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朱光耀:全球經(jīng)濟(jì)面臨兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn),一個(gè)來自美國,另一個(gè)……
最后更新: 2021-10-20 16:12:01【導(dǎo)讀】 新冠肺炎疫情給國際政治、世界經(jīng)濟(jì)和全球治理帶來深刻影響。大國間的博弈將對(duì)世界產(chǎn)生怎樣的影響?各國之間如何處理沖突、達(dá)成共識(shí)并形成良性競(jìng)合關(guān)系?
10月11日,全球化智庫(CCG)與施普林格·自然出版集團(tuán)在CCG北京總部聯(lián)合舉辦《共識(shí)還是沖突?——21世紀(jì)的中國與全球化》全球首次新書發(fā)布會(huì),本書由CCG理事長王輝耀與英國東亞委員會(huì)秘書長、CCG國際專家委員會(huì)主席麥啟安(Alistair?Michie)共同主編,邀請(qǐng)國際、國內(nèi)諸多知名人士聯(lián)合撰寫。本文為財(cái)政部原副部長朱光耀在發(fā)布會(huì)上的演講內(nèi)容,從世界面臨的系統(tǒng)性危機(jī)談起,提及三個(gè)領(lǐng)域需要引發(fā)我們高度關(guān)注。本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理,未經(jīng)本人審定。
朱光耀:討論共識(shí)和沖突,我想對(duì)當(dāng)前世界所有國家形成合力,應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,以及由此而引起的一系列問題,具有非常重要的意義。
當(dāng)前,新冠肺炎疫情仍舊在全球肆虐,同時(shí),我們需要高度警惕的就是由于疫情的沖擊,也由于我們沒能夠在第一時(shí)間全球形成合力,同舟共濟(jì)戰(zhàn)勝病毒,而導(dǎo)致了一系列后續(xù)的問題,世界正在為此付出代價(jià)。我們面臨著一場(chǎng)新的系統(tǒng)性危機(jī)沖擊的可能性,為什么說是系統(tǒng)性危機(jī)?我想三個(gè)領(lǐng)域我們需要高度關(guān)注:第一,世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)和可能的危機(jī)。第二,現(xiàn)在我們已經(jīng)充分感受到的氣候危機(jī)。第三,已經(jīng)在歐洲爆發(fā),蔓延至全球的能源危機(jī)。三種危機(jī)目前是相互疊加、彼此影響,危害的程度也正在深化。
就世界經(jīng)濟(jì)而言,國際貨幣基金組織近日將公布對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的最新預(yù)測(cè),國際貨幣基金總裁格奧爾基耶娃已經(jīng)明確表示,國際貨幣基金將調(diào)低2021年全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)。因?yàn)樵?月份由于全球經(jīng)濟(jì)受到一些工業(yè)化國家極度量化寬松的貨幣政策和大額的財(cái)政赤字支出影響,造成這種超乎尋常的反彈,大水漫灌,形成了全球原材料價(jià)格的劇烈上漲,全球經(jīng)濟(jì)確實(shí)也出現(xiàn)了超過當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)的增長,國際貨幣基金組織把2021年全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期從5.5%上調(diào)到7%?,F(xiàn)在看,我想即使1.2%的下調(diào),調(diào)低至5.8%,也很難反映我們現(xiàn)在面臨的這種由于原材料價(jià)格劇烈上升、通貨膨脹快速增高而出現(xiàn)的全球性經(jīng)濟(jì)困難。在這種情況下,全球經(jīng)濟(jì)突出面臨著兩方面風(fēng)險(xiǎn):
一方面,就是來自美國政策調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。美國政策的調(diào)整一是11月3日、4日美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策委員會(huì)無疑將要宣布結(jié)束1200億月度政府債券和有抵押的企業(yè)債券的購買,啟動(dòng)這個(gè)進(jìn)程。市場(chǎng)現(xiàn)在普遍認(rèn)為這個(gè)進(jìn)程將在明年中旬結(jié)束,也就是說要有8個(gè)月時(shí)間才能夠完成整個(gè)1200億美元債券月度購買。每個(gè)月美聯(lián)儲(chǔ)縮減的債券購買量預(yù)計(jì)是150億美元,到明年6月底將要結(jié)束這個(gè)進(jìn)程,同時(shí)美聯(lián)儲(chǔ)啟動(dòng)利率正常化的進(jìn)程,也就是提高美國聯(lián)邦利率。這樣就比此前美聯(lián)儲(chǔ)信誓旦旦說2023年底之前不提高利率這個(gè)政策,要做一個(gè)重大的調(diào)整,對(duì)全球金融市場(chǎng)的影響我們必須高度警惕。因?yàn)槲覀冇?013年上一輪美聯(lián)儲(chǔ)提高利率以后,對(duì)國際資本市場(chǎng)沖擊的這種教訓(xùn)。
第二,也就是在此后一個(gè)月,12月3日,是美國已經(jīng)確定暫時(shí)提高的債務(wù)上限的截止期,因?yàn)槊绹裰?、共和兩黨最近經(jīng)過反復(fù)的博弈,他們暫時(shí)妥協(xié),把美國聯(lián)邦債券上限的截止期延至12月3日,同時(shí)把聯(lián)邦債券上限在原來28.4萬億的水平上提升4800億美元。但是屆時(shí)美國能不能完成他們國內(nèi)政治博弈?這對(duì)美國的信譽(yù)、對(duì)全球資本市場(chǎng)有著重大的影響。美國財(cái)政部長耶倫也明確表示,如果美國不能按時(shí)提高債務(wù)上限,出現(xiàn)債務(wù)違約,將導(dǎo)致一場(chǎng)金融危機(jī),這是美國政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能造成的影響。
另一方面,我們必須高度關(guān)注的就是石油價(jià)格、能源危機(jī)的影響。就在今天,美國石油期貨每桶價(jià)格已經(jīng)超過了80美元,布倫特原油價(jià)格超過83美元/桶,就美國原油期貨而言,這是7年以來最高點(diǎn),布倫特價(jià)格是3年以來的最高點(diǎn),現(xiàn)在市場(chǎng)擔(dān)心的是如果這個(gè)價(jià)格繼續(xù)上漲,每桶原油超過100美元,將導(dǎo)致一場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),這是非常現(xiàn)實(shí)的威脅。所以從全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)而言,我們要高度警惕。
去年9月以來,紐約原油期貨價(jià)格持續(xù)上漲
第二就是全球的氣候危機(jī),這點(diǎn)我們已經(jīng)感同身受,世界已經(jīng)受到氣候危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。從今年年初得克薩斯的大雪到今年夏天歐洲大的水災(zāi),再到中國鄭州的暴雨,今天就在這個(gè)時(shí)間中國的山西省仍然遭受著雨災(zāi)的侵?jǐn)_,全球極端氣候變化對(duì)世界造成了重大的沖擊,水平面的上升不僅威脅到像馬爾代夫這些海島國家,同時(shí)也對(duì)紐約、對(duì)上海這些全球最為重要的商業(yè)中心造成威脅。
這就已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)的范疇,而成為國家安全的問題。所以氣候危機(jī)的影響、氣候?yàn)?zāi)害需要我們形成共識(shí)來加以應(yīng)對(duì),把氣溫、溫度能夠控制在工業(yè)化前水平的上升2度之內(nèi),最好是努力控制在1.5度以內(nèi),這就需要全球的共同努力。
關(guān)鍵三個(gè)問題:
第一,碳市場(chǎng)定價(jià)的問題。國際貨幣基金最近提供了最新的數(shù)據(jù),目前碳市場(chǎng)交易全球的平均價(jià)格是3美元,到2030年我們要達(dá)到把溫度增長幅度控制在2攝氏度以內(nèi),就需要把交易的額度從3美元提高到75美元,怎么樣合理地定價(jià)?這就需要反映碳排放的歷史積累數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的真實(shí)情況、人均排放的數(shù)據(jù),要有一個(gè)綜合的、全面的考量,來解決我們共同面臨的氣候威脅。
第二,必須極大地增加綠色投資,擴(kuò)展綠色投資的覆蓋范圍。目前的能源危機(jī)更清楚地提醒我們,必須要完善合理的能源結(jié)構(gòu),來確保我們的居民、企業(yè)的能源需求,必須有一個(gè)完善的電力供應(yīng)結(jié)構(gòu),這個(gè)投資將是非常巨大的,它涵蓋的范圍也是非常廣泛的,它就同第三點(diǎn),從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)支持是密切相關(guān)的,怎么樣讓我們的能源結(jié)構(gòu)合理?怎么樣讓綠色投資充分發(fā)展效力?科技是關(guān)鍵,技術(shù)轉(zhuǎn)移是必不可少的手段。同時(shí),發(fā)達(dá)國家需要兌現(xiàn)承諾,每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候基金支持,這個(gè)對(duì)發(fā)展中國家是至關(guān)重要,也對(duì)全球合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī),體現(xiàn)共同但有區(qū)別的原則是非常重要的。
第三,我們確實(shí)感到有些來得非常突然的,首先爆發(fā)在歐洲,現(xiàn)在蔓延至全世界的能源危機(jī)。今天石油價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了7年來的最高點(diǎn),還在繼續(xù)發(fā)展。而就能源結(jié)構(gòu)來說,它是一個(gè)綜合的、由反映傳統(tǒng)能源、新能源等多方面的結(jié)構(gòu)組成的。今年在歐洲這種特別陰冷的天氣,特別是夏天,確實(shí)使得德國的太陽能發(fā)電受到了影響,而風(fēng)力的減弱又使德國的風(fēng)力發(fā)電受到了影響,太陽能也受到了陰冷天氣的影響。在歐洲以外,我們也看到了巴西由于旱災(zāi)的影響,使得水力發(fā)電也受到了負(fù)面影響,說明這種全球性的能源危機(jī)值得我們現(xiàn)在就高度地加以應(yīng)對(duì),因?yàn)槲覀儗⒁媾R著一個(gè)新的“冬天”,我們的能源消耗、能源使用還在增加,電力確實(shí)是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。
就全球范圍而言,天然氣價(jià)格今年已經(jīng)上漲了100%以上,在歐洲上漲的幅度超過了200%以上。在英國,電力價(jià)格每兆瓦現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了300英鎊,德國每兆瓦電力也超過了200歐元,這些都對(duì)居民生活、對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成了重大的沖擊。我非常遺憾地看到,英國政府不得不使用幾千萬英鎊的政府資金,來支持重啟因?yàn)殡妰r(jià)高昂被迫停產(chǎn)的化肥廠生產(chǎn),重啟的目的不是為了化肥這個(gè)主產(chǎn)品,而是為了化肥的副產(chǎn)品——二氧化碳,因?yàn)槎趸纪称饭I(yè)密切相連,二氧化碳的短缺使得英國的食品工業(yè)生產(chǎn)受到了非常大的負(fù)面影響。中國不久前在一些地區(qū)也出現(xiàn)了被迫的“拉閘限電”情況。所以能源危機(jī)不僅僅是歐洲面臨的問題,也是全世界的問題,這種危機(jī)必須及時(shí)地加以控制,用正確的政策加以應(yīng)對(duì)。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)、氣候危機(jī)、能源危機(jī)加之于企業(yè),同正在肆虐的新冠肺炎疫情,對(duì)世界各國、對(duì)人類正在造成著重大的沖擊,我們真誠地希望我們能夠用2008年同舟共濟(jì)、共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的那種合作精神來戰(zhàn)勝危機(jī),但是系統(tǒng)性的危機(jī)必須有系統(tǒng)性的、完整的政策加以應(yīng)對(duì),這就是為什么這個(gè)月底即將在羅馬舉行的G20峰會(huì)和下月初在英國舉行的世界氣候變化大會(huì)變得更為重要。面對(duì)危機(jī),我們必須形成同舟共濟(jì)和一整套系統(tǒng)性的政策,用多邊主義、用合作的精神來戰(zhàn)勝對(duì)人類造成重大沖擊的這場(chǎng)系統(tǒng)性危機(jī)。
《共識(shí)還是沖突?》(Consensus or Conflict?)
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