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大灣區(qū)“東強(qiáng)西弱”將改變？

自1999年回歸以來，澳門經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，本地生產(chǎn)總值從1999年的519億澳門元大幅增長至2019年的4347億澳門元（1澳門元約合人民幣0.8元），人均GDP更是常年位居全球前三（按地區(qū)）。

博彩業(yè)作為澳門最大的支柱產(chǎn)業(yè)，長期以來對當(dāng)?shù)氐恼w經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著明顯的拉動作用。尤其在2003年“自由行”開放后，隨著訪澳旅客人數(shù)的大幅增加，澳門博彩業(yè)也進(jìn)入了飛躍式發(fā)展階段。

不過，博彩業(yè)的“一業(yè)獨(dú)大”也為澳門社會帶來了風(fēng)險。這一問題在新冠疫情的沖擊下顯得更為突出。2020年澳門GDP實(shí)質(zhì)收縮了56.3%，全年入境旅客同比減少85%，博彩業(yè)跌近8成。這更彰顯出澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要性及緊迫性。

澳門特區(qū)歷年產(chǎn)業(yè)分布  圖源：2019年澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系分析報告

觀察者網(wǎng)注意到，在《橫琴方案》中，“澳門經(jīng)濟(jì)適度多元”被提到了13次。

方案明確提出，要發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，包括發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等。

為何會選取這四類產(chǎn)業(yè)？國家發(fā)展改革委副主任、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任叢亮9日在國新辦記者會上回答了這個問題。

叢亮表示，科技研發(fā)和高端制造業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，也是澳門希望發(fā)展的領(lǐng)域；文旅會展商貿(mào)業(yè)在澳門具有比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，屬于相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；金融和中醫(yī)藥在澳門經(jīng)濟(jì)的比重中，目前雖然還不高，但是澳門社會已經(jīng)形成了廣泛的共識，將這些產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的主攻方向。特別是賀一誠行政長官多次提出要發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，近期已經(jīng)主動采取了一系列措施。

橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園總部大樓  圖源：澳門特區(qū)政府網(wǎng)站

叢亮特別指出，橫琴的空間還是比較有限，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)絕不是“來者不拒”，什么產(chǎn)業(yè)都可以上，而是要有所為、有所不為，更不能搞成注冊經(jīng)濟(jì)和所謂的“總部經(jīng)濟(jì)”，而是要發(fā)展實(shí)業(yè)、解決就業(yè)，形成實(shí)實(shí)在在的“人氣兒”。

值得注意的是，“深合區(qū)方案”未提及澳門博彩業(yè)發(fā)展。賀一誠10日回應(yīng)未來是否會在橫琴發(fā)展博彩業(yè)的問題時表示，按照中華人民共和國憲法及基本法規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺）不可發(fā)展博彩業(yè)，基本法也保障澳門有這個權(quán)限，“唔系（不是）將澳門博彩業(yè)搬去橫琴，而系（是）博彩一定喺（在）澳門?！彼Q，特區(qū)政府下一步將針對博彩業(yè)發(fā)展作安排。

在民生方面，《橫琴方案》提出，推動合作區(qū)深度對接澳門公共服務(wù)和社會保障體系，為澳門居民在合作區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，營造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。

橫琴的“澳門新街坊”項(xiàng)目已經(jīng)于去年12月啟動，將為澳門居民提供約4000套配有精裝修的住宅，并引入澳門教育、醫(yī)療、法律服務(wù)等民生配套。林克慶9日介紹，“澳門新街坊”將為1萬名澳門居民提供舒適居住空間，7756名澳門居民在橫琴辦理居住證，每年近10萬人次的澳門居民在橫琴就醫(yī)。

值得注意的是，“澳門新街坊”項(xiàng)目將嚴(yán)格執(zhí)行“限購”措施。據(jù)項(xiàng)目網(wǎng)站介紹，申請購買住宅者必須為年滿18歲的澳門永久或非永久性居民，且在澳門最多擁有一個住宅單位，在珠海沒有住宅，取得產(chǎn)權(quán)證滿5年才能轉(zhuǎn)讓。而在大灣區(qū)內(nèi)地九個城市工作、學(xué)習(xí)、生活的持有《港澳臺居民居住證》的澳門居民，有優(yōu)先購買權(quán)。

澳門新街坊項(xiàng)目規(guī)劃  澳門都市更新股份有限公司網(wǎng)站視頻截圖

除了支持澳門發(fā)展和豐富“一國兩制”實(shí)踐，深度合作區(qū)也有著推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地的戰(zhàn)略定位。方案指出，充分挖掘粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新潛力，用足用好澳門自由港和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有利因素，加快提升合作區(qū)綜合實(shí)力和競爭力，有力支撐澳門－珠海極點(diǎn)對粵港澳大灣區(qū)的引領(lǐng)作用，輻射帶動珠江西岸地區(qū)加快發(fā)展。

盛力指出，大灣區(qū)目前存在發(fā)展不平衡問題，珠江東西兩岸差距較大，“如果我們有了深度合作區(qū)，有了資金和人員的涌入，輻射到整個珠江西岸，就能推動大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更平衡?！?