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3. 綠色的“東風(fēng)”：馬來西亞的汽車電動化戰(zhàn)略

全球氣候變化和《巴黎協(xié)定》深刻改變了百年汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，在世界范圍內(nèi)開啟了一場汽車電動化的浪潮，并為新興國家的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。在氣候減排和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的影響下，馬來西亞在2014年的《國家汽車政策》（NAP 2014）中就提出了將馬來西亞發(fā)展成為“節(jié)能汽車”（energy-efficient vehicles/EEV）區(qū)域中心的目標(biāo)。

EEV被定義為在碳排放和燃料消耗方面滿足一系列規(guī)范的車輛，其中也包含內(nèi)燃機汽車。該政策為EEV提供了包括稅收減免在內(nèi)的大量激勵措施，以吸引對 EEV（包括電動汽車）制造和組裝的投資。然而，這個過于寬泛的定義并沒有吸引對電動汽車的投資，反而鼓勵了第一國產(chǎn)、第二國產(chǎn)和豐田等內(nèi)燃機制造商。也正因如此，在2021年以前，馬來西亞真正意義上的電動汽車（EV）發(fā)展并無起色。

2020年，馬哈蒂爾政府更新了《國家汽車政策》（NAP2020）。不同于NAP 2014中籠統(tǒng)地強調(diào)節(jié)能汽車（EEV），NAP2020中電動汽車（EV）的地位明顯提高，且對電動汽車生態(tài)系統(tǒng)（包含充電基礎(chǔ)設(shè)施、智能電網(wǎng)、電池制造等）有了更為系統(tǒng)的部署。2021年以來，馬來西亞政府又發(fā)布了一系列包含電動汽車發(fā)展目標(biāo)和相關(guān)刺激措施在內(nèi)的權(quán)威文件，并通過大量媒體對電動汽車進(jìn)行宣傳推廣。

表2：2021年以來馬來西亞的電動汽車發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)政策文件作者自制

為配合以上電動汽車發(fā)展目標(biāo)，馬來西亞在2022年和2023年的國家財政預(yù)算案（Budget Speech 2022/2023）中給予了電動汽車進(jìn)口稅、消費稅、道路稅優(yōu)惠和充電基礎(chǔ)設(shè)施補貼等具體的政策優(yōu)惠。

表3：馬來西亞電動汽車刺激政策概覽作者自制

為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，2022 年1月，馬來西亞投資、貿(mào)易及工業(yè)部（MITI）牽頭成立了國家級跨部門電動汽車工作組（NEVTF）。2023年6月，政府宣布在NEVTF的領(lǐng)導(dǎo)下成立國家電動汽車指導(dǎo)委員會（NEVSC），涉及各個部委和政府機構(gòu)的參與，包括財政部、交通部以及科學(xué)、工藝及革新部。

2023年，馬來西亞還發(fā)布了《2030年新工業(yè)計劃》（New Industrial Master Plan/NIMP 2030），電動汽車發(fā)展是該計劃提出的重點領(lǐng)域之一。

NIMP致力于加強產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，并提出構(gòu)建由原材料、零部件、充電基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)四個核心部分組成的本土電動汽車發(fā)展生態(tài)。為了提供實質(zhì)性支持，政府提出撥款82億令吉（注：當(dāng)前馬來西亞1令吉約等于1.65元人民幣），并設(shè)立了專門的基金用于項目支持。以上工作組和委員會負(fù)責(zé)該計劃的執(zhí)行，具體負(fù)責(zé)制定全面的政策以吸引全球電動汽車制造商，增加中小企業(yè)對當(dāng)?shù)仉妱悠噧r值鏈的參與，促進(jìn)建立更多的充電基礎(chǔ)設(shè)施；促進(jìn)知識和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；通過降低電動汽車費用來提高對電動汽車的需求。

表4：NIMP 2030提出的電動汽車生態(tài)核心組成部分作者自制

4. 資源國的困境：馬來西亞為何轉(zhuǎn)型困難？

2020以來，馬來西亞大量電動汽車刺激政策開始發(fā)力，電動汽車（xEV）銷量迎來高速增長。但總體而言，推廣速度卻不盡如人意。即便是首都吉隆坡，公路上的電動汽車量肉眼可見顯著低于泰國首都曼谷，更不要說新山、馬六甲等大城市幾乎難以看見電動汽車的影子。從數(shù)據(jù)上來看，近年來仍然以落后的日系混動車（Hybrid/HEV）增長為主。

表5：近年來馬來西亞電動汽車銷量作者自制