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6. 中馬電動(dòng)汽車合作的意義、前景與建議

（一）中馬電動(dòng)汽車合作的意義和前景

在2025年“特朗普沖擊2.0”、逆全球化和全球氣候治理陷入危機(jī)的情況下，中馬新能源汽車合作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的氣候目標(biāo)以及雙方汽車產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展而言，都變得愈加重要。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，馬國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)汽車電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的承諾。

東盟人口與經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊印尼正利用其本國(guó)豐富的鎳、鈷等新能源礦產(chǎn)大力發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)；東盟的“大腦”新加坡則基于其全球“優(yōu)等生”的地位，2024年已經(jīng)取得電動(dòng)汽車滲透率高達(dá)33.6%的優(yōu)秀成績(jī)；泰國(guó)、越南等國(guó)也都在積極發(fā)展電動(dòng)汽車并吸引了大量中國(guó)車企投資建廠。2023年5月，東盟領(lǐng)導(dǎo)人還共同發(fā)布了《東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于發(fā)展地區(qū)電動(dòng)汽車生態(tài)系統(tǒng)的宣言》，正是在東盟的共識(shí)下，馬來(lái)西亞汽車產(chǎn)業(yè)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

更重要的是，對(duì)于馬國(guó)政府乃至整個(gè)東盟而言，汽車產(chǎn)業(yè)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型不僅僅是為了完成氣候減排的目標(biāo)，更現(xiàn)實(shí)的考量乃是吸引高科技企業(yè)的投資并以此實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)。據(jù)了解，日系汽車在馬來(lái)西亞已經(jīng)十余年沒(méi)有新的技術(shù)轉(zhuǎn)移，不愿意增加新的投資。面對(duì)日本車企自身電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的困境，馬來(lái)西亞和東盟完全可以模仿中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在新能源汽車這條賽道上實(shí)現(xiàn)“換道賽車”，進(jìn)而推動(dòng)馬來(lái)西亞和東盟汽車產(chǎn)業(yè)整體的崛起。

展望2025年，中馬兩國(guó)有望在多邊與雙邊兩個(gè)層面進(jìn)一步深化電動(dòng)汽車領(lǐng)域的合作。多邊合作層面，《東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》（ATIGA）將東盟成員國(guó)內(nèi)部滿足40%原產(chǎn)地要求的汽車產(chǎn)品關(guān)稅水平降至僅為0-5%。而近年來(lái)，中國(guó)七大車企在泰國(guó)設(shè)立了電動(dòng)汽車工廠，這些汽車不僅可以滿足泰國(guó)本土的需求，還能出口到同為右舵汽車市場(chǎng)的馬來(lái)西亞。2023年9月，東盟和中日韓領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)布了《東盟+三國(guó)（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于發(fā)展電動(dòng)汽車生態(tài)系統(tǒng)的聲明》。

事實(shí)上，東盟正致力于在中日韓的支持下建立一個(gè)電動(dòng)汽車生態(tài)系統(tǒng)，東盟有潛力也有雄心成為世界上最重要的電動(dòng)汽車制造中心之一。盡管這一聲明是東盟邀請(qǐng)中日韓一起做出，但在日韓汽車自身面臨電動(dòng)化轉(zhuǎn)型困境的背景下，中國(guó)在其中無(wú)疑扮演著不可替代的角色。

此外，2024年10月，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）3.0版升級(jí)談判實(shí)質(zhì)性結(jié)束，自貿(mào)區(qū)3.0版將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等新領(lǐng)域加強(qiáng)合作關(guān)系。電動(dòng)汽車領(lǐng)域的深化合作無(wú)疑是CAFTA3.0版的應(yīng)有之義。2025年1月1日，馬來(lái)西亞正式成為金磚伙伴國(guó)之一，這一身份有望為馬國(guó)電動(dòng)汽車領(lǐng)域的資本流入、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)分享以及海外市場(chǎng)開(kāi)拓提供新機(jī)遇。

中馬雙邊合作層面，2024年6月，在中馬建交50年之際，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還共同發(fā)布了《關(guān)于深化提升全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、共建中馬命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》，其中指出“兩國(guó)將把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、人工智能、能源等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展契機(jī)，探討先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展以及金融服務(wù)等領(lǐng)域合作”。雙方簽署的《關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》則明確提出深化在清潔能源、新能源汽車、綠色金融、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色技術(shù)等方面的合作。在多邊合作機(jī)制以及中馬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的部署下，馬來(lái)西亞有望憑借“綠色的東風(fēng)”實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和氣候減排目標(biāo)。

如今，對(duì)于同馬國(guó)合作發(fā)展電動(dòng)汽車而言，日本企業(yè)正陷入故步自封的衰落，美國(guó)企業(yè)對(duì)馬來(lái)西亞的小市場(chǎng)漠然置之，只有中國(guó)企業(yè)一路逆風(fēng)前行。豐田和本田均無(wú)力發(fā)展電動(dòng)汽車，而是繼續(xù)推廣燃油車，其最新的產(chǎn)品便是目前在馬來(lái)西亞暢銷但落后的混合動(dòng)力車型。

至于美國(guó)的特斯拉，安華上任后就將馬斯克和他的商業(yè)帝國(guó)作為演講的中心主題，以讓國(guó)民相信政府將吸引優(yōu)質(zhì)投資，還給予了特斯拉免除銷售外國(guó)汽車的批準(zhǔn)許可證等特權(quán)；但換來(lái)的卻僅僅是特斯拉幫助馬來(lái)西亞建設(shè)充電樁的承諾，這遭到了馬來(lái)西亞人的猛烈批評(píng)。

只有中國(guó)的諸多車企，盡管面臨馬國(guó)各種產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策和當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件不成熟的困難，但仍然積極與馬來(lái)西亞開(kāi)展合作。除了與寶騰緊密合作的吉利汽車外，比亞迪已經(jīng)進(jìn)入馬來(lái)西亞市場(chǎng)并在2024年以8570輛的銷量成績(jī)奪得該國(guó)電動(dòng)汽車品牌冠軍。長(zhǎng)城、上汽、奇瑞、小鵬、哪吒、長(zhǎng)安等越來(lái)越多的中國(guó)品牌也已進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。

（二）中馬電動(dòng)汽車合作的幾點(diǎn)具體建議

鑒于中馬以及中國(guó)東盟之間電動(dòng)汽車合作的不斷加深，本文在對(duì)馬來(lái)西亞進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，最后有針對(duì)性提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，在中國(guó)東盟FTA3.0的框架下，推進(jìn)針對(duì)插電式混動(dòng)汽車（PHEV）和增程車（REEV）的稅收優(yōu)惠談判。

目前，阻礙馬來(lái)西亞乃至整個(gè)東盟消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)汽車的一個(gè)重要因素便是續(xù)航焦慮。以馬國(guó)為例，目前推出的電動(dòng)汽車額定續(xù)航水平普遍在500公里以下（實(shí)際續(xù)航更低），這無(wú)疑加劇了跨城流動(dòng)的續(xù)航焦慮。而中國(guó)平價(jià)的PHEV和REEV許多車型油電綜合續(xù)航均可達(dá)到1000公里左右。這類車型的電續(xù)航盡管不如純電車型，但通常可以滿足用戶的城區(qū)使用需求，且在馬來(lái)西亞充電基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況下大大緩解用戶的續(xù)航焦慮。因此PHEV和REEV可以作為很好的“過(guò)渡方案”。

然而，目前包括馬來(lái)西亞在內(nèi)的東盟一些國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策通常只針對(duì)純電車型（BEV），這導(dǎo)致“過(guò)渡方案”難以實(shí)現(xiàn)。盡管《低碳出行藍(lán)圖（2021-2030年）》意識(shí)到了PHEV對(duì)于電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的重要意義，且其中提到的優(yōu)惠措施在后來(lái)的2022年和2023年的國(guó)家財(cái)政預(yù)算案中并無(wú)體現(xiàn)。

因此，中國(guó)方面完全可以在中國(guó)東盟FTA3.0關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)合作的框架下，研究在馬來(lái)西亞乃至整個(gè)東盟地區(qū)推廣滿足一定電續(xù)航條件的PHEV和REEV的優(yōu)惠政策方案，加強(qiáng)政府間談判，促進(jìn)馬來(lái)西亞和東盟各國(guó)的汽車電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

第二，中馬合作促進(jìn)馬來(lái)西亞充電基礎(chǔ)設(shè)施部署與合理布局。

隨著2025年馬來(lái)西亞兩大品牌電動(dòng)汽車的銷量增長(zhǎng)，馬國(guó)本土對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的需求以及設(shè)施的利用率和盈利能力都有望得到提高。如果中國(guó)車企或充電設(shè)施企業(yè)能夠在此時(shí)幫助馬來(lái)西亞完善充電設(shè)施布局，則不僅可以獲得包括補(bǔ)貼在內(nèi)的政策優(yōu)惠，還可以提早占領(lǐng)充電基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)。

此外，由于馬來(lái)西亞大型城市之間的距離以及車流量等各不相同，因此需要結(jié)合各電動(dòng)汽車車企現(xiàn)階段和短期內(nèi)計(jì)劃上市的車型續(xù)航條件，科學(xué)合理地部署充電基礎(chǔ)設(shè)施，以達(dá)到最佳利用率。在這個(gè)意義上，中馬雙方公共部門可以展開(kāi)合作，發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施部署指南，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)科學(xué)合理部署充電基礎(chǔ)設(shè)施。

不同于泰國(guó)、印尼等國(guó)具有比較靈活的家充條件（普通充電線即可實(shí)現(xiàn)家充），馬來(lái)西亞和新加坡不具備支持大量排屋等居民的類似充電條件。鑒于此，中國(guó)可以總結(jié)大量本國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施的推廣經(jīng)驗(yàn)，供馬來(lái)西亞公共與私人部門參考。

第三，深化中馬汽車在自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域的合作。

如今，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車正在改變傳統(tǒng)汽車的形態(tài)，并有望引領(lǐng)未來(lái)世界汽車的潮流。東盟早在2018年就推出了打造“智慧城市網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展戰(zhàn)略，馬來(lái)西亞的吉隆坡和新山便是其中的試點(diǎn)城市。例如，如果電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航能力能夠達(dá)到600公里，那么即便從吉隆坡到檳城（350公里左右路程）也不會(huì)存在續(xù)航焦慮；但目前馬來(lái)西亞的電動(dòng)汽車一般僅有三四百公里續(xù)航，因此就需要考慮在吉隆坡-怡保-檳城，吉隆坡-馬六甲-新山等汽車流動(dòng)量較大的路線和交通要道上，科學(xué)合理地部署充電基礎(chǔ)設(shè)施而智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的大規(guī)模應(yīng)用將有助于解決駕駛安全、城市道路擁堵等問(wèn)題，同時(shí)為東盟的互聯(lián)網(wǎng)、芯片、人工智能等領(lǐng)域發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

然而，盡管馬來(lái)西亞2020年的《國(guó)家汽車政策》繪制了一幅自動(dòng)駕駛和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的美好圖景，但該國(guó)仍然存在復(fù)雜乃至彼此沖突的政策和監(jiān)管環(huán)境。2022年，馬來(lái)西亞警方根據(jù)《1959年陸路交通法令》中駕駛者在開(kāi)車時(shí)需保持謹(jǐn)慎和專注力的規(guī)定，禁止了特斯拉自動(dòng)輔助駕駛系統(tǒng)的使用。馬國(guó)相互沖突的政策環(huán)境不利于智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的發(fā)展與智慧城市建設(shè)。

鑒于此，中國(guó)可以基于自身智能化轉(zhuǎn)型的政策與法規(guī)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，為吉隆坡和新山的“智慧城市”建設(shè)提供模范樣板，進(jìn)而加強(qiáng)雙方在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的合作。

第四，抓住“柔新經(jīng)濟(jì)特區(qū)”（JS-SEZ）的發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中-馬-新三方共同參與的電動(dòng)汽車發(fā)展與智慧城市合作建設(shè)新格局。

新加坡和馬來(lái)亞新山的“智慧城市”建設(shè)正迎來(lái)新的柔新經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)遇期。2025年1月6日，新加坡和馬來(lái)西亞領(lǐng)導(dǎo)人簽署設(shè)立柔佛—新加坡經(jīng)濟(jì)特區(qū)協(xié)定，同意集合兩地優(yōu)勢(shì)，共同吸引全球投資，造福兩國(guó)人民。該特區(qū)位于馬來(lái)西亞柔佛州南部，與新加坡毗鄰，總面積相當(dāng)于新加坡面積的四倍，與深圳加香港的面積相當(dāng)。2024年4月，馬來(lái)西亞MITI副部長(zhǎng)劉鎮(zhèn)東訪問(wèn)深圳時(shí)就直言，要將柔新經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造為“東南亞的深圳”。

柔新經(jīng)濟(jì)特區(qū)示意圖

目前，新加坡正致力在2050年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放，2024年電動(dòng)汽車滲透率已經(jīng)高達(dá)33.6%，比亞迪更是超越豐田和寶馬等品牌，除首次拿下整體汽車銷量第一名外，還蟬聯(lián)電動(dòng)車銷量榜單。

事實(shí)上，新加坡一直以來(lái)也希望發(fā)展本國(guó)的電動(dòng)汽車工業(yè)，甚至曾在2018年引入以生產(chǎn)無(wú)葉風(fēng)扇和吸塵機(jī)等家用電器聞名的戴森（Dyson）在新加坡設(shè)廠生產(chǎn)電動(dòng)汽車。這個(gè)匪夷所思的項(xiàng)目最后并不意外地以失敗告終。放棄造車項(xiàng)目后，2023年，戴森和新加坡又一次合作建造下一代電池工廠，這是戴森在先進(jìn)制造領(lǐng)域歷來(lái)的最重大投資。不難看出，新加坡為了抓住汽車產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的先機(jī)，正不遺余力打造本土制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

然而，盡管新加坡聚集了大量資本，但劣勢(shì)在于國(guó)土面積狹小和資源匱乏；而柔佛則有著廉價(jià)的人力成本和豐富的自然資源，柔新經(jīng)濟(jì)特區(qū)還推出了各種政策刺激，有望成為設(shè)立新能源汽車聯(lián)營(yíng)企業(yè)的催化劑，這對(duì)于中國(guó)的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車在馬來(lái)西亞和新加坡的推廣而言無(wú)疑將是新的機(jī)遇。

第五，深化中馬電動(dòng)汽車職業(yè)教育和人才培養(yǎng)合作。

不同于傳統(tǒng)燃油汽車，電動(dòng)汽車從生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要不同知識(shí)體系的專業(yè)人才。2023年11月，馬來(lái)西亞MITI部長(zhǎng)扎夫魯就曾強(qiáng)調(diào)，如果馬來(lái)西亞要跟上快速擴(kuò)張的區(qū)域電動(dòng)汽車市場(chǎng)，就必須解決全國(guó)范圍內(nèi)缺乏熟練電動(dòng)汽車工人的問(wèn)題。同年10月，副總理扎希就宣布政府將撥款68億令吉在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）項(xiàng)目下推出與電動(dòng)汽車和太陽(yáng)能相關(guān)的新課程（尤其在馬六甲）。

在最新的馬來(lái)西亞2025年國(guó)家財(cái)政預(yù)算案（Budget Speech 2025）中，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的總撥款達(dá)到了75億令吉，其中特別強(qiáng)調(diào)，政府歡迎合作伙伴與位于馬六甲的寶騰高級(jí)汽車技術(shù)學(xué)院（PROTON Advanced Automotive Technology Institute）合作，馬來(lái)西亞技職發(fā)展基金機(jī)構(gòu)（PTPK）將為2萬(wàn)名學(xué)員提供1億令吉的融資專門用于包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的新工業(yè)計(jì)劃優(yōu)先領(lǐng)域。與除新加坡外的東盟國(guó)家相比，馬來(lái)西亞擁有發(fā)達(dá)的教育資源，且隨著電動(dòng)汽車在整個(gè)東盟范圍內(nèi)的推廣，相關(guān)職業(yè)技術(shù)人才缺口將不斷擴(kuò)大。

中國(guó)作為電動(dòng)汽車發(fā)展的先發(fā)國(guó)，已經(jīng)培養(yǎng)了大量相關(guān)職業(yè)技術(shù)人才。中馬雙方在電動(dòng)汽車職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)領(lǐng)域的合作將不僅可以為馬來(lái)西亞培養(yǎng)電動(dòng)汽車人才，還能向整個(gè)東盟區(qū)域輸送電動(dòng)汽車推廣所需的職業(yè)技術(shù)人才。