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吳建|臺(tái)灣旅游:產(chǎn)品還是當(dāng)年的產(chǎn)品,游客已不是當(dāng)年的游客
關(guān)鍵字: 臺(tái)灣旅游經(jīng)濟(jì)【文| 觀察者網(wǎng)專欄作者 吳建】
在2018年11月24日的臺(tái)灣地區(qū)“九合一”選舉中,民進(jìn)黨兵敗如山倒,在22個(gè)縣市長(zhǎng)中,國(guó)民黨獲15席、民進(jìn)黨僅有6席。事后,蔡英文宣布辭去民進(jìn)黨主席職務(wù),賴清德、陳菊也向蔡英文口頭請(qǐng)辭。民進(jìn)黨上臺(tái)不過(guò)兩年的時(shí)間,綠地又就變回了藍(lán)天。
筆者與曾經(jīng)擔(dān)任專職臺(tái)灣領(lǐng)隊(duì)的學(xué)生進(jìn)行了電話交流,試圖從旅游的視角來(lái)看一看臺(tái)灣政局的變化。順便梳理一下,臺(tái)灣是如何打壞了旅游這張牌的。
領(lǐng)隊(duì),即出境旅游領(lǐng)隊(duì),通常只要有領(lǐng)隊(duì)證、接受旅行社的委派便能帶出境團(tuán)。但是,臺(tái)灣領(lǐng)隊(duì)有別于常規(guī)的領(lǐng)隊(duì),是由有臺(tái)灣組團(tuán)權(quán)的旅行社,按照所在省旅游局分配的領(lǐng)隊(duì)名額,在優(yōu)秀領(lǐng)隊(duì)隊(duì)伍中進(jìn)行人員篩選擇優(yōu)選出的。臺(tái)灣領(lǐng)隊(duì)證一開(kāi)始是一年更換一次,后來(lái)改為三年更換一次,不在臺(tái)灣領(lǐng)隊(duì)時(shí),領(lǐng)隊(duì)證還要上交。
大陸游客赴臺(tái)旅游起初是馬英九的競(jìng)選主張之一,之后經(jīng)歷一個(gè)政策逐步放松的過(guò)程。先是團(tuán)隊(duì)游:2008年7月18日,大陸13個(gè)省市居民前往臺(tái)灣的團(tuán)隊(duì)旅游正式開(kāi)啟;2009年2月,擴(kuò)大到25個(gè)省市;2010年7月,大陸所有省份均可赴臺(tái)旅游。接著是自由行:2011年6月,北京、上海、廈門三座城市成為第一批臺(tái)灣自由行試點(diǎn)城市;2012年,天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都、濟(jì)南、西安、福州、深圳十座城市開(kāi)通赴臺(tái)旅游自由行;2015年,大陸游客赴臺(tái)自由行的城市增加到47座城市。
隨著政策的放寬,大陸赴臺(tái)旅游的人數(shù)也不斷創(chuàng)新紀(jì)錄。一開(kāi)始,每天赴臺(tái)大陸游客的限額為3000人、具有臺(tái)灣組團(tuán)權(quán)的大陸旅行社也只有33家,后來(lái)人數(shù)限額增加到7000人、旅行社增加到311家。2008年,臺(tái)灣游客總?cè)藬?shù)為384.5萬(wàn),2009年便上升到439.5萬(wàn),多出來(lái)的65萬(wàn)恰恰是大陸游客。之后,大陸赴臺(tái)旅游的人數(shù)每年都以兩位數(shù)的占比率增長(zhǎng)。2010年,大陸赴臺(tái)旅游人數(shù)超過(guò)日本,居臺(tái)灣客源市場(chǎng)之冠。2014年、2015年,大陸赴臺(tái)旅游的人數(shù)分別為354萬(wàn)、418萬(wàn),占臺(tái)灣游客總?cè)藬?shù)的比率高達(dá)40%。
臺(tái)北101大樓
筆者所在城市僅有一家旅行社有赴臺(tái)旅游組團(tuán)權(quán),2009年不過(guò)只有8名臺(tái)灣領(lǐng)隊(duì),到了2016年卻多達(dá)100名,其中幾十名為筆者2011、2012兩屆的畢業(yè)生。他們可謂生逢其時(shí),趕上了大陸游客赴臺(tái)灣旅游的高潮,甚至承擔(dān)了上海、南京、蘇州、徐州等多地的臺(tái)灣領(lǐng)隊(duì)任務(wù)。據(jù)學(xué)生介紹,他們從2013年至2016年大概帶了60—100個(gè)臺(tái)灣團(tuán),在臺(tái)灣的時(shí)間加起來(lái)要將近兩年。
日漸增多的大陸游客對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。臺(tái)灣開(kāi)放大陸游客赴臺(tái)旅游政策之前,臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較低迷。開(kāi)放大陸游客赴臺(tái)旅游政策之后,則促進(jìn)了臺(tái)灣餐飲、交通等行業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),增多了旅游及關(guān)聯(lián)行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì),進(jìn)而拉動(dòng)了臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2013年2月報(bào)道,大陸游客赴臺(tái)旅游4年便創(chuàng)造了2433億元(新臺(tái)幣)的旅游收入。
據(jù)學(xué)生介紹:大陸赴臺(tái)游客都比較喜歡購(gòu)物,2010年前后,他們所帶旅游團(tuán)的購(gòu)物業(yè)績(jī)一般都能達(dá)到200萬(wàn)(新臺(tái)幣)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也都是有力的證明:2012年,大陸赴臺(tái)游客人均購(gòu)物花費(fèi)達(dá)到157. 37美元/日,是平均值85. 12美元的將近一倍。比如,鳳梨酥2010年的產(chǎn)值為250億新臺(tái)幣,臺(tái)北故宮紀(jì)念品2013年的銷售額在3億~4億元新臺(tái)幣之間。
但是,大陸游客赴臺(tái)旅游的良好勢(shì)頭被民進(jìn)黨打斷。2016年,蔡英文贏得臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉,民進(jìn)黨上臺(tái)之后拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”,兩岸關(guān)系陷入僵局。大陸游客赴臺(tái)旅游人數(shù)急劇下降40%以上,臺(tái)灣旅游業(yè)業(yè)態(tài)也隨之走低:旅行社倒閉、酒店訂房率下滑、游覽車閑置、導(dǎo)游失業(yè)、購(gòu)物店裁員……為此,臺(tái)灣旅游業(yè)者發(fā)起“百萬(wàn)觀光產(chǎn)業(yè)自救會(huì)”,臺(tái)灣歷史上第一次由旅游、餐飲、導(dǎo)游、游覽車、精品等十一個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成的兩萬(wàn)人游行隊(duì)伍,于2016年9月12日上街游行抗議。
抗議的人群
蔡英文試圖通過(guò)“新南向政策”(發(fā)掘東南亞、澳洲和新西蘭等市場(chǎng))來(lái)填補(bǔ)大陸客源市場(chǎng)的空缺,但是臺(tái)灣“陸委會(huì)”和“觀光局”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,東南亞2015年的來(lái)臺(tái)人次為142.5萬(wàn),只有大陸赴臺(tái)游客2015年人數(shù)的1/3。臺(tái)灣旅游僅靠東南亞客源市場(chǎng)看來(lái)是不夠的。相關(guān)數(shù)據(jù)也早已打臉民進(jìn)黨:2017年,臺(tái)灣的觀光收益比2015年少了840億,旅游業(yè)年產(chǎn)值蒸發(fā)2000億元。
即便如此,2018年11月6日,到南投縣視察的“交通部長(zhǎng)”吳宏謀仍然強(qiáng)調(diào):大陸游客雖然減少了,蔡英文當(dāng)局卻開(kāi)發(fā)了越南、泰國(guó)等新客源,整體赴臺(tái)游客人次并未減少。不得不說(shuō),民進(jìn)黨的臉皮實(shí)在不薄。以高雄為例,蔡英文上任兩年多來(lái),高雄有許多旅行社、酒店、購(gòu)物店倒閉,金喜旅行社董事長(zhǎng)江其興據(jù)報(bào)道說(shuō)賠了新臺(tái)幣4億元。于是,韓國(guó)瑜在競(jìng)選時(shí)高呼:要將貨賣去大陸,讓大陸民眾來(lái)高雄觀光!由此,高雄在民進(jìn)黨連續(xù)“執(zhí)政”20年后易主。
從2008年到2018年,從大陸游客赴臺(tái)旅游逐步高漲到市場(chǎng)低迷,十年光陰可謂彈指一揮間。這次國(guó)民黨“九合一”大勝,臺(tái)灣旅游業(yè)又重新拾起了希望。一些大陸旅行社表示將在高雄、臺(tái)中增加新行程,預(yù)計(jì)在春節(jié)過(guò)后將推出高雄3-5日游,主打“三山+海洋”行程,臺(tái)中也會(huì)推出類似行程,甚至是“臺(tái)中+高雄”的城市連結(jié)游。
臺(tái)媒的報(bào)道
不過(guò),臺(tái)灣旅游產(chǎn)業(yè)是否能夠重見(jiàn)曙光,除了兩岸政策之外,還有一點(diǎn)值得臺(tái)灣旅游業(yè)思考:產(chǎn)品還是當(dāng)年的產(chǎn)品,游客卻已不是當(dāng)年的游客。
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