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《世界知識》 | “發(fā)展中”身份,中國要過的一道坎兒?
關(guān)鍵字: 發(fā)展中國家中國崛起全球治理【中國是一個發(fā)展中國家,這句話無人不知曉。然而,隨著中國國家實力的不斷增強(qiáng),隨著中國日益接近世界舞臺中央,國際上出現(xiàn)了對此“質(zhì)疑”的聲音。特別是近一個時期隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張,這一質(zhì)疑的聲浪愈發(fā)高漲。中國無法回避這個問題,必須對其涉及的方方面面做出說明、解釋和澄清。
——《世界知識》雜志】
質(zhì)疑中國“發(fā)展中”身份,西方國家自相矛盾
徐秀軍(中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任、 副研究員):當(dāng)前,國際社會對中國的發(fā)展中國家身份非常關(guān)注。在對外經(jīng)濟(jì)工作中,中國在這方面正承受來自美國等主要發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家的壓力。
但值得注意的是,國際上對什么是發(fā)展中國家(developing country)或發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體(developing economy)并沒有清晰的認(rèn)識和界定。很多國際機(jī)構(gòu)在其文件或報告中都使用過發(fā)展中國家這個概念,包括聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)、世界貿(mào)易組織(WTO)等。這些機(jī)構(gòu)也都沒有對這個概念給出過清晰的定義。
在進(jìn)行國家類別劃分時,有一些跟發(fā)展中國家地位相聯(lián)系的指標(biāo)還是比較明確的。比如聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)將相關(guān)國家和地區(qū)居民的預(yù)期壽命、受教育程度和收入水平等指標(biāo)通過一定的方法計算出人類發(fā)展指數(shù)(HDI)。根據(jù)這一指數(shù),UNDP劃分出人類發(fā)展程度低、人類發(fā)展程度中等、人類發(fā)展程度高和人類發(fā)展程度很高等四個類別的國家和地區(qū),并且前三個類別的國家和地區(qū)被認(rèn)為是發(fā)展中國家和地區(qū)。又比如說世界銀行將世界上的200多個國家和地區(qū)根據(jù)其人均國民總收入(GNI)水平劃分為四種類型:低收入、中等偏下收入、中等偏上收入與高收入。在世界銀行的劃分中,低收入、中等偏下收入和中等偏上收入國家和地區(qū)被認(rèn)為是發(fā)展中國家和地區(qū)。
從學(xué)理的角度來說,可以從三個方面理解發(fā)展中國家這個概念。
第一,從字面含義來理解,發(fā)展中國家指的是“正處于發(fā)展進(jìn)程中的國家”。既然處在發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中,那么這類國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展就仍有很大發(fā)展?jié)摿?,尤其是?jīng)濟(jì)增長能夠長期保持較高速度,而不是徘徊在零增長率左右。從這個角度看,中國無疑是一個發(fā)展中國家——中國還處在中高速發(fā)展階段,而且在可預(yù)見的一段時間內(nèi)還將保持中高速的經(jīng)濟(jì)增長速度。
第二,從分類學(xué)的一般原則來看,人們通常將處在“發(fā)達(dá)國家”和“最不發(fā)達(dá)國家”中間的國家歸入發(fā)展中國家類別。在這層意義上,實際上“發(fā)展中國家”變成了劃分國家身份地位的一個類別或者說檔次,脫離了原有“發(fā)展中”的含義。只要一個國家不是最不發(fā)達(dá)國家,也不是發(fā)達(dá)國家,那就是一個發(fā)展中國家。
第三,在國際法層面,尚沒有任何明確的國際法依據(jù)來判定一個國家是不是發(fā)展中國家。但發(fā)展中國家的判定無疑也有著大體上的客觀性依據(jù)。比如說一個很落后的國家突然自我宣布說自己是發(fā)達(dá)國家就沒有什么意義。同理類推,如特朗普說美國是一個“發(fā)展中國家”,這種宣稱也得不到國際社會的認(rèn)同。
羌建新(國際關(guān)系學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)系主任、教授):發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)也是發(fā)展中國家這個概念的重要源頭,這個學(xué)科在第二次世界大戰(zhàn)后興起于西方,專門致力于研究發(fā)展中國家的長期增長與發(fā)展問題。之所以要提出發(fā)展中國家這樣一個概念,正是基于15世紀(jì)末地理大發(fā)現(xiàn)以來世界各國大分化的客觀存在。在地理大發(fā)現(xiàn)之前,各個彼此相對隔絕的文明基本上都處于“馬爾薩斯陷阱”之中,發(fā)展呈現(xiàn)相對停滯和靜止的態(tài)勢。但是在地理大發(fā)現(xiàn)以及隨之而來的工業(yè)革命發(fā)生之后,世界各國出現(xiàn)了人均收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的大分化,逐漸形成了今天的發(fā)達(dá)世界和發(fā)展中世界。
第一次工業(yè)革命 圖片來源:維基百科
早期描述發(fā)展中國家發(fā)展?fàn)顟B(tài)較常使用的詞匯是“l(fā)ess developed”,即“欠發(fā)達(dá)”。因為這個詞匯有點“消極”,到20世紀(jì)60年代中期其逐漸被換替成了“developing”,即“發(fā)展中”,暗示這些國家有通過發(fā)展成為發(fā)達(dá)國家的可能。但直到今天,世界上絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體還處在“發(fā)展中”狀態(tài),被廣泛接受的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大概也只有40多個。
從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的數(shù)量對比可以看到,發(fā)展中國家占據(jù)了世界經(jīng)濟(jì)版圖的大部分。發(fā)展中國家內(nèi)部的分化也是非常大的。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡默F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論,經(jīng)濟(jì)增長在世界范圍內(nèi)是不均衡的。事實也是如此,一些發(fā)展中國家實現(xiàn)了增長奇跡,而另一些發(fā)展中國家則經(jīng)歷了“增長災(zāi)難”。這就使得一些發(fā)展中國家——比如中國與另一些發(fā)展中國家相比呈現(xiàn)出了完全不同的發(fā)展態(tài)勢。這種分化也構(gòu)成了發(fā)達(dá)國家對發(fā)展程度較高的發(fā)展中國家“發(fā)展中”地位質(zhì)疑的基礎(chǔ)。
雷達(dá)(中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員):從發(fā)展中國家最原始概念的角度出發(fā),除了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的源頭外,其還有一種身份認(rèn)同的含義。
可以發(fā)現(xiàn),第二次世界大戰(zhàn)之前殖民地、半殖民地所在區(qū)域的國家,基本都屬于發(fā)展中國家群體?!鞍l(fā)展中”已經(jīng)構(gòu)成了一種身份認(rèn)同,其反映的是廣大發(fā)展中“邊緣”國家被歐美國家為主的“中心”國家所排斥的事實。為當(dāng)下國際經(jīng)濟(jì)秩序奠基的布雷頓森林體系談判就是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的,這套經(jīng)濟(jì)秩序以發(fā)達(dá)國家為核心,在建立之初基本沒有考慮發(fā)展中國家的利益。
“中心”國家最早關(guān)注發(fā)展中國家和發(fā)展問題是基于對蘇聯(lián)冷戰(zhàn)的目的,其認(rèn)為“欠發(fā)達(dá)”會為“共產(chǎn)主義擴(kuò)張”帶來機(jī)會,所以杜魯門時期西方國家才開始討論“世界發(fā)展”的問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)也應(yīng)運而生,其核心觀點是經(jīng)濟(jì)長期增長涉及的是制度問題,而發(fā)達(dá)國家的制度是“既定的、完善的、健全的”。因此美國描述自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展叫“growth”,對于“邊緣”國家則是“developing”。因而從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,“發(fā)展中”意味著體制機(jī)制的變革,不光是一個人均GDP增長的問題。在體制機(jī)制上需要進(jìn)行大量改變的是發(fā)展中國家,這方面上改進(jìn)余地小的就是發(fā)達(dá)國家。當(dāng)前一些西方國家既對中國的體制機(jī)制進(jìn)行指責(zé),又質(zhì)疑中國的發(fā)展中國家身份,這無疑是與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯相矛盾的——既然一個國家的體制機(jī)制還有可改進(jìn)的余地,那么其無疑就還是一個發(fā)展中國家。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來,發(fā)展中國家群體出現(xiàn)了巨大的分化,其內(nèi)部的差異還在越拉越大,這也是一輪又一輪的對發(fā)展中國家進(jìn)行重新劃分的重要背景。比如說之前的“金磚國家”、“新興經(jīng)濟(jì)體”、“表現(xiàn)優(yōu)異的發(fā)展中國家”等,這也顯示出,發(fā)展中國家內(nèi)部的分化是不穩(wěn)定的、始終保持動態(tài)的。
- 原標(biāo)題:《世界知識》 | “發(fā)展中”身份,中國要過的一道坎兒? 本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯:徐楊
- 最后更新: 2019-06-20 07:36:47
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