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鄭春榮:德國迎接“時(shí)代轉(zhuǎn)折”,對(duì)中歐關(guān)系究竟是不是正資產(chǎn)?
至于德國“時(shí)代轉(zhuǎn)折”的多重影響,第一個(gè)是在歐盟層面的影響。如果看一下朔爾茨2022年在布拉格查理大學(xué)發(fā)表的綱領(lǐng)性演講,他提到希望把歐盟建成世界級(jí)軍事力量,把歐盟變成具有全球軍事能力的歐洲,包括在外交領(lǐng)域引入多數(shù)表決機(jī)制。如果判斷德國“時(shí)代轉(zhuǎn)折”的影響,從歐盟層面來說,它會(huì)提升德國的軍事力量,有利于提高德國在歐盟內(nèi)的政治力量,包括在安全與防務(wù)領(lǐng)域可以考慮同法國開展更多合作。此外,它也會(huì)促使歐洲更多地倚重硬實(shí)力,導(dǎo)致歐盟以及其他大國未來會(huì)有更多沖動(dòng)去介入印太地區(qū),包括派軍艦、飛機(jī)前往印太地區(qū)刷存在感,和地區(qū)內(nèi)的相關(guān)國家加強(qiáng)軍事合作等。另一個(gè)方面我們必須看到,雖然德國加強(qiáng)了防務(wù)投資,但還是在北約框架里面,加之俄烏沖突的延續(xù),德國對(duì)美國和北約的依賴依然存在,不能期望德國因此能推動(dòng)歐盟實(shí)現(xiàn)防務(wù)上的真正獨(dú)立。
當(dāng)然,德國“時(shí)代轉(zhuǎn)折”對(duì)歐盟方面的影響還有一些掣肘因素。我們知道德法之間在加強(qiáng)防務(wù)問題上也有一些齟齬,一方面涉及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪,另外一方面的分歧在于,到底是應(yīng)該更多地推動(dòng)歐洲獨(dú)立防務(wù),還是依靠美國及其主導(dǎo)下的北約?這個(gè)主題我就不展開了。
對(duì)國際層面的影響,可以看一下朔爾茨2022年12月5日在《外交事務(wù)》雜志上發(fā)表的署名文章,他在文章里邊一方面強(qiáng)調(diào)多極世界,反對(duì)陣營對(duì)抗;另一方面,他特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)同全球南方的合作,鼓勵(lì)這些地區(qū)和國家更多地參與塑造國際秩序,德國要和這些國家擴(kuò)大伙伴關(guān)系。這是德國在國際層面的訴求。
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如果看“時(shí)代轉(zhuǎn)折”的國際層面影響,應(yīng)該講,在政治上,德國會(huì)更敢于在全球治理當(dāng)中,去承擔(dān)和它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的政治影響力;在經(jīng)濟(jì)上,則會(huì)尋求更多的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系多樣化、多元化,包括和所謂的志同道合的國家,乃至一些它口中所謂的“非民主”國家建立緊密合作關(guān)系,目的就是擴(kuò)大貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),來減少德國對(duì)中俄等國家的依賴性。在軍事上,德國會(huì)進(jìn)一步地參與海外軍事行動(dòng),這可能會(huì)使我們重新討論對(duì)于德國是否依然還是一個(gè)“文明力量”的反思。
最后,也要提幾句德國的“時(shí)代轉(zhuǎn)折”對(duì)中德、中歐關(guān)系的影響。本屆德國政府在2023年7月13日發(fā)布了《中國戰(zhàn)略》文件,里面的核心思想還是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)競爭和制度性對(duì)抗,以及“去風(fēng)險(xiǎn)”。如果從“時(shí)代轉(zhuǎn)折”對(duì)中德、中歐關(guān)系的影響來看,這里面涉及一個(gè)問題,它對(duì)中德、中歐關(guān)系的影響究竟是更多地作為一種正能量還是負(fù)能量的形式?如果看積極的一面,德國增加軍事支出,推進(jìn)國防軍現(xiàn)代化建設(shè),從全球安全治理的角度來說也可能意味著中德安全領(lǐng)域開展合作的機(jī)會(huì);但是,必須看到,隨著德國防務(wù)獨(dú)立意識(shí)的增強(qiáng),這可能會(huì)導(dǎo)致德國與歐洲在涉疆、涉港、涉(臺(tái))海議題上更為強(qiáng)硬,它們可能會(huì)更多地介入印太地區(qū)。最后,對(duì)于德國及歐盟將中國視作“伙伴、競爭者、對(duì)手”的三重定位,未來德國推進(jìn)“時(shí)代轉(zhuǎn)折”后,后兩者所占的比重還會(huì)上升,因此將導(dǎo)致中德、中歐關(guān)系中不確定因素的增加。
另外,我們一直講經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中德、中歐關(guān)系的壓艙石,這里的關(guān)鍵問題是,“時(shí)代轉(zhuǎn)折”在多大程度上會(huì)推動(dòng)德國的地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變?
還有一個(gè)問題在于,德國的一些政府部門和機(jī)構(gòu)正進(jìn)一步地將經(jīng)貿(mào)問題政治化、泛安全化,甚至鼓吹“脫鉤”和搞陣營對(duì)立的非理性沖動(dòng)仍在暗流涌動(dòng)。比如說德國經(jīng)濟(jì)部發(fā)布的《“時(shí)代轉(zhuǎn)折”下的工業(yè)政策》,把對(duì)德國工業(yè)區(qū)位的維護(hù),和所謂來自中國的“地緣政治挑戰(zhàn)”掛鉤,它覺得中國的地緣政治挑戰(zhàn)影響了德國的工業(yè)區(qū)位。
此外,有一份文件也值得關(guān)注,德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布了一份分析報(bào)告,題為《如果與中國硬脫鉤,對(duì)德國經(jīng)濟(jì)影響怎么樣?》,報(bào)告的結(jié)論是,德國與中國硬脫鉤的影響是“可控的”,而且還提出,如果對(duì)中國實(shí)施“逐步脫鉤”,可以規(guī)避初期的高昂成本。這是具有非常大危險(xiǎn)性的一個(gè)提法。
總的來講,德國的“時(shí)代轉(zhuǎn)折”不是能一蹴而就的,而是需要更長的時(shí)間,尤其是應(yīng)該看到,德國社會(huì)中的克制文化對(duì)德國在安全與防務(wù)上采取更多積極有為的行動(dòng)起到了約束作用。
其次,德國的“時(shí)代轉(zhuǎn)折”會(huì)促使它將經(jīng)濟(jì)實(shí)力更多地轉(zhuǎn)化為政治影響力,包括推動(dòng)歐盟在全球范圍內(nèi)謀求發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。然而,德國作為一個(gè)貿(mào)易國家的屬性并不會(huì)改變,它只是更多地把地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的考量擺在并重的位置。
最后,短期內(nèi),德國的“時(shí)代轉(zhuǎn)折”對(duì)中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響不大。但德國推出的一系列貿(mào)易保護(hù)主義政策,以及漸進(jìn)地降低對(duì)華依賴的政策,其在中長期的負(fù)面影響,我覺得還是值得我們警惕的。
我就分享這些觀點(diǎn)和觀察,謝謝大家!
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