觀察員
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全國人大常委會就出口管制法（草案）向社會公開征求意見
最后更新: 2019-12-30 17:17:07根據(jù)草案定義，出口管制是指國家對從中華人民共和國境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項，以及中華人民共和國公民、法人和其他組織向外國自然人、法人和其他組織提供管制物項，采取禁止或者限制性措施。
上世紀90年代以來，我國主要依靠6部行政法規(guī)對分別涉及軍品、導(dǎo)彈、核生化等兩用品及相關(guān)技術(shù)進行出口管制。
北京大成總部高級合伙人蔡開明認為，中國在出口管制領(lǐng)域一直缺乏一部總領(lǐng)全局的基礎(chǔ)性法律，而且長期以來中國更加側(cè)重對進口違規(guī)行為的管制和執(zhí)法，對出口的管制則較為寬松，也少有巨額執(zhí)法案例。
2017年的征求意見稿起草說明指出，我國現(xiàn)行出口管制法規(guī)、規(guī)章出臺時間較早、法律層級不高，工作實踐中存在調(diào)查執(zhí)法權(quán)限不足、部分案件無法查處等問題，影響出口管制工作的權(quán)威性。亟需通過出口管制立法填補法律空白，完善法律體系，促進管制工作。
說明還提到，實行出口管制是有效維護我國國家安全和發(fā)展利益的重要手段。能在防止大規(guī)模殺傷性武器擴散，維護國家安全、保護重要戰(zhàn)略稀缺資源、履行國際義務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。
《中華人民共和國出口管制法（草案）》部分內(nèi)容
蔡開明指出，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)以來，美國利用其本國的出口管制法律對部分中國企業(yè)進行各種單方面限制或制裁。
而《出口管制法》草案明確，管制物項或包含中華人民共和國管制物項且其價值達到一定比例的外國產(chǎn)品，從境外出口到其他國際（地區(qū)），適用該法。
因此一旦立法通過，《出口管制法》不僅將為中國維護貿(mào)易秩序和國家安全提供良好屏障，也將成為中國應(yīng)對國際挑戰(zhàn)的一項重要的反制措施。
目前，《中華人民共和國出口管制法（草案）》已在中國人大網(wǎng)公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明出口管制法草案征求意見）。征求意見截止日期：2020年1月26日。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。
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