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商務(wù)部令2021年第1號(hào) 阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法
中華人民共和國(guó)商務(wù)部令
二〇二一年 第1號(hào)
《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
部 長(zhǎng) 王文濤
2021年1月9日
阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法
第一條 為了阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用對(duì)中國(guó)的影響,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,保護(hù)中國(guó)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等有關(guān)法律,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于外國(guó)法律與措施的域外適用違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,不當(dāng)禁止或者限制中國(guó)公民、法人或者其他組織與第三國(guó)(地區(qū))及其公民、法人或者其他組織進(jìn)行正常的經(jīng)貿(mào)及相關(guān)活動(dòng)的情形。
第三條 中國(guó)政府堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策,堅(jiān)持互相尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政和平等互利等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,遵守所締結(jié)的國(guó)際條約、協(xié)定,履行承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。
第四條 國(guó)家建立由中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)參加的工作機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作機(jī)制),負(fù)責(zé)外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用的應(yīng)對(duì)工作。工作機(jī)制由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)牽頭,具體事宜由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。
第五條 中國(guó)公民、法人或者其他組織遇到外國(guó)法律與措施禁止或者限制其與第三國(guó)(地區(qū))及其公民、法人或者其他組織正常的經(jīng)貿(mào)及相關(guān)活動(dòng)情形的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況。報(bào)告人要求保密的,國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為其保密。
第六條 有關(guān)外國(guó)法律與措施是否存在不當(dāng)域外適用情形,由工作機(jī)制綜合考慮下列因素評(píng)估確認(rèn):
(一)是否違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則;
(二)對(duì)中國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益可能產(chǎn)生的影響;
(三)對(duì)中國(guó)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益可能產(chǎn)生的影響;
(四)其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。
第七條 工作機(jī)制經(jīng)評(píng)估,確認(rèn)有關(guān)外國(guó)法律與措施存在不當(dāng)域外適用情形的,可以決定由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)發(fā)布不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守有關(guān)外國(guó)法律與措施的禁令(以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁令)。
工作機(jī)制可以根據(jù)實(shí)際情況,決定中止或者撤銷(xiāo)禁令。
第八條 中國(guó)公民、法人或者其他組織可以向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)豁免遵守禁令。
申請(qǐng)豁免遵守禁令的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng),書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)豁免的理由以及申請(qǐng)豁免的范圍等內(nèi)容。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定;情況緊急時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定。
第九條 當(dāng)事人遵守禁令范圍內(nèi)的外國(guó)法律與措施,侵害中國(guó)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的,中國(guó)公民、法人或者其他組織可以依法向人民法院提起訴訟,要求該當(dāng)事人賠償損失;但是,當(dāng)事人依照本辦法第八條規(guī)定獲得豁免的除外。
根據(jù)禁令范圍內(nèi)的外國(guó)法律作出的判決、裁定致使中國(guó)公民、法人或者其他組織遭受損失的,中國(guó)公民、法人或者其他組織可以依法向人民法院提起訴訟,要求在該判決、裁定中獲益的當(dāng)事人賠償損失。
本條第一款、第二款規(guī)定的當(dāng)事人拒絕履行人民法院生效的判決、裁定的,中國(guó)公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十條 工作機(jī)制成員單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),為中國(guó)公民、法人或者其他組織應(yīng)對(duì)外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第十一條 中國(guó)公民、法人或者其他組織根據(jù)禁令,未遵守有關(guān)外國(guó)法律與措施并因此受到重大損失的,政府有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)具體情況給予必要的支持。
第十二條 對(duì)外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用,中國(guó)政府可以根據(jù)實(shí)際情況和需要,采取必要的反制措施。
第十三條 中國(guó)公民、法人或者其他組織未按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況或者不遵守禁令的,國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)可以給予警告,責(zé)令限期改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。
第十四條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)工作人員未按照規(guī)定為報(bào)告有關(guān)情況的中國(guó)公民、法人或者其他組織保密的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定規(guī)定的外國(guó)法律與措施域外適用情形,不適用本辦法。
第十六條 本辦法自公布之日起施行。
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