成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

國企的問題要靠堅持改革，因噎廢食不可取

既然得州過于激進的電力市場化策略，造成這么多的問題，為什么幾乎全美的電網(wǎng)多少都進行著市場化改革呢？筆者認為，否認國有企業(yè)存在的一些缺點和不足，和盲目肯定私有化一樣都是不可取的。但在涉及到國計民生和具有天然壟斷性的領(lǐng)域，還是要以國企為骨干，并促使國有企業(yè)不斷改革，不斷革新生產(chǎn)力，因噎廢食不可取。

無論中美，在上述這些領(lǐng)域，民眾是非常歡迎國企的，天然地反對市場化改革。那么改革為什么會發(fā)生呢？從決策者的角度說，市場化改革有利于反映真實的成本增加、降低用人和管理成本、剝離行政化職能。

需要解釋的是真實的成本增加，由于國有企業(yè)承擔著提供社會福利的責任，同時背負著較高的道德期待。對于同一種業(yè)務(wù)，漲價可以說難于登天，一旦漲價幾乎得不到同情和理解。

以鐵路車票為例，同一條路線，同一種類型的火車，同樣等級的座位，十幾年甚至更長時間不漲價已成為常態(tài)。但這十幾年間，運行維護成本肯定會發(fā)生變化，我們購買的車票價格是反映不了這種變化的，這主要靠的是國有企業(yè)的社會責任和綜合權(quán)衡。而私有企業(yè)是否漲價主要看市場競爭是否允許，受道德期待和社會責任的影響很小。

從無錫到贛州的K469次列車，2007年開行之后價格只在2008年有小幅調(diào)增，保持了十多年不變，這一現(xiàn)象非常普遍（作者供圖）

因此決策者支持市場化改革時，腦海中浮現(xiàn)的是這樣一幅畫卷。改革之后，類似非教育企業(yè)辦小學、中學但又辦不好的事，會趨于消亡。用人成本的下降，生產(chǎn)經(jīng)營的靈活性提高，加上引入市場競爭，可能導致產(chǎn)品價格下降，最終群眾得到了實惠。對于過去價格過低的一些商品，市場化改革后的企業(yè)可以在符合市場法則的情況下，靈活地提高價格。與此同時政府并未完全放棄監(jiān)管，對于很嚴重的情況，完全可以及時干預(yù)。

但這樣的藍圖，落到實地上，很可能就出現(xiàn)一些偏差，民眾出于風險厭惡，不樂見市場化改革就非常好理解了。之前提到過，私有企業(yè)的風險承受能力弱，融資成本高。因此市場化改革，要吸引其他所有制組成入局，就必須在短期內(nèi)快速釋放價格紅利，保證入局的玩家賺到錢，也就是俗稱的：“市場化就漲價”。要等到市場充分競爭，體現(xiàn)出市場化改革的優(yōu)越性，通常需要十年乃至于更長的時間。

美國電力的市場化改革始于1997年，有的州進行了市場化改革，有的州沒有。根據(jù)美國能源總署的統(tǒng)計，當市場化改革州的電價漲幅穩(wěn)定地低于那些沒有進行改革的州時，已經(jīng)來到了2010年，也就是說，用了十三年才初見成效。這還只是增量扭轉(zhuǎn)了，考慮到存量，還不知道要多久，市場化改革才能被證明是成功的。

加利福尼亞州拒絕在市場化改革的頭幾年明顯地提高電價，于是很快在2000-2001年發(fā)生了嚴重的能源危機。在經(jīng)常性停電的威脅之下，加州很快放棄了市場化改革。這證明不提供讓利的市場化改革存在明顯的起步風險。

綜上所述，在某些領(lǐng)域進行市場化改革的風險是客觀存在的。對于降低費用而言，改革在短期內(nèi)可能造成費用提高，需要相當長的一個周期才能體現(xiàn)出優(yōu)勢來。在這段時間內(nèi)，由于政府扶植多于監(jiān)管，合作大于服務(wù)，又可能造成畸形的政商關(guān)系。過去國企的問題，不僅會再次出現(xiàn)，而且可能更加嚴重。

在某些領(lǐng)域，例如公共交通工具，即使進行了市場化改革，由于漲價造成的民生壓力較大，可能依然漲不了價，或者漲價幅度低于成本的增加幅度，完全起不到市場化改革的預(yù)期作用。最后還是要靠政府補貼運營，但此時政府再補貼私人公司或者采用政府購買服務(wù)的方式，其合理性就要大打折扣了。

最后，市場化程度越深，必然意味著政府能夠監(jiān)管的越少，得州寒潮中批發(fā)電價上漲百倍已經(jīng)很好地說明了這個問題。

因此在某些涉及到國計民生的基本領(lǐng)域，不能因為國有企業(yè)存在的種種問題，就盲目地開“洋方子”，進行市場化改革。必須因地制宜，同時盡可能地鼓舞國有企業(yè)的改革動能，創(chuàng)新國有企業(yè)的發(fā)展機制，揚長避短。

正如習總書記所說：“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”。國有企業(yè)也能夠把握市場的脈搏，不應(yīng)該只有一種市場化，更何況市場化并非靈丹妙藥，可以百試百靈。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。