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七、提高供給質(zhì)量，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場優(yōu)勢促進(jìn)內(nèi)需提質(zhì)擴(kuò)容

加快建設(shè)上海國際消費(fèi)中心城市，培育打響上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化、上海旅游品牌，以高質(zhì)量供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求。

（二十）增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給。發(fā)揮浦東先進(jìn)制造和貿(mào)易航運(yùn)樞紐優(yōu)勢，推動消費(fèi)平臺和流通中心建設(shè)。研究探索放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)市場外資準(zhǔn)入限制，促進(jìn)服務(wù)供給體系升級。建立完善養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、文化旅游等服務(wù)性消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步深化實(shí)施境外旅客離境“即買即退”措施。支持在中國國際進(jìn)口博覽會期間舉辦上海消費(fèi)促進(jìn)系列活動。

（二十一）培育綠色健康消費(fèi)新模式。充實(shí)豐富在線醫(yī)療、在線文體等線上消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動線上線下融合消費(fèi)雙向提速。推進(jìn)終端非接觸式智能設(shè)施建設(shè)和資源共享。建立快速有效的消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，對消費(fèi)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

八、樹牢風(fēng)險(xiǎn)防范意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全

堅(jiān)持底線思維，建立完善與更大力度改革開放相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，做到防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

（二十二）健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估框架，探索與國際金融體系相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式。在現(xiàn)行監(jiān)管框架下，依法開展金融創(chuàng)新試點(diǎn)活動。建立健全跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警、宏觀審慎評估和協(xié)調(diào)聯(lián)動體系。完善企業(yè)、政府、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)信息共享平臺，加大離岸貿(mào)易真實(shí)性審核力度。

（二十三）完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。加大公共衛(wèi)生應(yīng)急專用設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)疫情管控、應(yīng)急物資保障、重大疾病救治、防控救治科研的體系和能力建設(shè)。與長三角地區(qū)統(tǒng)籌共建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制。完善應(yīng)對重大疫情醫(yī)療互助機(jī)制，建立長三角地區(qū)專家?guī)?，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)診療平臺，推進(jìn)負(fù)壓病房等醫(yī)療資源共享共用。

（二十四）防范化解安全生產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。建立城市5G安全智慧大腦，健全港口和機(jī)場安全、大面積停電、自然災(zāi)害等預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化海上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，提升重大突發(fā)事件應(yīng)對水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度建設(shè)。

九、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十五）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對浦東高水平改革開放各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以一流黨建引領(lǐng)浦東發(fā)展。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在推動浦東高水平改革開放中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。完善落實(shí)精準(zhǔn)考核、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制，把“三個(gè)區(qū)分開來”的要求具體化，建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，大力營造敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)、善創(chuàng)新的良好氛圍。

（二十六）強(qiáng)化法治保障。建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系。比照經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，授權(quán)上海市人民代表大會及其常務(wù)委員會立足浦東改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，遵循憲法規(guī)定以及法律和行政法規(guī)基本原則，制定法規(guī)，可以對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等作變通規(guī)定，在浦東實(shí)施。對暫無法律法規(guī)或明確規(guī)定的領(lǐng)域，支持浦東先行制定相關(guān)管理措施，按程序報(bào)備實(shí)施，探索形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法適時(shí)以法規(guī)規(guī)章等形式固化下來。本意見提出的各項(xiàng)改革措施，凡涉及調(diào)整適用現(xiàn)行法律和行政法規(guī)的，按法定程序辦理。

（二十七）完善實(shí)施機(jī)制。建立中央統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、浦東抓落實(shí)的工作機(jī)制。在推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面做好重大規(guī)劃、重大政策、重大工程研究制定和推進(jìn)實(shí)施工作。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要按照能放盡放原則賦予浦東更大改革發(fā)展權(quán)，上海市要加強(qiáng)對浦東的指導(dǎo)服務(wù)，浦東新區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在政策舉措落地實(shí)施中加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，形成政策合力。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報(bào)告。