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三、深入探索根治官僚主義的方法

馬克思主義認(rèn)為，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用，良好的生產(chǎn)關(guān)系有助于生產(chǎn)力的發(fā)展。恩格斯指出：“在政治權(quán)力對(duì)社會(huì)獨(dú)立起來(lái)并且從公仆變?yōu)橹魅艘院螅梢猿瘍蓚€(gè)方向起作用。或者按照合乎規(guī)律的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神和方向去起作用，在這種情況下，它和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間就沒(méi)有任何沖突，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就加速了。或者是違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展而起作用，在這種情況下，除去少數(shù)例外，它照例總是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力下陷于崩潰”。[28]辛亥革命之后，北洋政權(quán)雖然有一個(gè)“共和”的外表，但支配政權(quán)的卻是大小軍閥、新舊士紳以及少數(shù)資本家。南京國(guó)民政府成立后，國(guó)民黨政權(quán)雖然披著一副“現(xiàn)代化”的外衣，但它的階級(jí)基礎(chǔ)迅速?gòu)膰?guó)民革命時(shí)期的工農(nóng)群眾變?yōu)橘I(mǎi)辦資本主義、官僚資本主義與地主豪紳。官僚政治成為這個(gè)政權(quán)的主要特征。也正因?yàn)槿绱?，中?guó)的經(jīng)濟(jì)水平在整個(gè)民國(guó)時(shí)期并無(wú)多少突出表現(xiàn)，不但工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，而且貧富差距極大。新中國(guó)的建設(shè)包括了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與政治建設(shè)。其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是形成完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系固然十分重要，但政治建設(shè)對(duì)于社會(huì)主義政權(quán)的穩(wěn)定、良好政治風(fēng)氣的維系、形成更有利于為人民服務(wù)的制度也起著十分關(guān)鍵的作用。一旦忽視這些問(wèn)題，不但會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成不利的影響，而且會(huì)導(dǎo)致政治生活狀況出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，不利于鞏固人民民主專(zhuān)政制度。

據(jù)曾長(zhǎng)期擔(dān)任山西省委第一書(shū)記的陶魯笳回憶，新中國(guó)成立之后，毛澤東多次談到要注意到國(guó)民黨與共產(chǎn)黨之間的根本區(qū)別，不要在黨內(nèi)出現(xiàn)國(guó)民黨式的顢頇與腐敗作風(fēng)。[29]因此，毛澤東在思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，不斷深入探索根治官僚主義的方法。

陶魯笳著《毛主席教我們當(dāng)省委書(shū)記》。

（一）要設(shè)計(jì)有助于防止官僚主義出現(xiàn)的制度

在與黨內(nèi)同志一起討論蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“所有制問(wèn)題基本解決以后，最重要的問(wèn)題是管理問(wèn)題，也就是人與人的關(guān)系問(wèn)題”。具體言之，“在勞動(dòng)生產(chǎn)中人與人的關(guān)系，也是一種生產(chǎn)關(guān)系。在這里，例如領(lǐng)導(dǎo)人員以普通勞動(dòng)者姿態(tài)出現(xiàn)，以平等態(tài)度待人，改進(jìn)規(guī)章制度，干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，領(lǐng)導(dǎo)人員、工人和技術(shù)人員三結(jié)合，等等，有很多文章可做”。[30]例如在企業(yè)與工廠當(dāng)中，資本主義國(guó)家多采用“廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，而社會(huì)主義制度下的中國(guó)則應(yīng)實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。與此同時(shí)，采取集中領(lǐng)導(dǎo)與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的方式，讓工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員三結(jié)合，使廣大工人階級(jí)的利益在企業(yè)與工廠的日常生產(chǎn)與分配活動(dòng)中得以保障。

毛澤東堅(jiān)信：“我們的經(jīng)驗(yàn)，如果干部不放下架子，不同工人打成一片，工人就往往不把工廠看成自己的，而看成干部的。干部的老爺態(tài)度使工人不愿意自覺(jué)地遵守勞動(dòng)紀(jì)律，而且破壞勞動(dòng)紀(jì)律的往往首先是那些老爺們”。[31]在資本主義制度下，資本家經(jīng)常利用各種意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)機(jī)器，把工人階級(jí)描繪成“懶惰的”、“愚蠢的”，把自己的剝削行為稱(chēng)之為“勤奮的”、“智慧的”，以此不斷壓榨工人的勞動(dòng)剩余價(jià)值，凸顯資本主義雇傭與剝削制度的“合理性”。而在毛澤東的話語(yǔ)里，造成工廠工作效率低下根本原因并非工人的“素質(zhì)”問(wèn)題，而是領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上、脫離群眾，出現(xiàn)官僚主義的習(xí)氣，甚至成為特權(quán)階級(jí)，導(dǎo)致工廠的凝聚力被減弱，嚴(yán)重?fù)p害工人群眾的勞動(dòng)積極性。因此，1960年3月，毛澤東高度肯定鞍鋼對(duì)于生產(chǎn)管理制度的革新，即實(shí)行干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合，即“兩參一改三結(jié)合”的制度。他將此稱(chēng)之為“鞍鋼憲法”。[32]1961中共中央制定《工業(yè)七十條》，正式確認(rèn)這一管理制度，使之成為擴(kuò)大企業(yè)與工廠民主，吸引廣大工人群眾參加管理、監(jiān)督行政，克服官僚主義的良好形式。

（二）干部必須參加勞動(dòng)

在抗戰(zhàn)時(shí)期，為了克服日本侵略者大掃蕩以及國(guó)民黨的封鎖政策對(duì)邊區(qū)造成的經(jīng)濟(jì)困難，毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人號(hào)召：“敵后各根據(jù)地的大多數(shù)干部，還沒(méi)有學(xué)會(huì)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)人員、軍隊(duì)人員和人民群眾（一切公私軍民男女老少，絕無(wú)例外）實(shí)行大規(guī)模的生產(chǎn)”。[33]而“大生產(chǎn)”運(yùn)動(dòng)的展開(kāi)，也有助于讓黨政軍干部樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，深入貫徹群眾路線，與人民群眾打成一片，避免出現(xiàn)官僚主義。1963年中共中央指示轉(zhuǎn)發(fā)山西省昔陽(yáng)縣干部參加勞動(dòng)的材料和省委批示。該指示提到：“干部參加勞動(dòng)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，是黨在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的一項(xiàng)極為重要的政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行這項(xiàng)政策，對(duì)于農(nóng)村工作來(lái)說(shuō)，其重要性是很明顯的”。昔陽(yáng)縣的例子表明，“他們（指各級(jí)干部）到哪里下鄉(xiāng)工作，就在哪里參加勞動(dòng)，并且一直堅(jiān)持不懈，經(jīng)過(guò)幾年的努力，干部參加勞動(dòng)才逐步形成風(fēng)氣”。[34]毛澤東稱(chēng)昔陽(yáng)縣的這一做法為“偉大范例”。[35]

1963年5月，毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)干部參加勞動(dòng)對(duì)于克服官僚主義、保持艱苦樸素作風(fēng)的重要性。他指出：“我們希望爭(zhēng)取在三年內(nèi)能使全國(guó)全體農(nóng)村支部書(shū)記認(rèn)真參加生產(chǎn)勞動(dòng)，而在第一年能爭(zhēng)取三分之一的支部書(shū)記參加勞動(dòng)，那就是一個(gè)大勝利。城市工廠支部書(shū)記也應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)能手。階級(jí)斗爭(zhēng)、生產(chǎn)斗爭(zhēng)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，是建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)大國(guó)家的三項(xiàng)偉大革命運(yùn)動(dòng)，是使共產(chǎn)黨人免除官僚主義，避免修正主義和教條主義，永遠(yuǎn)立于不敗之地的確實(shí)保證”。他警告全黨，如果忽視了包括干部參加勞動(dòng)在內(nèi)的活動(dòng)，就會(huì)“讓地、富、反、壞、牛鬼蛇神一齊跑了出來(lái)，而我們的干部則不聞不問(wèn)，有許多人甚至敵我不分，互相勾結(jié)，被敵人腐蝕侵襲，分化瓦解”，最終導(dǎo)致“馬列主義的黨就一定會(huì)變成修正主義的黨”，甚至“整個(gè)中國(guó)就要改變顏色了”。[36]他希望通過(guò)干部參加勞動(dòng)，“使我們的黨進(jìn)一步成為更加光榮、更加偉大、更加正確的黨，使我們的干部成為既懂政治、又懂業(yè)務(wù)、又紅又專(zhuān)，不是浮在上面、做官當(dāng)老爺、脫離群眾，而是同群眾打成一片、受群眾擁護(hù)的真正好干部”。[37]1963年10月，毛澤東對(duì)來(lái)華訪問(wèn)的古巴客人說(shuō)，如果沒(méi)有干部參加勞動(dòng)，那么對(duì)于廣大干部而言，“過(guò)了若干年，他們就不懂得群眾了，和群眾隔離了，做官了，群眾就不喜歡他們”。[38]

對(duì)于毛澤東為什么反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部必須參加勞動(dòng)，這一舉措在新的歷史環(huán)境下還有無(wú)堅(jiān)持的必要，陶魯笳分析認(rèn)為：“昔陽(yáng)縣全縣四級(jí)干部參加勞動(dòng)之所以能形成新風(fēng)尚，從一定范圍內(nèi)存在著的階級(jí)斗爭(zhēng)來(lái)看，他們結(jié)合社會(huì)主義思想教育，堅(jiān)決清除‘當(dāng)干部就是為了不參加勞動(dòng)’的陳腐觀念，也即幾千年里封建社會(huì)遺留下來(lái)的‘勞心者治人，勞力者治于人’的剝削階級(jí)觀念，因而才能提高干部的社會(huì)主義覺(jué)悟和參加生產(chǎn)勞動(dòng)的自覺(jué)性，才能使干部在參加生產(chǎn)勞動(dòng)中同廣大勞動(dòng)群眾保持血肉聯(lián)系，抵御資本主義思想的侵蝕，避免浮在上而做官當(dāng)老爺而脫離群眾，避免腐敗成風(fēng)而墮落成為資產(chǎn)階級(jí)自由化的社會(huì)基礎(chǔ)。這種危險(xiǎn)在我們當(dāng)前堅(jiān)持改革開(kāi)放中，比過(guò)去不是減少而是增加了，因此強(qiáng)調(diào)干部參加勞動(dòng)，防止腐化變質(zhì)就更為必要了”。[39]

（三）建立社會(huì)主義接班人培養(yǎng)的反官僚主義原則

毛澤東認(rèn)為蘇聯(lián)之所以出現(xiàn)修正主義，根本原因在于他們沒(méi)有選好革命接班人，讓不合格的人上臺(tái)接班，上梁不正下梁歪，最終導(dǎo)致整個(gè)政權(quán)發(fā)生變質(zhì)。而在冷戰(zhàn)時(shí)期，以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家也從未放棄過(guò)對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)的“和平演變”。1957年，反共老手杜勒斯就聲稱(chēng)要讓社會(huì)主義國(guó)家的下一代人信奉西方意識(shí)形態(tài)，以此獲得所謂的“自由”。[40]從1958年開(kāi)始，毛澤東就一直在思考社會(huì)主義的接班人問(wèn)題，他在許多場(chǎng)合反復(fù)提到這一點(diǎn)，黨中央也出臺(tái)了相關(guān)措施，培養(yǎng)能夠勝任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的新生力量。[41]

1964年6月，毛澤東具體談到關(guān)于接班人問(wèn)題的五條標(biāo)準(zhǔn)。其中強(qiáng)調(diào)未來(lái)的社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)者“要為大多數(shù)人民謀利益，為中國(guó)人民大多數(shù)謀利益，為世界人民大多數(shù)謀利益，不是為少數(shù)人，不是為剝削階級(jí)，不是為資產(chǎn)階級(jí)，不是為地、富、反、壞、右，沒(méi)有這一條，不能當(dāng)支部書(shū)記，更不能當(dāng)中央委員”。[42]這一條標(biāo)準(zhǔn)指出了社會(huì)主義建設(shè)中“為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，只有心中時(shí)刻不忘為人民服務(wù)，與剝削階級(jí)劃清界限，才能杜絕官僚主義萌生。此外，在工作方法上，“有事要跟同志們商量，要充分醞釀，要聽(tīng)各種意見(jiàn)，反對(duì)的意見(jiàn)也可以讓他講出來(lái)。要講民主，不要‘一言堂’，一開(kāi)會(huì)就自己講幾個(gè)鐘頭，不讓人家講話。不要開(kāi)會(huì)時(shí)贊成，會(huì)后又翻案，又說(shuō)不贊成”。[43]只有做到這一點(diǎn)，才能打掉日常工作中的“官氣”，塑造平等活潑的工作氛圍，才能避免言不及義、陽(yáng)奉陰違、弄虛作假的形式主義。1965年8月，毛澤東在主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)議時(shí)說(shuō)：“修正主義，也是一種瘟疫。領(lǐng)導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)很重要。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，人長(zhǎng)了個(gè)頭，頭上有塊皮，歪風(fēng)來(lái)了，就要硬著頭皮頂住”。[44]由此可見(jiàn)，毛澤東是將反官僚主義與反修防修，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義接班人結(jié)合起來(lái)考慮的。這背后凸顯出他對(duì)于如何讓新中國(guó)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略思考。