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照理而言電力公司是在特定地區(qū)的壟斷型公司，根本沒有為拓展商路投入巨額廣告費的必要，其背后的動機很明顯是對民眾進行廣告洗腦，試圖說服民眾接納核電。因此每當發(fā)生牽動人心的核電事故時（例如三哩島島事件、切爾諾貝利事件等），電力公司會突然大幅增加廣告費用。正是由于坐擁核電的電力公司的巨額廣告費投入，對廣告收入具有巨大依賴的媒體也受到了電力公司無形之中的壓力，因此一切對于核電不利的新聞難以被報紙光明正大地刊載。例如在福島核電站事故發(fā)生后東京電力召開的新聞發(fā)布會上，《日本經(jīng)濟新聞》的記者對時任東京電力的勝俁恒久會長提問時本意護航，沒想到弄巧成拙說成敬語“請問勝俁會長大人……”，媒體對于核電利益集團的奴性也是一覽無余。

但是“核電承擔日本電力的三分之一”、“核電是絕對安全、清潔、可再生的能源”這種類似口號式的宣傳，以及專家坐而論道式的講解似乎難以深入民眾人心。因此在切爾諾貝利事件后反核情緒高漲的社會范圍之下，1991年日本的科學技術(shù)廳委托核能文化振興財團制定了“核能公共諒解方策的想法”大綱（其中委員長竟是《讀賣新聞》的社論委員，因此《讀賣新聞》也被戲謔為“核能村”的御用媒體），并就如何精致“核能村”的宣傳活動進行了討論。有學者認為這次會議堪比納粹德國制定屠殺猶太人政策的“萬湖會議”，并直接導致了后來民眾對于一切核能的風險視而不見，間接引發(fā)了福島核災的事故。

東京電力公司舉辦核能和美麗的未來——核能之日作品征集

東京電力公司宣傳片請來不少日本明星

其中他們煞費苦心的是對婦女以及兒童群體的宣傳活動，因此在90年代之后除專家之外，大量啟用了演藝界明星來擔任核能廣告的代言人，并推出了諸多兒童繪畫、征文活動，巧妙地將“核電安全神話”深刻地植入了民眾內(nèi)心。

核電有利有弊，無論是全壽命成本、還是安全風險及防范措施，每一代核電是什么情況，向老百姓一一解釋清楚，才是最恰當?shù)淖龇?。一些西方國家盛行“反核”風潮固然有問題，但日本由于“核電村”的操縱，卻將宣傳導向另一極端。這兩種套路都是物極必反。

因此迄今為止很多民眾仍相信“核電安全神話”，以及對于資源貧乏的日本而言核電是不可或缺的，并將福島核災視為天災或者將責任推給負責福島核電站實際運營的東京電力公司，而對在日本發(fā)展核電背后的風險充耳不聞。當然正如日本戰(zhàn)后對戰(zhàn)爭犯罪證據(jù)的銷毀一般，上述宣傳的痕跡都在“3·11地震”得到了各大公司徹底的銷毀；也正如東京審判的不徹底一般，對于福島核災事故的責任清算到今天為止仍是一筆糊涂賬。因此“核電村”集團即使是在萬夫所指之下仍躲過一劫，它坐擁的巨大權(quán)力并未得到徹底的摧毀。

反核之風能吹多久？

在去年日本舉行的地方選舉中，位于重啟核電站前線的新潟縣和鹿兒島縣都由持反核立場的候選人當選。特別是新潟縣，坐擁福島核災事故當事人東京電力所屬的柏崎刈羽核電站，因此被視為一個指標性的地區(qū)，事前不被看好的反核候選人米山隆一成功逆轉(zhuǎn)當選。日本最大的在野黨民進黨也意欲在黨的政策中加入“0核電”主張，即使是日本前首相小泉純一郎，也直接出面批評安倍的重啟核電站政策，希望自民黨早日接過“0核電”政策的大旗。而且國際油價的大跌也讓“核電對于資源貧乏的日本不可或缺”、“廢除核電改用化石能源將掏空日本經(jīng)濟”之類的宣傳似乎失去了說服力，反核之風似乎一時吹遍日本。

但若就此斷言日本將順利走向廢核似乎也為時過早。首先，核電站去留的決定權(quán)并不取決于地方，而在于中央。而在國家級選舉中反核勢力的式微也是尤為明顯。即使是現(xiàn)在最大的在野黨民進黨黨魁蓮舫，也在選舉政策的主張中認為相比反核政策，更看重在野黨之間的團結(jié)，因此不敢大聲宣揚本黨的反核政策直接挑戰(zhàn)“核電村”。

此外，另一種支持核電的宣傳邏輯也正在生成之中，那便是“核電站的潛在核威懾力”。早在1969年日本外務(wù)省外交政策企畫委員會制定的、印有“極秘·無限期”字樣的《我國外交政策大綱》（2010年被解禁）中“有關(guān)安全保障的施政”，就寫道“需時常保持核武器制造的經(jīng)濟上、技術(shù)上的潛力”。因此，日本現(xiàn)在也是為數(shù)不多掌握制造核燃料技術(shù)的國家，據(jù)稱日本國內(nèi)剩余的钚已經(jīng)達到了45萬噸，可以制造500枚以上的核彈。

日本自民黨大佬石破茂為了支持核電站重新運營，也曾表示“如果維持核電站運營的話，只要想制造核武器，就能在一定時間內(nèi)造出來”。他認為這是一種“潛在的核威懾力”，因此不應(yīng)該廢除核電站進而放棄這種潛在威懾力。

更重要的是，雖然日本在戰(zhàn)后進入了美國的核保護傘之下，并廢除了軍隊改稱自衛(wèi)隊，在原則上不持有進攻性武器，只能持有防御性武器。但是對于核武器能否算成防御性武器、核武器是否違憲，日本歷屆內(nèi)閣都表示核武器并不在憲法禁止的范圍之內(nèi)，也可以等同于防御性武器。也就是說日本不進行核武裝的“非核三原則”以及加入核不擴散條約，只是一種政策上的選擇，并不在憲法禁止范圍之列。因此在經(jīng)濟邏輯之外的國防、安全保障邏輯上，核電站的運營也成為了一種必要，這種邏輯對于保守派、鷹派陣營也具有強大的說服力。

“核電村”這個巨大的利益團體，即使在福島核災之后的風口浪尖上仍是死而不僵，操縱媒體進行欺騙性、誤導性宣傳，讓日本民眾對于核電的實際運行情況和潛在威脅知之甚少。再加上在挺核新邏輯的誕生，以及試圖讓民眾淡忘福島核災記憶的政治家的推動之下，“核電村”正在重新積蓄自身的力量。我不得不悲觀地推測，日本的廢核之路仍是遙遙無期。

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