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四、廣泛真實管用的民主

完整的制度程序和完整的參與實踐，使全過程人民民主從價值理念成為扎根中國大地的制度形態(tài)、治理機制和人民的生活方式。人民當家作主，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在黨治國理政的政策措施上，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上。民主的陽光照耀中華大地，中國人民享有廣泛充分、真實具體、有效管用的民主。

(一)人民享有廣泛權(quán)利

中國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民；人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。中國的政治權(quán)力不是依據(jù)地位、財富、關(guān)系分配的，而是全體人民平等享有的。國家權(quán)力不是為資本服務的，而是為人民服務的。

中國實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，國民經(jīng)濟命脈牢牢掌握在人民手中，人民當家作主具有堅實經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。

在中國，人民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，享有對國家和社會事務的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，享有對任何國家機關(guān)和國家工作人員提出批評和建議的權(quán)利，享有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、宗教信仰等自由。人民既廣泛參與國家、社會事務和經(jīng)濟文化事業(yè)的管理，也在日常生活中廣泛充分行使民主權(quán)利，每個人都有多重民主角色，都享有相應民主權(quán)利。

在中國，人權(quán)得到充分尊重和有效保障。人民幸福生活是最大的人權(quán)。中國經(jīng)濟保持長期穩(wěn)定快速發(fā)展，人民生活顯著改善。中國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人、基本養(yǎng)老保險覆蓋超過10億人。中國全面建成小康社會，14億多人民徹底擺脫了絕對貧困，正邁向共同富裕。中國人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、健康權(quán)得到充分保障，經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等方面權(quán)利不斷發(fā)展。

中國人民享有的權(quán)利不斷豐富發(fā)展。從新中國成立后在政治、經(jīng)濟平等基礎(chǔ)上謀求生存發(fā)展，到改革開放后既追求物質(zhì)富裕也追求精神富足，再到新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、扎實推進共同富裕、取得抗擊新冠肺炎疫情重大戰(zhàn)略成果，中國人民享有權(quán)利的內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷拓展，向著實現(xiàn)人的全面發(fā)展不斷邁進。

(二)人民民主參與不斷擴大

人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權(quán)，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。在中國，民主觀念深入人心，人民的民主參與廣泛持續(xù)，民主實踐深深融入人們的日常工作和生產(chǎn)生活，民主蔚然成風，社會充滿活力。

人民參與民主的意愿不斷增強，參與的廣度和深度不斷拓展。人民既參與國家和社會事務管理，又參與經(jīng)濟和文化事業(yè)管理；既參與國家發(fā)展頂層設(shè)計的意見建議征詢，又參與地方公共事務治理；既參與民主選舉、民主協(xié)商，又參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；既通過人大、政協(xié)等渠道表達意愿，又通過社會組織、網(wǎng)絡等平臺表達訴求。從“數(shù)豆豆”(注②)到電子投票，從群眾跑腿到“數(shù)據(jù)跑路”，民主參與的形式不斷創(chuàng)新、渠道不斷拓展。黨和國家要做什么、如何做、做得怎么樣，人民參與貫穿始終。

人民利益要求既能暢通表達，也能有效實現(xiàn)。民主，起始于人民意愿充分表達，落實于人民意愿有效實現(xiàn)。人民意愿只能表達、不能實現(xiàn)，不是真正意義的民主。在中國，人民的期盼、希望和訴求，從國家大政方針，到社會治理，再到百姓衣食住行，有地方說、說了有人聽、聽了有反饋。人民的意愿和呼聲，經(jīng)過民主決策程序成為黨和國家的方針政策，并通過中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個層級的緊密配合、層層落實，通過各個職能部門之間主管、主辦、協(xié)管、協(xié)辦的分工合作、協(xié)調(diào)配合，通過決策、執(zhí)行、檢查、監(jiān)督、問責等各個環(huán)節(jié)的相互配合、有機銜接，轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)人民意愿的具體實踐。對于涉及自身利益的實際問題，人們通過信訪平臺、領(lǐng)導信箱、政務熱線、網(wǎng)絡“留言板”等提出意見和訴求，能夠得到及時反饋和回應。

(三)國家治理高效

民主與國家治理緊密相關(guān)。民主的發(fā)展與國家治理的現(xiàn)代化相伴相生，相互作用，相互促進。絕無國家治理“失靈”“低效”，國內(nèi)問題成堆，民主卻是“世界樣板”的荒謬現(xiàn)象。好的民主一定是實現(xiàn)良政善治的，一定是推動國家發(fā)展的。

中國民主的高質(zhì)量，促進了國家治理的高效能，提升了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。中國的民主，充分彰顯了人民的主體地位，極大增強了人民的主人翁意識，人民既是民主的參與者，也是民主的受益者，智慧力量充分激發(fā)，既為自己也為國家、民族拼搏奮斗。中國的民主，有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強民族凝聚力，最大限度避免了牽扯，切實防止了相互掣肘、內(nèi)耗嚴重的現(xiàn)象，形成了安定團結(jié)的政治局面和團結(jié)干事的強大合力。中國的民主，把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起，使得黨、國家和人民成為目標相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體，產(chǎn)生極大耦合力，形成集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，有效促進了社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進了現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)，促進了人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。中國的民主，始終把中國人民利益放在第一位，有效維護了國家獨立自主，有效維護了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，有效維護了中國人民和中華民族的福祉。

新中國成立70多年來，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民，不斷戰(zhàn)勝前進道路上各種世所罕見的艱難險阻，成功走出中國式現(xiàn)代化道路，取得舉世矚目的發(fā)展成就，中國經(jīng)濟實力、綜合國力、人民生活水平顯著提升。對于中國這樣一個人口多、體量大、人均資源稟賦處于世界較低水平的最大發(fā)展中國家，沒有人民的主人翁地位和主人翁精神，沒有億萬人民的團結(jié)奮斗，實現(xiàn)這樣的發(fā)展是不可能的。中國的民主，真正把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實處，充分調(diào)動起人民的主觀能動性，這是中國之治的“密碼”，是中國民主的力量。

(四)社會和諧穩(wěn)定

民主是人類社會進步的產(chǎn)物和標志。發(fā)展民主，要推動社會向著自由、平等、公正、文明、團結(jié)、和諧的方向前行。好的民主，應凝聚社會共識，而不是造成社會撕裂和沖突；應維護社會公平正義，而不是導致社會階層和利益固化；應保持社會穩(wěn)定有序，而不是帶來混亂和動蕩；應讓社會充滿向美向善向上的正能量，而不是充斥假惡丑的負能量。

中國國情復雜，治理難度世所罕見。中國的人民民主，實現(xiàn)各方面意志和利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)各方面在共同思想、共同利益、共同目標基礎(chǔ)上的團結(jié)一致，人民安居樂業(yè)、心情舒暢，社會和諧穩(wěn)定、生機勃勃。中國用幾十年時間走過了西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，在劇烈的社會變革中，沒有發(fā)生后發(fā)國家在現(xiàn)代化進程中容易出現(xiàn)的社會動蕩，不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，也創(chuàng)造了社會長期穩(wěn)定奇跡。中國人民經(jīng)歷了幾千年歷史上個人自由的最大發(fā)展，思想可以自由地表達，人員可以自由地流動，億萬人民的創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。今天的中國，人們自由自在地穿梭于城鄉(xiāng)之間、城市之間；每天有1.6萬戶企業(yè)誕生；10億網(wǎng)民通過網(wǎng)絡了解天下大事、進行交流、表達觀點……中國社會開放自由，但始終保持了社會團結(jié)和諧、穩(wěn)定有序。人民民主既是中國社會進步的推進器，也是中國社會進步的潤滑劑。

(五)權(quán)力運用得到有效制約和監(jiān)督

權(quán)力是把“雙刃劍”。權(quán)力在有效制約和監(jiān)督下運行才能實現(xiàn)民主、造福人民，權(quán)力失去約束、恣意妄為必然破壞民主、危害人民。中國不斷加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，始終堅持公權(quán)力姓公，始終堅持權(quán)為民所用，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。持續(xù)推進依規(guī)治黨，持續(xù)推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，嚴明紀律規(guī)矩，使黨的各級組織和黨員干部都在紀律規(guī)矩范圍內(nèi)活動。普遍實行領(lǐng)導干部任期制，實現(xiàn)了國家機關(guān)和領(lǐng)導層的有序更替。加強對領(lǐng)導干部特別是高級領(lǐng)導干部的管理，嚴格規(guī)范工作和生活待遇，堅決防止形成特權(quán)階層。健全黨和國家監(jiān)督制度，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，完善黨務、政務、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，保證黨和國家領(lǐng)導機關(guān)和人員在法定的“權(quán)力清單”和“責任清單”范圍內(nèi)、依照法定程序開展工作，最大限度防止權(quán)力出軌、個人尋租。

堅決反對和懲治腐敗。腐敗是人民民主的大敵。中國以“得罪千百人、不負十四億”的鮮明態(tài)度，堅定不移推進反腐敗斗爭。堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，以雷霆之勢、霹靂手段懲治腐敗，持續(xù)形成強大震懾，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。在解決腐敗這個古今中外治國理政的頑疾方面，中國不僅有鮮明態(tài)度，更有實際行動。

評判一種民主形式好不好，實踐最有說服力，人民最有發(fā)言權(quán)，歸根結(jié)底要看能不能讓人民過上好日子。中國的民主行不行、好不好，歸根結(jié)底要看中國人民滿意不滿意、中國人民擁護不擁護。有數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國人民對中國政府的滿意度每年都保持在90%以上，這是中國民主具有強大生命力最真實的反映。中國的民主道路走得通、走得好，中國人民將沿著這條道路堅定走下去。