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澎湃新聞注意到，新修訂《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》將原先條例中“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)”的劃分改為“兩線三區(qū)”的劃分，即湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線，生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)以及綠色發(fā)展區(qū)，并提出了相應(yīng)的管控措施。

生態(tài)保護(hù)核心區(qū)實(shí)行正面清單管控，禁止開展與陽(yáng)宗海保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。在生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)內(nèi)的區(qū)域以及綠色發(fā)展區(qū)主要入湖河道兩側(cè)20米各水平外延50米以內(nèi)的區(qū)域，禁止新建、改建、擴(kuò)建商品住宅、賓館、酒店等商業(yè)性質(zhì)的開發(fā)項(xiàng)目，新建房屋開展民宿。生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)已建成的商品住宅、賓館、酒店，在不擴(kuò)大原有規(guī)模的前提下，可以進(jìn)行必要的修繕。

春城海岸項(xiàng)目該名現(xiàn)場(chǎng)工作人員說(shuō)，按此條例規(guī)定，“春城海岸”項(xiàng)目剩余約1700畝建設(shè)用地?zé)o法開發(fā)建設(shè)，可這些土地當(dāng)年都交清了土地出讓相關(guān)款項(xiàng)，目前官方?jīng)]有任何補(bǔ)償和說(shuō)法，這或?qū)⒊蔀閺氐讐嚎迤髽I(yè)的“最后一根稻草”。

對(duì)于春城海岸項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員的這一說(shuō)法，陽(yáng)宗海管委會(huì)相關(guān)部門回應(yīng)稱，項(xiàng)目土地于2006年至2007年由宜良縣供應(yīng)，已閑置十余年，且因佳達(dá)利公司涉及大量司法案件，目前均處于查封狀態(tài)。管委會(huì)將積極配合其做好項(xiàng)目未開發(fā)利用土地的轉(zhuǎn)型及服務(wù)工作。

“起初，一期房屋是與高爾夫球場(chǎng)捆綁銷售，如今高爾夫球場(chǎng)建設(shè)遙遙無(wú)期，有的業(yè)主愿意接房，有的則持反對(duì)態(tài)度?！鼻笆龃撼呛０俄?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員說(shuō)道，令人頭疼的是，已售出的六棟公寓，每棟包含54戶住宅，管委會(huì)指示將建筑物調(diào)整為公共用途，要求將六棟公寓回收改造為酒店。業(yè)主們見(jiàn)交房無(wú)望，紛紛聚集圍堵公司；公司目前資金捉襟見(jiàn)肘，難以為業(yè)主辦理退房；即便成功回收公寓，也缺乏運(yùn)營(yíng)酒店所需的資源與實(shí)力。

至今尚未交付的房屋。

官方稱項(xiàng)目不能按原計(jì)劃進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)

春城海岸項(xiàng)目在政府工作報(bào)告中多有提及，如昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)的2016年政府工作報(bào)告中，在談到重大旅游項(xiàng)目時(shí)稱，“春城海岸等項(xiàng)目逐步推進(jìn)”。

2022年，時(shí)任昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任楊澤松率隊(duì)調(diào)研轄區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目，春城海岸在實(shí)地察看名單中。楊澤松稱，相關(guān)部門要及時(shí)研究解決項(xiàng)目存在的困難問(wèn)題，快速幫助企業(yè)紓難解困。

針對(duì)佳達(dá)利公司方面反映項(xiàng)目上千余畝土地被劃入生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)，無(wú)法依照原有規(guī)劃持續(xù)開發(fā)等問(wèn)題，陽(yáng)宗海管委會(huì)相關(guān)部門解釋稱，項(xiàng)目范圍內(nèi)湖濱生態(tài)紅線劃定遵循“應(yīng)劃盡劃”原則，以山脊等高線與原一級(jí)區(qū)保護(hù)范圍線進(jìn)行劃定，該項(xiàng)目在湖濱生態(tài)紅線內(nèi)約344畝；湖泊生態(tài)黃線劃定遵循“應(yīng)大盡大”原則，以陽(yáng)宗海流域線為界限，結(jié)合山脊、道路等標(biāo)識(shí)物進(jìn)行劃定，該項(xiàng)目在湖泊生態(tài)黃線內(nèi)約1605畝。同時(shí)，按照《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》規(guī)定，生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)的集鎮(zhèn)空間只減不增，小區(qū)、村莊建設(shè)面積只減不增。嚴(yán)格控制各類開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)空間的占用和擾動(dòng)，確保依法保護(hù)生態(tài)空間面積不減少、生態(tài)功能不降低。故在國(guó)土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定時(shí)該項(xiàng)目位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外約1793畝。因此，該項(xiàng)目不能按照原計(jì)劃進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，須轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“企業(yè)征信受損難以融資，項(xiàng)目復(fù)工面臨重重困難?！睋?jù)陽(yáng)宗海管委會(huì)相關(guān)部門介紹，近十年來(lái)，他們通過(guò)與企業(yè)多輪會(huì)商，幫助支持企業(yè)進(jìn)行招商推介積極尋求投資合作，但至今仍未達(dá)成。同時(shí)，會(huì)積極爭(zhēng)取通過(guò)專項(xiàng)借款支持啟動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工收尾建設(shè)，前期擬將春城海岸項(xiàng)目納入保交樓專項(xiàng)借款申請(qǐng)范圍及房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”范圍，后因該項(xiàng)目為商業(yè)非住宅項(xiàng)目最終未納入，至此項(xiàng)目資金缺口較大仍處于停工狀態(tài)。

陽(yáng)宗海管委會(huì)相關(guān)部門向澎湃新聞表示，在此期間，管委會(huì)始終高度重視春城海岸項(xiàng)目問(wèn)題，著力化解項(xiàng)目停工緩建、逾期交房等問(wèn)題。對(duì)企業(yè)籌措的建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)已售備案的房源主體工程按規(guī)劃審批續(xù)建并完善配套設(shè)施。指導(dǎo)和配合企業(yè)做好規(guī)劃核實(shí)及竣工驗(yàn)收工作，擬運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)化遺政策完成竣工驗(yàn)收辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人權(quán)益。下一步，依托國(guó)家近期的康養(yǎng)、旅居政策，利用剩余房源和土地資源積極幫助企業(yè)尋求新的投資合作，推動(dòng)項(xiàng)目向康養(yǎng)、旅居市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（澎湃新聞?dòng)浾?熊強(qiáng)）