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·執(zhí)政穩(wěn)固，為打壓行動(dòng)提供支撐

佐科自2014年上任以來，利用自己的政治手腕，在各大政黨間縱橫捭闔，成功拉攏斗爭(zhēng)民主黨和建設(shè)團(tuán)結(jié)黨成為其支持政黨，并借助腐敗問題、行政權(quán)力威懾民主黨、繁榮公正黨等反對(duì)黨。2019年大選之后，佐科以開放和解的態(tài)度歡迎一直否認(rèn)選舉結(jié)果的競(jìng)選對(duì)手普拉博沃加入其內(nèi)閣，邀請(qǐng)他擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)，從而拉攏了勢(shì)頭強(qiáng)勁的大印尼運(yùn)動(dòng)黨加入執(zhí)政聯(lián)盟，進(jìn)一步穩(wěn)固了“朝大野小”的執(zhí)政環(huán)境。

當(dāng)下與伊陣聯(lián)系密切的精英主要是前任官員或軍官，難有實(shí)質(zhì)性影響力。不過，現(xiàn)任雅加達(dá)省長(zhǎng)阿尼斯仍冒著輿情壓力與里茲克會(huì)面，希望為未來政治生涯爭(zhēng)取更多籌碼。但是，在國(guó)會(huì)、內(nèi)閣等關(guān)鍵政法部門、主要伊斯蘭組織以及整體社會(huì)輿情大都支持佐科的情況下，這些勢(shì)力皆難以在政治上對(duì)佐科政府的行動(dòng)產(chǎn)生阻礙，使得佐科的整治行動(dòng)的政治支撐可謂穩(wěn)固。

佐科（右）、普拉博沃（左），圖自雅加達(dá)郵報(bào)

·軍警換血，伊陣失去保護(hù)傘

印尼軍方有著依靠伊斯蘭組織打擊左翼力量和社會(huì)異見人士的傳統(tǒng)，伊陣的建立也得益于這一“合作”傳統(tǒng)。不過，軍隊(duì)退出政治舞臺(tái)以及軍警領(lǐng)導(dǎo)人更替，導(dǎo)致伊陣的資金和政治保護(hù)來源處于不穩(wěn)定狀態(tài)。曾經(jīng)庇護(hù)伊陣的雅加達(dá)警察局局長(zhǎng)被索弗彥·雅可布（Sofyan Yacob）替換之后，伊陣位于雅加達(dá)丹那阿邦（Tanah Abang）的總部遭到警察的搜查，里茲克被判入獄7個(gè)月。這次挫折導(dǎo)致里茲克意識(shí)到政治庇護(hù)和軍警部門支持的必要性。在之后的政治社會(huì)活動(dòng)中，里茲克帶領(lǐng)伊陣配合軍警打壓性少數(shù)群體（LGBT）和阿赫邁底亞（Ahmadiyya）組織（觀察者網(wǎng)注：發(fā)源于伊斯蘭教的宗教派別，但不為伊斯蘭教主流承認(rèn)），向印尼國(guó)家警察局和國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)蘇坦多（Sutanto）證明了自己的價(jià)值，維持了與軍警部分高層的良好關(guān)系。

自佐科上臺(tái)之后，多次替換國(guó)軍總司令、國(guó)家警察局、國(guó)家情報(bào)局、雅加達(dá)警察局等關(guān)鍵軍警領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選，將“梭羅幫”帶入軍警高層中。新任國(guó)軍總司令哈迪是佐科時(shí)任梭羅市（Surakarta）市長(zhǎng)時(shí)梭羅空軍基地的指揮官，他在伊陣問題上堅(jiān)定支持佐科政府。哈迪更在里茲克回國(guó)之前就對(duì)其發(fā)出警告，不要挑戰(zhàn)印尼國(guó)軍。在佐科任梭羅市長(zhǎng)期間的梭羅警察局長(zhǎng)里斯提約，也有望在今年成為新一任的國(guó)家警察局局長(zhǎng)。此外，佐科已將普拉博沃拉入內(nèi)閣，導(dǎo)致其無法公開保護(hù)伊陣。在里茲克違反防疫規(guī)定之后，雅加達(dá)和西爪哇地方警察局長(zhǎng)遭到替換，更是相當(dāng)于搶走了伊陣最為重要的“救命稻草”。軍警高層換血之后，伊陣所能獲得的庇護(hù)大幅縮水，使得佐科政府掌握著整治伊陣的主動(dòng)權(quán)。

·疫情蔓延，行動(dòng)具備正當(dāng)性

里茲克回國(guó)之日，即開啟違反印尼防疫規(guī)定之行。2020年11月10日，伊陣成員扎堆出現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)迎接里茲克，之后又為其女兒大肆操辦婚禮，與省長(zhǎng)阿尼斯公開違反規(guī)定聚會(huì)，極大威脅到已經(jīng)失敗一次的雅加達(dá)大規(guī)模社區(qū)隔離（PSBB）政策。在接到核酸檢測(cè)要求后，里茲克的行為更是讓人大跌眼鏡——他偷摸從醫(yī)院逃出，拒絕任何疫情衛(wèi)生檢查。最為關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是12月7日，伊陣成員蓄意攻擊警察部隊(duì)，阻礙警方辦案，最終發(fā)生槍戰(zhàn)，6人因此喪生。社會(huì)主流輿情不再同情伊陣，取締呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。佐科政府開展行動(dòng)便具備了法律和民意兩個(gè)層面的正當(dāng)性。

里茲克對(duì)國(guó)家執(zhí)法力量的公然挑戰(zhàn)，也迫使佐科政府決心采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。12月12日，警方以違反新冠病毒防控管制措施、舉行大型聚集活動(dòng)、煽動(dòng)唆使暴力的名義逮捕了里茲克，他或?qū)⒚媾R5年以上的量刑。12月15日，印尼國(guó)家警察局宣布37名前伊陣成員為恐怖分子，伊陣領(lǐng)導(dǎo)層為此驚出一身冷汗。隨后，12月30日，印尼政府正式宣布解散伊陣，在這場(chǎng)發(fā)布會(huì)上印尼主要政法部門負(fù)責(zé)人皆出席參加，顯示了佐科政府的決心。

2020年12月10日，雅加達(dá)警察總部召開記者會(huì)，將里茲克列為人群聚集嫌疑人，準(zhǔn)備實(shí)施逮捕。圖自印度尼西亞商報(bào)

印尼去極端化路漫漫

印尼極端組織名目眾多，加之政治經(jīng)濟(jì)利益交錯(cuò)其中，政府經(jīng)常是有心無力。即使此番佐科政府宣布解散伊陣，但伊陣成員仍企圖通過“換馬甲”，以“伊斯蘭團(tuán)結(jié)陣線”的名義繼續(xù)開展活動(dòng)。這在某種程度上說明了印尼國(guó)家的高壓政策依舊無法有效威懾伊斯蘭極端力量。雖然從政策工具箱來看，佐科政府還有殺招尚未使出——如完全取締伊陣、列之為恐怖組織、切斷伊陣資金來源等，但由于佐科執(zhí)政已進(jìn)入第二任期，執(zhí)政聯(lián)盟有分化重組的大趨勢(shì)。對(duì)佐科而言，這些險(xiǎn)招是雙刃劍，存在激發(fā)伊斯蘭民粹主義浪潮的風(fēng)險(xiǎn)。因而，強(qiáng)勢(shì)打壓伊陣所產(chǎn)生的政治效應(yīng)難以預(yù)期，甚至恐怕會(huì)威脅佐科政府的政治生存。

究其根本是因?yàn)橛∧嵘鐣?huì)高度貧富分化、失業(yè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，使得印尼宗教極端勢(shì)力具備廣袤的生長(zhǎng)土壤。據(jù)2019年數(shù)據(jù)顯示，印尼貧困人口達(dá)到2479萬，占總?cè)丝诩s10%，2020年的疫情更讓這一基數(shù)增加約500萬。雖然印尼坐擁2.7億人口，但未能享受到人口結(jié)構(gòu)和數(shù)量帶來的紅利。農(nóng)村人口涌向城市后發(fā)現(xiàn)缺少合適的工作崗位，企業(yè)也因過強(qiáng)的勞方權(quán)利不肯用人，資本、土地遭寡頭控制大幅壓縮了普通民眾的生存空間。疫情、怨恨與剝奪感籠罩在貧困人口和無業(yè)青年心頭，成為了極端組織的潛在動(dòng)員對(duì)象。

極端組織大肆利用信仰、販賣仇恨、制造恐慌和牟利機(jī)會(huì)，大量的貧困失業(yè)人口在缺少機(jī)會(huì)、心有不滿的情況下容易受到極端組織的影響，成為其源源不斷的人員和資源供給者。目前來看，佐科政府對(duì)極端主義的打壓政策依然集中于供給端，缺乏對(duì)需求端的關(guān)注。如果僅依托溫和派伊斯蘭組織開展去極端化努力，很難有效遏制極端主義的生長(zhǎng)，反而更可能在宗教內(nèi)制造隔閡，將更多人推向極端主義。佐科政府推動(dòng)的《創(chuàng)造就業(yè)綜合法》或許能為印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力，但在去極端化方面的作用如何，疫情之下很難得知。

從當(dāng)下印尼社會(huì)的動(dòng)向來看，伊陣依舊能改頭換面繼續(xù)活動(dòng)，如果出現(xiàn)新的機(jī)會(huì)窗口，必然會(huì)掀起又一番動(dòng)蕩。因此，如何控制極端主義在需求端擴(kuò)散，成為印尼政府需要思考的核心戰(zhàn)略之一。

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