo)用凈利潤(rùn)代替了原來(lái)的利潤(rùn)總額，任期的考核指標(biāo)用全員勞動(dòng)生產(chǎn)率代替了原來(lái)的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，這種變化是為了更好地衡量生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出的效率。

二是更加突出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的考核。對(duì)工業(yè)類企業(yè)和科技進(jìn)步要求比較高的企業(yè)，突出考核科研投入、產(chǎn)出以及科研成果轉(zhuǎn)化，把研發(fā)投入視同利潤(rùn)，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)科研創(chuàng)新取得的重大成果，在考核當(dāng)中也予以加分。

三是更加突出了實(shí)業(yè)主業(yè)的考核。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，加強(qiáng)壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能這些指標(biāo)的考核，把去產(chǎn)能的任務(wù)納入到業(yè)績(jī)的責(zé)任書(shū)里面。另外，“一企一策”地確定企業(yè)負(fù)債率的考核，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)控非主業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，聚焦實(shí)業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)。

四是更加突出了服務(wù)保障的考核。對(duì)于承擔(dān)政府采購(gòu)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類企業(yè)，加強(qiáng)了重點(diǎn)保障任務(wù)的考核。對(duì)公益類企業(yè)，把社會(huì)效益放在首位，重點(diǎn)考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和保障能力。

這個(gè)新的考核辦法從今年開(kāi)始全面實(shí)施，應(yīng)該說(shuō)對(duì)中央企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展一定會(huì)起到一個(gè)重要的指揮棒作用。

湖北廣播電視臺(tái)融媒體新聞中心記者：

中央企業(yè)在“瘦身健體”、提質(zhì)增效、處置“僵尸企業(yè)”、治理困難企業(yè)、剝離企業(yè)辦社會(huì)和解決歷史遺留問(wèn)題等方面目前取得了哪些成效？下一步將在哪些行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快工作力度？另外，我注意到肖亞慶主任上個(gè)月在亞布力論壇上再次提到歡迎民營(yíng)企業(yè)等參與中央企業(yè)改革發(fā)展。其實(shí)，我在2017年的時(shí)候向您提了問(wèn)題，關(guān)于民營(yíng)企業(yè)如何參與國(guó)企改革的問(wèn)題。所以，我特別關(guān)心在您看來(lái)，民企和央企之間有什么樣的廣闊合作空間？另外在今年這樣一個(gè)關(guān)鍵之年，我們會(huì)有什么樣的一些措施去鼓勵(lì)合作？另外目前有沒(méi)有可以參考的案例？謝謝。

肖亞慶：

謝謝您的問(wèn)題。2018年中央企業(yè)在提質(zhì)增效、“瘦身健體”方面取得了不少新的成績(jī)，有這樣幾個(gè)方面。

一是降本增效的效果十分明顯。大力壓縮一般性管理費(fèi)用和其他開(kāi)支，工業(yè)企業(yè)的成本費(fèi)用率大幅下降，而百元營(yíng)業(yè)收入的利潤(rùn)率進(jìn)一步上升，成本費(fèi)用利潤(rùn)率的比例提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。因?yàn)榭偭亢艽?，所?.4這個(gè)數(shù)也是很大的。

二是“處僵治困”的總體工作基本完成。超過(guò)了1900戶的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)得到了有效處置和出清，納入專項(xiàng)工作范圍的企業(yè)全部完成了整治工作，比2015年減虧了2000多億。

三是化解過(guò)剩產(chǎn)能的年度目標(biāo)任務(wù)得到完成。2018年，中央企業(yè)共化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1260多萬(wàn)噸，整合煤炭產(chǎn)能1億噸，淘汰落后煤電產(chǎn)能670萬(wàn)千瓦。國(guó)家能源集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、誠(chéng)通、中煤和國(guó)新五家企業(yè)共同設(shè)立專項(xiàng)基金，也在探索市場(chǎng)化的整合煤炭資源的方式。

四是壓減工作持續(xù)推進(jìn)。到去年底，中央企業(yè)累計(jì)減少法人戶數(shù)達(dá)到24.6%，管理層級(jí)也進(jìn)一步壓縮。如果你注意觀察中央企業(yè)特別是集團(tuán)總部的管理人員大幅度減少。

五是“三供一業(yè)”進(jìn)展非常順利?！叭┮粯I(yè)”這個(gè)事情是個(gè)老大難問(wèn)題，在企業(yè)特別是各省區(qū)市的幫助下，特別是包括湖北的大力支持下，“三供一業(yè)”和市政社區(qū)管理的分離移交、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)的深化改革總體進(jìn)度已經(jīng)完成了超過(guò)90%。我剛才也講了，包括消防、廠辦大集體的剝離，這些都得到了各地黨委和政府的大力支持。所以，下一步我們要鞏固成果，提升質(zhì)量，進(jìn)一步加大退出力度。

肖亞慶：

剛才您也談到了第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于中央企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系。首先我覺(jué)得，這兩個(gè)都是企業(yè)，中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)都是企業(yè)，我們都在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷地發(fā)展壯大。通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)，使得我們供給質(zhì)量不斷提升，使得市場(chǎng)不斷拓展，越來(lái)越大。所以中央企業(yè)要和包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同。我們混合所有制就是一種方式，但是不僅限于此，我們還有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，還有“走出去”的“一帶一路”項(xiàng)目上的合作，這些都可以成為中央企業(yè)和其他企業(yè)合作的領(lǐng)域、合作的方面。所以我們期望中央企業(yè)的發(fā)展，也期待著民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，這樣使得我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加牢固。謝謝。

海南廣播電視總臺(tái)融媒體記者：

海南正在積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的建設(shè)。請(qǐng)問(wèn)肖主任，國(guó)有企業(yè)如何更好地參與海南自貿(mào)區(qū)港的建設(shè)？在哪些領(lǐng)域和項(xiàng)目上會(huì)有何作為？謝謝。

肖亞慶：

謝謝您的提問(wèn)。海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的建設(shè)是中央確定的重大戰(zhàn)略，我們堅(jiān)決擁護(hù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。我也多次去海南，看到海南省委省政府貫徹落實(shí)中央決策、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察海南的重要講話精神，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，現(xiàn)在很多方面已見(jiàn)到了可喜的成效。

中央企業(yè)一直認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記的重要講話精神，貫徹落實(shí)中央的重大決策，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，不斷加強(qiáng)和海南省在各個(gè)方面的戰(zhàn)略合作，也包括您剛才講的投資項(xiàng)目，也包括一些民生項(xiàng)目，更包括未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略性項(xiàng)目的合作。這既是中央企業(yè)市場(chǎng)化的一個(gè)選擇，更是他們看到了海南未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展的機(jī)遇。他們是助力海南的發(fā)展，更是在尋找自己未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。所以作為國(guó)資委，我們支持中央企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)同海南在各方面的合作。我想，隨著工作的深入推進(jìn)和進(jìn)一步展開(kāi)，必將結(jié)出更多的碩果。謝謝。