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新能源上網(wǎng)電價改革利國利民

由于目前現(xiàn)貨市場的峰值電價與谷值差距很大，同時新能源發(fā)電的可計劃性不強，發(fā)電量變化與用電量變化存在較大差異。為了解決這個矛盾，似乎只能在發(fā)電高峰時將更多的電存起來，在用電高峰時釋放出來，所以有人猜測新的改革將利好儲能行業(yè)。

筆者認為，簡單地斷言利好儲能或者利好發(fā)電可能都不符合改革的本意。根據(jù)通知內(nèi)容看究竟誰會得利，監(jiān)管部門傾向于讓市場去判斷。

長期以來，新能源儲能項目的主流建設(shè)模式，都是發(fā)電站建設(shè)企業(yè)同步建設(shè)，并配套自己的發(fā)電項目。在實際生產(chǎn)運營中，這種模式表現(xiàn)出很多缺點。

首先是充放電能力不飽和，實際電力調(diào)節(jié)能力偏弱。假設(shè)一個光伏電站附近還存在著一個風力發(fā)電站，由于同一時刻光伏和風力的發(fā)電量并不一致，對各自儲能設(shè)施的壓力也不相同?？上攵绻麅蓚€項目能合理利用彼此的儲能設(shè)施，兩個電站構(gòu)成的聯(lián)合體電力調(diào)節(jié)能力會更強。

考慮到一省范圍內(nèi)，各地的天氣變化不盡相同，如果能將所有儲能設(shè)置統(tǒng)籌使用，帶來的經(jīng)濟價值還會更大！

還有一個問題是空間分布單一。由于該模式下儲能設(shè)施是發(fā)電站的配套工程，因此往往建設(shè)在發(fā)電站附近。然而發(fā)電站附近往往不是最能調(diào)節(jié)電網(wǎng)的位置，儲能設(shè)施理應設(shè)置在電網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點附近，才能調(diào)節(jié)靈敏并減少輸電損耗。

2019年青海省首先提出了“共享儲能”的商業(yè)模式，并建設(shè)了示范工程——青海海西格爾木電化學共享儲能電站。“共享儲能”的提出有效解決了上述問題，并使得儲能獨立為細分行業(yè)，不再只是新能源發(fā)電的一個部門。

青海海西格爾木電化學共享儲能電站

但是，“共享儲能”模式解決了舊問題，又面臨新困難。

共享儲能電站主要是通過租賃容量和容量補貼賺錢，又可以參與現(xiàn)貨市場的峰谷套利。在操作得當?shù)那闆r下，可以取得不錯的收益。但共享儲能賺錢時，往往引起發(fā)電企業(yè)的不滿。

儲能電站的投資相對來說不高，按照裝機容量的20%配置儲能設(shè)施，僅會增加5%的總造價。因此政策有利于儲能時，發(fā)電企業(yè)就會投資自有儲能；但這部分容量到政策不利時又會閑置，尤其是新建的儲能設(shè)施往往成本更低。

目前，不同電力投資企業(yè)的儲能設(shè)施總體上互相租賃的比例并不高，違背了“共享儲能”的初衷，而且共享儲能企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的博弈沖突有所加劇。

與此同時，還有很多企業(yè)因為被要求配套儲能項目，不得不求助于儲能建設(shè)企業(yè)幫助建設(shè)，但后續(xù)自行運營和管理則效率低下。

這些沖突，如果采用行政命令的方式調(diào)節(jié)，既可能落后于現(xiàn)實，也很難讓雙方服氣。通過市場的方式進行調(diào)節(jié)，有助于定分止爭，并減少惡性競爭帶來的產(chǎn)能浪費。

此次通知明確提出：“不得將配置儲能作為新建新能源項目核準、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”，有利于讓專業(yè)人員干專業(yè)的事，并有助于儲能和發(fā)電分業(yè)經(jīng)營、自由競爭，最終實現(xiàn)各個主體“公平承擔電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責任”的目標。

當?shù)貢r間1月20日，特朗普密集簽署了一系列的行政命令。對能源領(lǐng)域的影響包括：退出各國共同應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》、宣布美國進入能源緊急狀態(tài)、結(jié)束拜登政府的“綠色新政”以及加大石油等傳統(tǒng)能源的開采。

這個決定立刻引發(fā)了美國環(huán)保人士的反彈和抗議。從2018年開始，美國的石油產(chǎn)能在一個極高的基礎(chǔ)上開始緩慢爬坡，2021年之后，美國石油的產(chǎn)量和消費量更是以驚人的速度增長。2023年，美國最高法院以6票贊成、3票反對作出裁決，嚴重限制了美國環(huán)保局對發(fā)電站碳排放的監(jiān)督。

在以上因素的影響下，美國空氣質(zhì)量嚴重劣化?，F(xiàn)在美國的大城市已經(jīng)能非常頻繁地看到霧霾天氣，而且往往臭氧、顆粒物、PM2.5指標都較差。根據(jù)美國《國家空氣質(zhì)量報告》，2024年顆粒物污染達到“非常不健康”和“危險”的天數(shù)，分別為135天和79天，創(chuàng)下了歷史記錄。

美國顆粒物污染最嚴重的天數(shù)

如果中國復制特朗普的能源政策，對環(huán)境、就業(yè)以及防返貧工作都會產(chǎn)生難以想象的影響。在清潔能源中，中國的水資源不富裕，水庫調(diào)度更多要服從用水而非水電的需要；核電目前來說價格還比較高，技術(shù)門檻也相當大。

因此，新能源發(fā)電的廣泛應用對于保證電力價格穩(wěn)定和保障工業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要。此次改革通過充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，有望調(diào)動企業(yè)積極性，降低平均入網(wǎng)電價，并增強行政補貼的針對性。

如何減少市場化改革的沖擊

歐洲和美國貿(mào)易壁壘的增高影響出口，國內(nèi)上網(wǎng)電價逐步全面市場化已成定局，新能源企業(yè)勢必面臨著一定的沖擊。統(tǒng)籌計劃的負責人和監(jiān)管方，應當與企業(yè)一起努力，減少市場化改革帶來的沖擊。

首先，要加大對于儲能顛覆技術(shù)的投資。

前面說到一個裝機容量為10兆瓦的新能源電站，配套一個2兆瓦時的電化學儲能電站只需增加造價的5%左右，可見參與儲能電站的資金門檻并不高。但2兆千瓦只相當于最大小時發(fā)電量的20%，而要讓發(fā)電站單日內(nèi)的輸電量跟隨接入電網(wǎng)實際用電量變化，儲能電站的容量要達到最大小時發(fā)電量的300%~400%。

以上，還僅僅是考慮了一天內(nèi)輸電量跟隨用電量變化的情況。如果要求一段時間內(nèi)輸電量都要跟隨用電量變化，那么對儲能電站的容量要求就更大了。好在火力發(fā)電、水電以及核電的可計劃性很強，承擔了更多調(diào)節(jié)電網(wǎng)的責任，顯著減輕了儲能電站的壓力。