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東北沒出力，只“受益”？

2018年，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余已近5萬億元，平均可滿足17個(gè)月的支付。但是，在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度下，東北等部分省份已經(jīng)出現(xiàn)了收不抵支的問題，也就是當(dāng)年收繳上來的錢不夠當(dāng)年的發(fā)放。

人社部社保管理中心2016年的報(bào)告顯示，2015年底，黑龍江企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余88億元，余額只夠一個(gè)月支付額度。而到了2016年，這個(gè)結(jié)余數(shù)字已經(jīng)為負(fù)。當(dāng)年，黑龍江職工養(yǎng)老金的收入為890億元，支出為1210億元，累計(jì)結(jié)余-320億元，結(jié)余排行全國倒數(shù)。

人社部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，2016年，黑龍江的撫養(yǎng)比已經(jīng)達(dá)到全國最低，為1.3，也就是說，在黑龍江，平均每1.3個(gè)人，就要撫養(yǎng)一個(gè)老人。2016年，東北三省的養(yǎng)老金結(jié)余齊刷刷為負(fù)。除了黑龍江的-320億元，遼寧的結(jié)余-254億元，吉林則-52億元。

2011年5月3日，山東鄒平縣高新街道禮參村的老人在領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金 @視覺中國

針對(duì)“一些地方結(jié)余較多，一些地方錢不夠花”的局面，2019年1月，在北京召開的第十屆中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上，中國財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長、前財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康建議，用南方多年的滾存結(jié)余調(diào)到東北救燃眉之急。

微信公號(hào)“智谷趨勢”分析稱，中國人素有“看菜吃飯”的說法，說的就是有多少能力就辦多大的事，但在養(yǎng)老金使用問題上，倒也不能一概而論，因?yàn)檫@里面還有一筆“歷史債”。

首先，東北屬于老工業(yè)基地，國企和事業(yè)單位較多，這無疑加重了養(yǎng)老金支付的比例。

其次，在沒有推行養(yǎng)老金政策統(tǒng)一之前，公務(wù)員以及事業(yè)單位的員工不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但退休后則可以按領(lǐng)取大約 80-90%的退休金。沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工不僅要領(lǐng)取養(yǎng)老金，而且養(yǎng)老金替代率還高于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)職工。

最后，近年以來，政府提倡簡政放權(quán)，行政事業(yè)單位人事制度總體改革方向是縮小人員規(guī)模，提倡“小政府、大社會(huì)”，由此造成了行政事業(yè)單位的養(yǎng)老金繳費(fèi)人員數(shù)量在不斷減少。

所以，統(tǒng)籌劃撥補(bǔ)充社保基金，不是用來補(bǔ)今后的缺口，是在補(bǔ)歷史欠賬，網(wǎng)友們關(guān)于“東北多花了就得自己補(bǔ)的”的說法顯然是站不住腳的。

此外，我們當(dāng)下面臨著全國養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余規(guī)模客觀，但分布不均的問題，需要全國同下“一盤棋”。

2018年，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余近5萬億元，具備較強(qiáng)的支撐能力，基金結(jié)余平均可以滿足17個(gè)月的支付，能夠保證按時(shí)足額發(fā)放。

但隨著我國人口老齡化加快發(fā)展和就業(yè)多樣化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因，地區(qū)間撫養(yǎng)比差距擴(kuò)大，省際之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)不平衡的問題越來越突出，靠省級(jí)統(tǒng)籌難以解決，需要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，在全國范圍對(duì)基金進(jìn)行適度調(diào)劑。

作為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的第一步，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度建立的初衷是要均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。