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2011年4月11日，國(guó)家十一部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》中表示，為合理利用和保護(hù)土地資源，遏制高爾夫球場(chǎng)的盲目建設(shè)，國(guó)務(wù)院辦公廳2004年曾印發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確要求暫停新建高爾夫球場(chǎng)，清理已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。《通知》印發(fā)后，盲目建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的現(xiàn)象基本得到了遏制。但最近一個(gè)時(shí)期，一些地方無(wú)視《通知》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，占用大量耕地和林地資源，造成了極壞的社會(huì)影響。為保護(hù)耕地和林地資源，堅(jiān)決制止違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)象，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，在全國(guó)開(kāi)展高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作。

《通知》中提及，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的行為和有關(guān)地方政府部門(mén)違規(guī)審批、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等失職瀆職行為，要依法進(jìn)行查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)行為已完全糾正、整治措施全部落實(shí)到位的高爾夫球場(chǎng)，可由相關(guān)部門(mén)為其重新辦理相關(guān)手續(xù)，并從新從高繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)。

前述公司負(fù)責(zé)人稱(chēng)，在此背景之下，政府部門(mén)要求“春城海岸”項(xiàng)目停工整改，并非因2008年下半年的陽(yáng)宗海砷污染事件所致。

開(kāi)發(fā)商稱(chēng)項(xiàng)目原高爾夫球道已被當(dāng)?shù)卣娜挥不癁榄h(huán)湖健康步道。

10年后復(fù)工復(fù)建與官司纏身

直至2017年1月，《全國(guó)高爾夫球場(chǎng)清理整治結(jié)果》公布，云南昆明陽(yáng)宗海凹子山石城高爾夫球場(chǎng)被列入“整改到位的球場(chǎng)”，結(jié)果顯示為“已進(jìn)行整改”。從這個(gè)角度來(lái)看，該球場(chǎng)屬于被保留的球場(chǎng)之一。

“但沒(méi)人敢拍板放話(huà)讓高爾夫球場(chǎng)繼續(xù)建設(shè)，因此就一直擺在那里，動(dòng)也不能動(dòng)?！奔堰_(dá)利公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)中無(wú)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)內(nèi)容。”陽(yáng)宗海管委會(huì)相關(guān)部門(mén)則向澎湃新聞表示，經(jīng)全面排查發(fā)現(xiàn)，凹子山石城高爾夫球場(chǎng)不符合土地利用總體規(guī)劃，占用耕地 21.83 畝。按照整改要求，該球場(chǎng)已于2014年復(fù)耕到位，并返還給七甸街道胡家莊社區(qū)。2017年1月至今，國(guó)家、省、市尚未出臺(tái)關(guān)于重新辦理高爾夫球場(chǎng)相關(guān)手續(xù)的政策文件。現(xiàn)階段，陽(yáng)宗海管委會(huì)堅(jiān)決落實(shí)“三停”工作要求，對(duì)該項(xiàng)目擬建未建的球場(chǎng)維持現(xiàn)狀，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

此間，《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》于2012年迎來(lái)一次修訂，擴(kuò)大了一級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍，“春城海岸”項(xiàng)目用地范圍在證載用地紅線基礎(chǔ)上又后退了70米，項(xiàng)目減少300多畝建設(shè)用地。

“春城海岸”項(xiàng)目遭遇滑鐵盧，加之“別樣幸福城”資金鏈斷裂，其間的風(fēng)險(xiǎn)最終如同多米諾骨牌一般擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。公開(kāi)信息顯示，佳達(dá)利公司數(shù)百起官司纏身，被列入失信名單上百次。

中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)顯示，2016年，香港買(mǎi)家錢(qián)某、陳某進(jìn)以佳達(dá)利公司逾期交房違約為由，一紙?jiān)V狀將佳達(dá)利公司告上法庭，所涉商品房正是春城海岸地產(chǎn)。原告稱(chēng)，其購(gòu)買(mǎi)的項(xiàng)目存在兩個(gè)標(biāo)的物，一個(gè)是樓房，一個(gè)是附屬的高爾夫球場(chǎng)。為便于銷(xiāo)售，佳達(dá)利公司已將附屬的高爾夫球場(chǎng)的價(jià)格并入房屋價(jià)格中進(jìn)行銷(xiāo)售，并宣稱(chēng)項(xiàng)目完全符合國(guó)家規(guī)定，承諾按時(shí)交付使用。原告購(gòu)買(mǎi)本案所涉房屋，正是看中此種承諾。

在庭審中，佳達(dá)利公司出具了有關(guān)政府文件（《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》等），以證明因國(guó)家對(duì)違規(guī)高爾夫球場(chǎng)的整治，導(dǎo)致其無(wú)法繼續(xù)施工，以此作為免責(zé)事由。

最終二審法院判決由佳達(dá)利公司支付錢(qián)某、陳某進(jìn)逾期交房違約金，至履行交房義務(wù)時(shí)止。

2018年11月，由昆明市中院作出的一份民事判決書(shū)顯示，佳達(dá)利公司副總經(jīng)理兼宜良陽(yáng)宗海春城海岸項(xiàng)目部總經(jīng)理趙某某，與佳達(dá)利公司因薪資問(wèn)題而對(duì)薄公堂。趙某某于2016年12月3日離職，法院判決佳達(dá)利公司支付趙某某工資888700元。

2021年，“春城海岸”項(xiàng)目終于迎來(lái)了期盼已久的好消息，項(xiàng)目得到信達(dá)資產(chǎn)公司支持，遂向陽(yáng)宗海管委會(huì)提交了復(fù)工復(fù)建的申請(qǐng)，但受諾仕達(dá)滇池長(zhǎng)腰山違建別墅問(wèn)題影響，僅同意復(fù)工項(xiàng)目一期的請(qǐng)求。

兩千余畝土地被劃入生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)

澎湃新聞近日走訪時(shí)看到，“春城海岸”樣板房?jī)?nèi)僅有幾名保安留守，凹子山石城高爾夫球場(chǎng)長(zhǎng)滿(mǎn)雜草。

“原本規(guī)劃的高爾夫球道已被當(dāng)?shù)卣脑鞛榄h(huán)繞湖泊的健康步道，這條步道直接橫穿該小區(qū)，使得外部人員能夠自由進(jìn)出，導(dǎo)致小區(qū)業(yè)主的隱私蕩然無(wú)存?！奔堰_(dá)利公司負(fù)責(zé)人介紹。

陽(yáng)宗海管委會(huì)相關(guān)部門(mén)在接受澎湃新聞采訪時(shí)稱(chēng)，春城海岸項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的環(huán)湖步道是項(xiàng)目?jī)?nèi)原有的公共道路，用途為消防通道。管委會(huì)在將該段道路納入陽(yáng)宗海環(huán)湖綠道前已與佳達(dá)利公司協(xié)商一致，該公司同意共同使用該段道路，作為小區(qū)的消防通道及對(duì)公眾開(kāi)放的環(huán)湖綠道，并未影響小區(qū)的正常使用，不存在破壞小區(qū)原有規(guī)劃的情況。

對(duì)于陽(yáng)宗海管委會(huì)的說(shuō)法，佳達(dá)利公司負(fù)責(zé)人不認(rèn)同。

荒蕪的高爾夫球場(chǎng)。

俯瞰“春城海岸”，別墅群落以三條錯(cuò)落有致的建筑帶形式呈現(xiàn)，自南向北依次鋪展。建筑以紅瓦覆頂，整體構(gòu)造已竣工，道路兩側(cè)栽種的櫻花開(kāi)得正艷。

春城海岸項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員告訴澎湃新聞，“春城海岸”項(xiàng)目總共分兩期開(kāi)發(fā)，已有約110棟建筑封頂斷水，涵蓋公寓和別墅。其中，部分住宅已達(dá)到了交付條件，目前僅差竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。一期項(xiàng)目現(xiàn)已開(kāi)發(fā)至95%的進(jìn)度，二期項(xiàng)目被細(xì)分為四個(gè)地塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)，具體包括2-1地塊、2-2地塊、2-3地塊、2-4地塊。2-1地塊的施工許可證早在2014年就已取得，規(guī)劃建造房屋共計(jì)193棟，但目前陽(yáng)宗海管委會(huì)僅準(zhǔn)許建設(shè)27棟：對(duì)于已封頂?shù)慕ㄖ试S繼續(xù)完成收尾工作，剛達(dá)到“正負(fù)零”（即地面標(biāo)高）則不得再建設(shè)。

時(shí)隔十年，2022年，《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例（修訂草案）》再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，正式條例已于2024年1月1日起施行。

“此次修訂，項(xiàng)目2000余畝土地被劃入緩沖區(qū)，因此深陷動(dòng)彈不得的尷尬困境。接踵而至的是，陽(yáng)宗海保護(hù)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整，將項(xiàng)目建設(shè)用地劃成了草地和林地?！贝撼呛０俄?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員稱(chēng)，施工單位愿意墊付資金施工推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，“然而，一旦動(dòng)工陽(yáng)宗海管委會(huì)的綜合執(zhí)法部門(mén)便前來(lái)阻止。執(zhí)法人員并未明確表明施工行為違法，也不出具任何相關(guān)的文書(shū)?！?