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2016年上半年，遼寧的GDP增速全國(guó)倒數(shù)第一，甚至出現(xiàn)了1%的負(fù)增長(zhǎng)。遼寧省2015末債務(wù)率為157.72%，比2012年末上升了88%[1]。遼寧省財(cái)政廳去年下發(fā)各地市的一份文件亦坦言：“目前我省債務(wù)余額較大，遠(yuǎn)超出債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)限額?！斑|寧塌陷”的說(shuō)法不絕于耳。

在經(jīng)濟(jì)陷入困頓的時(shí)候，遼寧省在醞釀什么脫困的高招？目前看來(lái)，遼寧省最大的動(dòng)作就是將9家省屬核心國(guó)有企業(yè)推向沈陽(yáng)產(chǎn)權(quán)交易所，向全社會(huì)征集戰(zhàn)略投資者，全面推進(jìn)“混合所有制改革”。根據(jù)沈陽(yáng)產(chǎn)權(quán)交易所公告，本次推出的本鋼集團(tuán)、交投集團(tuán)、華晨集團(tuán)、水資源集團(tuán)、能源集團(tuán)、遼漁集團(tuán)、撫礦集團(tuán)、沈煤集團(tuán)和鐵法能源集團(tuán)涉及總資產(chǎn)近6700億元。

若是政策深得民心，遼寧人民理應(yīng)拍手稱快。然而從網(wǎng)絡(luò)輿情來(lái)看，對(duì)此舉的批評(píng)已經(jīng)占?jí)旱苟鄶?shù)——網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑此舉違背習(xí)總書(shū)記理直氣壯做大做強(qiáng)國(guó)企的精神。

我曾在遼寧生活過(guò)10年，對(duì)那片黑土地仍有感情。在這件事情上，我的看法與多數(shù)遼寧人民相同：光靠“混改”不足以使遼寧經(jīng)濟(jì)脫困，純屬飲鴆止渴的懶政。因?yàn)?，這沒(méi)有抓住遼寧經(jīng)濟(jì)困境的主要矛盾，簡(jiǎn)單地引入私人資本無(wú)助于解決主要矛盾。說(shuō)他們懶政，是因?yàn)樗麄兠孕乓胨饺速Y本可以自動(dòng)解決一切問(wèn)題，對(duì)遼寧的發(fā)展根本沒(méi)有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。

解決問(wèn)題必須對(duì)癥下藥。要把遼寧從經(jīng)濟(jì)困境中拯救出來(lái)，首先就應(yīng)該弄清楚，到底是什么原因造就了遼寧的經(jīng)濟(jì)困境。

許多庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，遼寧的國(guó)企太多，所以“體制問(wèn)題”造成了經(jīng)濟(jì)困難。這種說(shuō)法屬于瞪眼說(shuō)瞎話——重慶是國(guó)企“扎堆”的地方：國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了重慶近40%的GDP，“十二五”期間，重慶全市國(guó)企資產(chǎn)總額從1.7萬(wàn)億增加到4.5萬(wàn)億元，稱之為“國(guó)企大躍進(jìn)”亦不為過(guò)[2][3]。

上海的國(guó)企規(guī)模更大，光是上海市屬國(guó)企的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額，就已經(jīng)分別占據(jù)了全國(guó)地方國(guó)資系統(tǒng)的1/10、1/8和1/5，而且創(chuàng)造了上海超過(guò)20%的GDP；如果把在上海的央企也算上，那么國(guó)有經(jīng)濟(jì)在上海GDP中的比例已達(dá)50%，遼寧的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比僅30%[4]?？墒窃?016年上半年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)遼寧的重慶和上海，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別達(dá)到了10.7%和6.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)遼寧。

由此可見(jiàn)，庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家鼓吹“國(guó)企越多，經(jīng)濟(jì)越困難”，純屬指鹿為馬。此輩口信口開(kāi)河的目的，就是給大張旗鼓的私有化制造借口。很多真糊涂和裝糊涂的地方官員，卻信以為真。

造成遼寧經(jīng)濟(jì)困境的真正原因，其實(shí)是陳舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重化工業(yè)占比將近80%[5]；遼寧還有大量礦業(yè)企業(yè)，如遼河油田、撫順煤礦等等。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“全國(guó)一盤(pán)棋”的時(shí)代，這些都不是問(wèn)題：遼寧的工業(yè)產(chǎn)品按計(jì)劃供給全國(guó)，而且往往供不應(yīng)求，根本不需要市場(chǎng)營(yíng)銷，只要完成國(guó)家計(jì)劃的任務(wù)就好；某個(gè)礦采光了也沒(méi)關(guān)系，最后會(huì)由國(guó)家出面轉(zhuǎn)移和分流員工。時(shí)過(guò)境遷，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在現(xiàn)在就成問(wèn)題了。

改革開(kāi)放以來(lái)，許多產(chǎn)業(yè)的地域性分布產(chǎn)生了巨大變化。東北地區(qū)的重化工業(yè)不再一家獨(dú)大，而面臨來(lái)自多個(gè)省份的競(jìng)爭(zhēng)。比如說(shuō)，生產(chǎn)重型工程機(jī)械的徐工集團(tuán)在江蘇，中聯(lián)重科和三一重工在湖南。沈陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)件廠曾是亞洲最大的標(biāo)準(zhǔn)件工廠，后來(lái)面臨諸多南方廠家的競(jìng)爭(zhēng)，竟然倒閉了。

遼寧的石化工業(yè)曾經(jīng)在全國(guó)占據(jù)舉足輕重的地位，然而隨著50萬(wàn)噸以上級(jí)別的乙烯項(xiàng)目在武漢、南京、上海、天津、彭州、鎮(zhèn)海、茂名等處遍地開(kāi)花，遼寧的石化工業(yè)已不再“笑傲江湖”。從宏觀上來(lái)看，重化工業(yè)的某些產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)了市場(chǎng)飽和的狀況。如果不能在技術(shù)水平上取得突破，“大路貨”的產(chǎn)品很難進(jìn)一步提升銷量，企業(yè)自然舉步維艱。

礦業(yè)更是一個(gè)老大難的問(wèn)題：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各個(gè)礦業(yè)企業(yè)都成了自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。但是，礦產(chǎn)資源衰竭之后的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和礦山小社會(huì)的重新安置，根本不是僅憑企業(yè)內(nèi)部資源就能夠妥善解決的問(wèn)題。如果政府不采取積極措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，礦產(chǎn)資源衰竭必然導(dǎo)致資源型城市陷入黑暗深淵。

鞍鋼煤礦

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題是深層次的問(wèn)題，與企業(yè)本身姓公姓私、姓社姓資無(wú)關(guān)。美國(guó)五大湖區(qū)的重化工業(yè)企業(yè)都是私企，肯定沒(méi)有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的包袱”，為什么五大湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)照樣陷入困境、形成著名的“銹帶”？依靠煤鋼企業(yè)崛起的德國(guó)魯爾區(qū)，一直以來(lái)采取的都是“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”，為何也會(huì)在資源耗竭之后陷入長(zhǎng)期困境？庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們恐怕又要顧左右而言他了。

城市破產(chǎn)的底特律

仔細(xì)想想看，把產(chǎn)品銷路不佳的重化工業(yè)企業(yè)私有化，就能立刻提升企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品銷量嗎？把礦產(chǎn)即將枯竭的國(guó)有礦山、油田私有化，就能讓地下變出新礦產(chǎn)、或者解決數(shù)十萬(wàn)職工的再就業(yè)問(wèn)題嗎？盲目引入私人資本無(wú)助于解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陳舊帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)難題。

政府短期內(nèi)獲得了一些財(cái)政收入，卻喪失了寶貴的國(guó)有資產(chǎn)，以后手里的牌越打越少。更何況，私人資本無(wú)利不起早，要么通過(guò)低估國(guó)有資產(chǎn)、轉(zhuǎn)手大賺一筆，要么在接管企業(yè)之后大肆裁員、將大量失業(yè)者推向社會(huì)，使得政府面臨社會(huì)治理的危機(jī)。20世紀(jì)90年代后期，這些事情在遼寧活生生地上演過(guò)，我和4000多萬(wàn)遼寧父老鄉(xiāng)親都是見(jiàn)證人，所以更不希望這段黑暗歷史重演。