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三、具有具體現(xiàn)實的民主實踐

中國發(fā)展全過程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的參與實踐。全過程人民民主，把選舉民主與協(xié)商民主結合起來，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面，關注國家發(fā)展大事、社會治理難事、百姓日?，嵤拢哂袝r間上的連續(xù)性、內容上的整體性、運行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性，使國家政治生活和社會生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音，有效防止了選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。

(一)民主選舉

人民通過選舉、投票行使權利，選出代表自己意愿的人來掌握并行使權力，是中國民主的一種重要形式，是人民實現(xiàn)當家作主的重要體現(xiàn)。

中國的選舉是廣泛的，有國家機構選舉、村(居)委會選舉、企事業(yè)單位職工代表大會選舉等，涵蓋了國家政治生活和社會生活的各個方面；中國的選舉是平等的，人民的選舉權和被選舉權得到充分保障，一人一票、票票等值；中國的選舉是真實的，不受金錢操控，選民按照自己的意愿選出自己信任的人；中國的選舉是發(fā)展的，選舉形式手段隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷創(chuàng)新和豐富。

國家機構選舉。國家機構選舉是指，選舉產(chǎn)生全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，由各級人大選舉產(chǎn)生同級國家機關領導人員。在中國，年滿18周歲、具有中華人民共和國國籍、未被依法剝奪政治權利的公民，都有選舉權和被選舉權。從全國人大到鄉(xiāng)級人大，五級人民代表大會代表均由民主選舉產(chǎn)生，每屆任期5年。按照普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結合以及差額選舉、無記名投票的原則，選民直接選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級人大代表，縣級以上人大代表由下一級人大選舉產(chǎn)生。各級國家機關領導人員均由同級人大選舉產(chǎn)生或者決定任命。

基層選舉?；鶎舆x舉是中國最廣泛、最生動的民主實踐，包括村(居)民委員會選舉和企事業(yè)單位職工代表大會選舉。村(居)民委員會由主任、副主任和委員組成，村(居)民委員會選舉與縣鄉(xiāng)人大選舉同步進行。村(居)民依法定期選舉產(chǎn)生村(居)民委員會成員。在企事業(yè)單位中，職工代表大會是職工當家作主、行使民主管理權力的機構，職工代表由全體職工通過民主選舉產(chǎn)生。

中國的民主選舉是符合中國國情的，是與中國的發(fā)展階段相適應的，是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展與時俱進的。幾十年來，中國適時修改選舉法，選舉全國人大代表時，農(nóng)村和城市每位代表所代表的人口比例從新中國成立初期的8∶1，到1995年的4∶1，再到2010年的1∶1，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)人口的平等選舉。人們的民主意識不斷增強，參選率不斷提高。改革開放以來，中國先后進行12次鄉(xiāng)級人大代表直接選舉、11次縣級人大代表直接選舉，選民參選率均保持在90%左右。

(二)民主協(xié)商

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。人民在通過選舉、投票行使權利的同時，在重大決策前和決策過程中進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見。協(xié)商民主是中國民主獨特的、獨有的、獨到的民主形式。

具有深厚基礎。協(xié)商民主源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進程，源自中國共產(chǎn)黨領導人民進行不懈奮斗的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎。

形式廣泛多樣。在各領域各層級，人民群眾就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題以及事關自身利益的問題，通過提案、會議、座談、論證、聽證、評估、咨詢、網(wǎng)絡、民意調查等多種途徑和方式，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商。涉及全國各族人民利益的事情，在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，在基層群眾中廣泛商量。

體系不斷健全。中國不斷完善協(xié)商民主的發(fā)展路徑，探索形成了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等協(xié)商渠道，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。政黨協(xié)商，是中國共產(chǎn)黨就中共全國代表大會和中共中央委員會的有關重要文件、憲法修改、有關重要法律的制定和修改、國家領導人建議人選、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃以及年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況、關系改革發(fā)展穩(wěn)定等重要問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題等，同民主黨派開展協(xié)商；人大協(xié)商，是各級人大在依法行使職權中與有關國家機關、社會組織、專家學者、人民群眾開展協(xié)商；政府協(xié)商，是各級政府在履職盡責中與人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無黨派人士、相關人民團體、社會組織以及群眾代表等加強溝通協(xié)商；政協(xié)協(xié)商，是在中國共產(chǎn)黨領導下，參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士履行職能，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題等，在決策之前和決策實施之中廣泛協(xié)商、凝聚共識；人民團體協(xié)商，是人民團體就涉及群眾切身利益的實際問題，特別是事關特定群體權益保障的，加強與政府相關部門的協(xié)商，積極參與政協(xié)組織的協(xié)商活動；基層協(xié)商，是基層黨組織、基層政府、基層群眾性自治組織、經(jīng)濟社會組織和群眾等，就基層社會發(fā)展及事關群眾切身利益的問題開展協(xié)商；社會組織協(xié)商，是各類社會組織就更好為社會服務，積極開展和參與協(xié)商。這七種協(xié)商渠道，極大豐富了民主形式、拓寬了民主渠道、加深了民主內涵。

中國的協(xié)商民主，廣開言路，集思廣益，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，充分發(fā)揚了民主精神，廣泛凝聚了全社會共識，促進了社會和諧穩(wěn)定。

(三)民主決策

民主決策是全過程人民民主的重要一環(huán)。好的決策，反映人民意愿，保障人民權益，增進人民福祉。在中國，察民情、聽民聲、順民意，群策群力、集思廣益成為常態(tài)，越來越多來自基層的聲音直達各級決策層，越來越多的群眾意見轉化為黨和政府的重大決策。

人大“開門立法”。各級人民代表大會及其常務委員會，堅持為民立法、民主立法，保障人民通過各種途徑參與立法活動，努力讓每一項立法反映人民意愿、得到人民擁護。法律立項，通過召開座談會、聽證會、論證會等方式，廣泛聽取意見，讓人民的意志在立法的最初階段就得到體現(xiàn)；法律草案起草，廣泛聽取公眾意見和專業(yè)人士建議，探索委托第三方起草法律法規(guī)草案，讓人民的訴求得到充分體現(xiàn)；法律草案公布，通過網(wǎng)絡和新聞媒體，向社會各界廣泛征求意見?；鶎尤罕娡ㄟ^基層立法聯(lián)系點，直接參與法律草案的起草、立法調研、修改論證、立法后評估等多個環(huán)節(jié)。