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徐高:中國經(jīng)濟(jì)的上中下三策,要避免滑入下策的不利局面
除此而外,由于我國市場化改革時(shí)間也就40多年,不少民營企業(yè)的股權(quán)高度集中。而消費(fèi)主要是由廣大普通消費(fèi)者做出的。這些被少數(shù)人集中持有的民營企業(yè)股權(quán),也難以給廣大普通消費(fèi)者直接帶來財(cái)富效應(yīng),因而對(duì)居民消費(fèi)的貢獻(xiàn)有限。
由于以上的兩方面原因,特別是由于我國國企總規(guī)模較大,就使得我國居民部門與企業(yè)部門之間財(cái)富效應(yīng)的聯(lián)系偏弱。于是,我國企業(yè)儲(chǔ)蓄占GDP比重雖然不低。但這些儲(chǔ)蓄卻難以被居民部門直接使用。因此,我國居民部門自己還需積累起較大規(guī)模的居民儲(chǔ)蓄。規(guī)模都很大的企業(yè)儲(chǔ)蓄和居民儲(chǔ)蓄加起來,讓我國的總儲(chǔ)蓄反常地高。
3. 我國調(diào)節(jié)消費(fèi)與投資的市場力量不足
對(duì)任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)來說,國民總收入中有多少應(yīng)該變成消費(fèi),有多少應(yīng)該變成投資,應(yīng)該取決于投資回報(bào)率的高低。換句話說,消費(fèi)與投資占GDP的比重分別應(yīng)該是多少,由投資回報(bào)率這個(gè)價(jià)格指揮棒來調(diào)節(jié)。當(dāng)投資回報(bào)率高的時(shí)候,經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該多投資、少消費(fèi);而投資回報(bào)率低的時(shí)候,經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該少投資、多消費(fèi)。有這樣的市場機(jī)制調(diào)節(jié),才能保證經(jīng)濟(jì)中的投資和消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)的比重持續(xù)處在最優(yōu)的水平。
我們都知道,消費(fèi)主要是由居民部門做出,投資主要是由企業(yè)部門做出。在國民經(jīng)濟(jì)初次收入分配中,居民所獲得工資收入和企業(yè)所獲得的資本回報(bào)占經(jīng)濟(jì)的比重大致恒定,不會(huì)因?yàn)橘Y本回報(bào)率的變化而有太大變化。因此,資本回報(bào)率對(duì)消費(fèi)和投資的調(diào)節(jié)作用只能通過二次收入分配,尤其是二次收入分配中企業(yè)部門向居民部門的分紅來實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)投資回報(bào)率比較高的時(shí)候,企業(yè)部門應(yīng)當(dāng)少向居民部門分紅,從而將更多企業(yè)部門初次分配得到的收入變成投資。反過來,當(dāng)投資回報(bào)率比較低的時(shí)候,企業(yè)部門就應(yīng)該向居民部門多分紅,從而讓更多收入從企業(yè)部門流向居民部門,從而讓投資規(guī)模下降,居民部門的收入和消費(fèi)上升??梢哉f,投資回報(bào)率對(duì)消費(fèi)和投資規(guī)模的市場化調(diào)節(jié),正是通過企業(yè)向居民分紅規(guī)模跟隨投資回報(bào)率的變化而變化來實(shí)現(xiàn)的。離開了這種市場調(diào)節(jié)機(jī)制,經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)與投資的占比就會(huì)偏離最優(yōu)水平。
以上這種市場調(diào)節(jié)機(jī)制要發(fā)生作用,前提條件是企業(yè)股權(quán)大部分被居民部門持有,居民部門因而對(duì)企業(yè)分紅決策有話語權(quán),可以在需要企業(yè)分紅的時(shí)候要求企業(yè)向自己分紅。而前面討論我國高儲(chǔ)蓄問題時(shí),我們其實(shí)已經(jīng)分析清楚了,我國居民部門與企業(yè)部門之間的割裂,讓這種市場調(diào)節(jié)機(jī)制很難發(fā)揮作用。
來自我國資金流量表的數(shù)據(jù)可以證明這一點(diǎn)。在過去20多年,盡管我國企業(yè)利潤占GDP比重一直在20%左右波動(dòng),但我國居民部門獲得的企業(yè)分紅(包括國企和民企的分紅)卻一直不超過我國GDP的0.5%,微乎其微。(圖表 4)
所以,盡管現(xiàn)在我國已經(jīng)投資過剩,投資回報(bào)率偏低,按理說我國應(yīng)該減少投資、增加消費(fèi)了,但因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中企業(yè)向居民部門的分紅渠道不暢,從企業(yè)部門向居民部門的收入轉(zhuǎn)移受阻,所以企業(yè)部門初次分配所獲得的收入繼續(xù)大量留在企業(yè)部門,剛性變成企業(yè)儲(chǔ)蓄和投資。這樣一來,我國投資規(guī)模就因不受投資回報(bào)率的調(diào)節(jié),而長期處在過高的位置。這是我國儲(chǔ)蓄過剩、投資過剩產(chǎn)生的主要原因。
當(dāng)然,微觀經(jīng)濟(jì)主體(哪怕是國有企業(yè))多少也會(huì)在乎自身的投資回報(bào)率高低。在投資回報(bào)率較低的時(shí)候,微觀企業(yè)的投資意愿還是會(huì)有所降低。只不過,企業(yè)部門作為一個(gè)整體,由于無法有效通過分紅渠道將其收入轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者,所以只能將其儲(chǔ)蓄的大部分繼續(xù)握在手里。企業(yè)投資意愿低迷,再加上企業(yè)儲(chǔ)蓄難以向居民部門流動(dòng)的狀況,就會(huì)在經(jīng)濟(jì)中帶來投資規(guī)模小于儲(chǔ)蓄規(guī)模的傾向,從而讓儲(chǔ)蓄過剩演變成為內(nèi)需不足。
4. 中國經(jīng)濟(jì)的上、中、下三策
基于以上的分析我們可以知道,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵阻塞是二次收入分配中,企業(yè)與居民兩大部門間的收入轉(zhuǎn)移規(guī)模對(duì)投資回報(bào)率不敏感,導(dǎo)致收入在企業(yè)與居民兩大部門間的分配缺乏市場化的調(diào)節(jié)機(jī)制。這種市場機(jī)制的缺乏令我國居民收入和消費(fèi)占GDP比重過低,長期消費(fèi)不足。而消費(fèi)不足又衍生成為內(nèi)需不足,從而讓我國經(jīng)濟(jì)增長在長期面臨需求的約束。
所以說,我國經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸在需求面,而不是在供給面。聚焦于供給面,試圖從供給方給當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)找病因、開藥方的思路(比如以人口老齡化來試圖解釋中國經(jīng)濟(jì)增長減速),是搞錯(cuò)了方向,只能帶來誤解和誤判。
經(jīng)濟(jì)的總需求由消費(fèi)、投資和外需(凈出口)三部分組成。其中消費(fèi)和投資可為我國自己掌握,外需則主要受外國影響。從我國消費(fèi)不足的邏輯起點(diǎn)出發(fā),我國有上、中、下三條對(duì)策可選:“上策”是通過有利于居民部門的收入分配改革來真正推進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型;“中策”是在收入分配改革進(jìn)展有限的情況下,通過刺激投資來穩(wěn)定增長;“下策”則是在收入分配改革未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展前,停止刺激投資(甚至打壓投資)。(圖表 5)
下面具體來談上、中、下三策的具體內(nèi)容。先說上策?!吧喜摺笔峭ㄟ^“全民國企持股計(jì)劃”來進(jìn)行收入分配改革,增加居民收入占GDP比重,從而增加經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)占比,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型。
要提升我國消費(fèi)占GDP比重,必須從增加居民收入入手。居民收入如果不能明顯增加,刺激消費(fèi)的政策將難有效果。而從前面的分析可以知道,我國收入分配改革不僅僅要增加居民收入,更重要的還是要建立起依照投資回報(bào)率這個(gè)價(jià)格指揮棒的變化,來動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)收入在居民和企業(yè)兩大部門間分配的市場化機(jī)制。
要建立這個(gè)機(jī)制,光靠給老百姓發(fā)錢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要讓居民對(duì)企業(yè)的經(jīng)營行為、投資和分紅決策有話語權(quán)。我國現(xiàn)存的龐大國有企業(yè),為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)創(chuàng)造了條件。國有企業(yè)當(dāng)然是全民所有的。接下來要讓老百姓更直接地感受到他們對(duì)國有企業(yè)的所有權(quán),讓國有資產(chǎn)在老百姓那里“看得見、摸得著、用得上”,讓國有資產(chǎn)的回報(bào)更直接地惠及老百姓,從而支撐民眾的消費(fèi)。我之前曾專門撰寫過《以“全民國企持股計(jì)劃”根本化解中國經(jīng)濟(jì)的困局》一文,詳細(xì)闡述過這一方案的構(gòu)想,此處就不再展開了。【1】
如果能夠做這樣有利于居民部門的收入分配改革,則可以從根子上化解我國長期因消費(fèi)不足而來的內(nèi)需不足,增長缺乏可持續(xù)性問題,也可以讓經(jīng)濟(jì)增長更加惠及人民群眾的福利,真正落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之要義。
當(dāng)然,收入分配改革需要時(shí)間。在我國成功推進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型之前,仍然需要靠外需或投資來創(chuàng)造需求,穩(wěn)定增長。而外需的決定權(quán)并不在我國。考慮到我國經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)相當(dāng)龐大,海外經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)我國外需的難度已經(jīng)變得更高。此外,海外越發(fā)抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義傾向也給我國出口制造了越來越大的障礙。因此,我國很難回到2008年前靠外需拉動(dòng)而經(jīng)濟(jì)繁榮的局面——依靠外需并非是我國的一條對(duì)策。在收入分配改革未能實(shí)質(zhì)性推進(jìn),外需又不是很強(qiáng)的時(shí)候,我國經(jīng)濟(jì)能否保持平穩(wěn),關(guān)鍵要看國內(nèi)投資的強(qiáng)度。這就引出了我國可選的中策和下策。
“中策”是在消費(fèi)仍然疲弱(收入分配改革進(jìn)展有限)的前提下,繼續(xù)通過刺激投資來創(chuàng)造需求,穩(wěn)定增長。這條對(duì)策當(dāng)然不是最好的出路——上策才是我國的最優(yōu)選擇——但它是在收入分配結(jié)構(gòu)約束下的“約束最優(yōu)”。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語來講,中策不是“最優(yōu)”(上策才是“最優(yōu)”),卻是“次優(yōu)”。
當(dāng)然,持續(xù)刺激投資來拉動(dòng)需求有其弊端。比如,我國大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)給地方政府帶來了不小的債務(wù)負(fù)擔(dān)。又比如,我國地產(chǎn)開發(fā)商的杠桿率不低,部分開發(fā)商過度追求高杠桿、高周轉(zhuǎn)的商業(yè)模式也有難以為繼的風(fēng)險(xiǎn)。因此,這種投資拉動(dòng)的增長模式確實(shí)容易遭人詬病。正是因?yàn)檫@些原因,近些年我國在刺激投資方面越發(fā)審慎,甚至還在近些年出臺(tái)了令地產(chǎn)投資明顯走弱的地產(chǎn)去杠桿政策。這些打壓投資的措施雖然看起來有其合理性,卻弊大于利,是比中策更糟的下策。
所謂“下策”,是在收入分配改革未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展時(shí),停止刺激投資,又或甚至打壓投資。這樣一來,中國經(jīng)濟(jì)很可能重演1998到2002年長期通縮,以及大面積企業(yè)倒閉和工人失業(yè)的局面。
正如前面所分析的,我國消費(fèi)不足、投資過剩的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,根子在居民收入占比過低的收入分配結(jié)構(gòu)。這個(gè)收入分配結(jié)構(gòu)不會(huì)因?yàn)榇驂和顿Y、放任經(jīng)濟(jì)增長下滑而自動(dòng)優(yōu)化。打壓投資,并不會(huì)像某些天真者所設(shè)想的那樣讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自動(dòng)平衡,而只會(huì)讓需求不足的問題變得更加尖銳,進(jìn)而引發(fā)供給面的被動(dòng)收縮(企業(yè)的倒閉和工人的失業(yè))。這種只看局部,不看宏觀經(jīng)濟(jì)整體的片面思維,正是近些年我國宏觀政策出現(xiàn)“合成謬誤”的主要原因。
5. 需辯證看待“中策”現(xiàn)在再來仔細(xì)看看“中策”。
在許多人眼里,中策這種靠投資拉動(dòng)的老路不能再走了。不過,在盲目否定中策之前,有一點(diǎn)必須要搞清楚,我國當(dāng)前全球第二的經(jīng)濟(jì)體量,人民群眾顯著提升的收入水平,就是過去幾十年我國走所謂的老路走出來的。事物都是二分的,有利也有弊,有弊也有利,需要辯證看待。
中策這種投資拉動(dòng)的模式當(dāng)然有其消極的一面。這條路可能產(chǎn)生過度而低效投資,意味著經(jīng)濟(jì)增長果實(shí)不能充分轉(zhuǎn)化為居民福利提升,還會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡和需求不足,以及隨之而來的經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生持續(xù)性的缺乏。
但中策也有它積極的一面。儲(chǔ)蓄過剩和投資過剩,本身就意味著我國更快的資本積累速度和隨之而來的更高經(jīng)濟(jì)增速。更為重要的是,它意味著我國在資本成本方面的巨大優(yōu)勢。
資本的成本是資本所有者對(duì)資本回報(bào)率的要求。資本所有者對(duì)資本回報(bào)率的要求越高,資本就越貴,反之資本就越便宜。前面分析過了,我國消費(fèi)不足的重要原因是我國消費(fèi)和投資的規(guī)模不受投資回報(bào)率這一價(jià)格指揮棒的調(diào)節(jié),投資回報(bào)率下降的時(shí)候投資規(guī)模難以相應(yīng)下降。這其實(shí)就是說,我國投資對(duì)投資回報(bào)率不敏感,即使投資回報(bào)率很低了,我國也會(huì)繼續(xù)投資。在其他更加市場化的國家,很難做到在投資回報(bào)率較低的時(shí)候仍然繼續(xù)大量投資。
當(dāng)一個(gè)對(duì)投資回報(bào)率不敏感的經(jīng)濟(jì)主體,和一個(gè)對(duì)投資回報(bào)率敏感的經(jīng)濟(jì)主體,在同一個(gè)市場中競爭時(shí),最終多半是對(duì)投資回報(bào)率不敏感的經(jīng)濟(jì)主體勝出。因?yàn)楹笳叩耐顿Y強(qiáng)度沒法趕上前者。事實(shí)上,我國已經(jīng)在一個(gè)又一個(gè)的行業(yè)里展現(xiàn)了這種資本成本優(yōu)勢帶來競爭力。只要我國越過了某個(gè)行業(yè)的技術(shù)門檻,產(chǎn)品為市場所認(rèn)可,我國就會(huì)依靠大量對(duì)回報(bào)率不敏感的投資而占領(lǐng)這個(gè)行業(yè),并最終讓這個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩。最近正在重演這個(gè)故事的行業(yè)就是汽車行業(yè)。
2023年,中國年汽車出口躍升至500萬輛,成全球第一大汽車出口國
當(dāng)代西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,儲(chǔ)蓄和投資本身都不是目的,而只是為了在未來獲取消費(fèi)的手段。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)看來,儲(chǔ)蓄(和投資)不過是將現(xiàn)在的消費(fèi)轉(zhuǎn)移到未來的工具——儲(chǔ)蓄(和投資)無非是犧牲當(dāng)前的消費(fèi),以求在未來獲取更多的消費(fèi)。如果儲(chǔ)蓄回報(bào)率(投資回報(bào)率)太低,那么將消費(fèi)從現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到未來就不劃算了,因而也就應(yīng)該減少儲(chǔ)蓄(和投資)。這是儲(chǔ)蓄(和投資)規(guī)模應(yīng)該對(duì)回報(bào)率敏感的最根本原因。
我國的儲(chǔ)蓄行為顯然與當(dāng)前西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的想法不一致。初次分配中流向我國企業(yè)部門的收入,因?yàn)槿狈ο蚓用穹旨t這一個(gè)二次分配的調(diào)節(jié)手段,因而剛性轉(zhuǎn)變成了儲(chǔ)蓄和投資。在這種情況下,我國儲(chǔ)蓄的目的并非完全是為了在未來獲得消費(fèi),而一定程度上變成了在微觀層面上做大做強(qiáng)企業(yè),宏觀上做大做強(qiáng)我們的祖國。我們甚至可以說,我國很大程度上是在為“中華民族的偉大復(fù)興”而儲(chǔ)蓄。這種剛性的儲(chǔ)蓄違背了當(dāng)前西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)將儲(chǔ)蓄當(dāng)成“工具”的論點(diǎn),卻是我國獨(dú)特的國情之一。
事實(shí)上,我國這種為“中華民族的偉大復(fù)興”而做的儲(chǔ)蓄,與西方學(xué)界討論很多的“資本主義精神”有異曲同工之妙。1904年,馬克斯·韋伯在其名著《新教倫理與資本主義精神》的第二章寫下了這么一段話:“既要掙錢,而且多多益善,同時(shí)又要力避一切本能的生活享樂……人活著就要去賺錢,就要把獲利作為生活的最終目的。經(jīng)濟(jì)獲利活動(dòng)不再作為人滿足自身物質(zhì)需要的手段而從屬于人了……它是極其無理性的,但卻顯然是資本主義的一項(xiàng)指導(dǎo)原則?!?
韋伯將“經(jīng)濟(jì)獲利活動(dòng)”當(dāng)作為了目的,而非從屬于“生活享樂”(消費(fèi))的手段。后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將韋伯提出的資本主義精神總結(jié)成為上帝而儲(chǔ)蓄,而不是為未來的消費(fèi)而儲(chǔ)蓄。在這種資本主義精神的影響下,資本主義國家經(jīng)歷過資本快速積累、經(jīng)濟(jì)快速增長的時(shí)期。Gurdip S. Bakshi和陳志武于1996年發(fā)表于《美國經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上的《資本主義精神與股票價(jià)格》研究的就是資本主義精神對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場的影響?!?】
我們中國特色的社會(huì)主義當(dāng)然與資本主義有根本差別。我國追求的是市場與政府的有效結(jié)合,是先富帶動(dòng)后富的共同富裕。但在實(shí)現(xiàn)資本的快速積累方面,我國的儲(chǔ)蓄過剩與韋伯講的資本主義精神有相通之處。
當(dāng)代的西方發(fā)達(dá)資本主義國家早已偏離了“資本主義精神”,而日益變成追求消費(fèi)和享樂的國家。其結(jié)果自然是其資本積累速度和經(jīng)濟(jì)增速的下降。這一點(diǎn)又以美國為甚。當(dāng)失去了“資本主義精神”的西方國家碰上“為中華民族偉大復(fù)興而儲(chǔ)蓄”的中國,自然是后者對(duì)前者的趕超。
目前以市場匯率計(jì)算,我國GDP總量大概只有美國GDP的70%。但如果只看第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)和建筑業(yè)),我國第二產(chǎn)業(yè)的GDP已經(jīng)是美國的1.5倍,早已遠(yuǎn)超美國。我國在生產(chǎn)能力方面對(duì)美國的趕超,背后有我國投資拉動(dòng)型增長模式的功勞。(圖表 6)
在一個(gè)個(gè)具體行業(yè)中,我國所走的“中策”就體現(xiàn)為我國在行業(yè)中的強(qiáng)大競爭力。只要我國的技術(shù)水平越過了行業(yè)的門檻,產(chǎn)品為市場所認(rèn)可,我國在資本成本方面的強(qiáng)大優(yōu)勢就會(huì)在行業(yè)中體現(xiàn)出來,快速改變行業(yè)競爭格局,讓我國成為行業(yè)中的重要玩家,乃至成為行業(yè)冠軍。我國改革開放以來,這樣的情況已經(jīng)在許多行業(yè)出現(xiàn)。近些年新的例子是我國的汽車行業(yè)。
2020年以來,借著新能源轉(zhuǎn)型帶來的機(jī)遇,我國汽車行業(yè)取得重大突破,產(chǎn)品和品牌受到市場的認(rèn)可。其結(jié)果是我國一躍成為世界第一大汽車出口國。2020年初的時(shí)候,我國月度汽車出口量還不到10萬輛,而現(xiàn)在已經(jīng)接近50萬輛。在這背后當(dāng)然有新能源轉(zhuǎn)型帶來的彎道超車的機(jī)會(huì),但同樣重要的是我國建立在資本成本優(yōu)勢上的強(qiáng)大競爭力。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 蘇堤 
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