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王敏梓:特朗普稅改,一張A4紙,不到10個數(shù)字
關(guān)鍵字: 特朗普稅改特朗普美國經(jīng)濟(jì)特朗普減稅里根經(jīng)濟(jì)學(xué)里根經(jīng)濟(jì)學(xué)?時代變了
特朗普大刀闊斧的減稅計劃,無疑使人們聯(lián)想到上世紀(jì)八十年代,里根總統(tǒng)通過減少政府開銷的增長、降低所得稅和資本利得稅、減少政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控與控制貨幣供應(yīng)量,減少通貨膨脹,帶領(lǐng)美國走出了戰(zhàn)后最嚴(yán)重的滯脹,創(chuàng)造了美國歷史上為期最久的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張,拖垮了蘇聯(lián)。而這種通過供給面改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長的經(jīng)濟(jì)政策也催生了一個名詞——里根經(jīng)濟(jì)學(xué)。
特朗普此舉極容易讓人將其同里根聯(lián)系起來,根本在于這二人都是非典型的總統(tǒng),非政客出身、參選時不被看好、上任之際均面臨經(jīng)濟(jì)問題,尤其是都主張減稅。但是實際上無論從二者的理念還是面臨的實際經(jīng)濟(jì)情況,都大相徑庭,指望特朗普能夠復(fù)制里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的奇跡并不十分的靠譜。
里根時期的經(jīng)濟(jì)狀況有典型的時代特征,彼時美國剛剛從越戰(zhàn)中喘息過來,石油危機(jī)的影響,經(jīng)濟(jì)處于滯漲狀態(tài),在這種情況下,削減福利開支,降低稅收,減少政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,縮減貨幣供給,配合加息,最后實現(xiàn)通脹的減小,其效果是非常顯著的。里根上臺3年,國內(nèi)的通脹率即從13.5%降低到了3.8%,經(jīng)濟(jì)于1983年迎來了新的增長高峰。
當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境則完全不同于里根時代。目前美國的通脹率水平連里根上任時的零頭都不到,因此不存在大幅度縮減貨幣供給或者大幅加息的基礎(chǔ)。雪上加霜的是,當(dāng)前美國債務(wù)/GDP的占比已超過100%,因此如果繼續(xù)通過增加財政赤字的方式刺激經(jīng)濟(jì)增長,其邊際效應(yīng)極有可能是遞減的。而歷史上加息的教訓(xùn)則深刻的說明了全球經(jīng)濟(jì)牽一發(fā)而動全身,稍有不慎便是一損俱損。
從根本上說,特朗普同里根,二人在理念上的分歧非常明顯,里根所信奉的自由貿(mào)易并不為特朗普所接受。從競選時期就主張貿(mào)易保護(hù)主義來看,特朗普所提出的一系列的主張如懲罰性關(guān)稅、廢除TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)也不足為奇。當(dāng)然,個人的理念同所處的世界環(huán)境密不可分。當(dāng)前在全球化退潮的背景下,貿(mào)易保護(hù)主義有了一定的生存空間。受到環(huán)境及政策理念的限制,除了減稅外,特朗普并未提出里根經(jīng)濟(jì)學(xué)中其余的復(fù)制性策略,也是基于實際的經(jīng)濟(jì)情況,已經(jīng)無法僅僅通過復(fù)制減稅一項就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)奇跡。
一頁紙的稅改方案:看上去很美
與國際上對于稅改方案的熱議形成鮮明對比的是美國國內(nèi)的冷淡氣氛,稅改方案公布當(dāng)天,美股表現(xiàn)非常平淡,并未出現(xiàn)由于強(qiáng)烈利好/利空消息而引發(fā)的劇烈波動,這是一個非常有趣的現(xiàn)象。
坦白說,目前公布的這一份所謂稅改方案更多是形式大于實質(zhì)。尤其是如此重大的事項,出現(xiàn)在新聞發(fā)布會上居然只是一張A4紙,寥寥數(shù)字,也許是歷史上最言簡意賅的減稅計劃,數(shù)下來數(shù)字都不到10個,真是讓人大跌眼鏡。甚至有網(wǎng)友吐槽,雇一個專業(yè)的咨詢公司,至少可以把內(nèi)容豐富10倍。
這份計劃目前來看僅僅是一份大綱,對于細(xì)節(jié)絲毫沒有涉及,比如個稅調(diào)整后的起征點是多少,計劃實施后財政收入縮減的規(guī)模預(yù)測,對于經(jīng)濟(jì)以及債務(wù)由此增長的比例等。目前看,萬里長征也只是剛剛集合了隊伍,連行進(jìn)路線都沒有確定,更談何實施呢?
據(jù)稱,特朗普有計劃于2018年中將最終的提案交付國會討論通過。去年特朗普在贏得總統(tǒng)大選的同時,共和黨同時拿下了參議院與眾議員的多數(shù)席位,特朗普從最不被看好總統(tǒng)一躍成為權(quán)力最大總統(tǒng),然而上任以來依然遭遇“禁穆令”兩次被駁回,廢除奧巴馬醫(yī)改失敗等情形。共和黨在國會中占據(jù)多數(shù)議席并非高枕無憂,加上參議院中少數(shù)派的阻撓議事日程(filibuster),提案通過并非板上釘釘。
此外,共和黨也會面臨中期選舉的壓力,如果在此之前特朗普的政績依然毫無建樹,必然會影響中期選舉的結(jié)果。內(nèi)憂外患之下,特朗普團(tuán)隊的這份稅改方案,更像是百日新政結(jié)束之際拋出來用以穩(wěn)定民心的信號,缺少實施的基礎(chǔ)和步驟。
作為百日新政的一個重要部分,減稅計劃承擔(dān)的是重振經(jīng)濟(jì),提升美國在全球市場中競爭力的重任。就目前的信息來看,特朗普團(tuán)隊提出的方案并不十分可靠,通過國會議程也是遙遙無期,更遑論付諸實施呢?這一切目前還只是看上去很美而已。
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