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第三，粵港澳大灣區(qū)具有獨特的產業(yè)鏈集成創(chuàng)新的韌性和彈性

新一輪科技革命和產業(yè)革命正在加快重塑全球經濟版圖，科技創(chuàng)新步伐不斷加快，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮?；浉郯拇鬄硡^(qū)已經形成產業(yè)厚度和寬度，沉淀了大量的中小企業(yè)集群，增強了產業(yè)鏈供應鏈的韌性和彈性?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中關于制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)相互融合、互補互促的產業(yè)集群發(fā)展的布局，已經取得初步的成效。

廣東作為主體省份的戰(zhàn)略性產業(yè)集群，成為粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略支撐，成為積極參與世界經濟分工合作與競爭博弈的重要力量。強大的制造配套能力是粵港澳大灣區(qū)相比其他三個灣區(qū)的優(yōu)勢之一，目前，廣東已形成7個產值超萬億的產業(yè)集群，其中，5G產業(yè)和數(shù)字經濟規(guī)模排在全國第一位；建設20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群的政策初步落地；新一代信息技術、生物醫(yī)藥、無人機、機器人等新興領域均取得了顯著成績。2021年，在工信部確定的全國兩批高規(guī)格25個先進制造業(yè)集群中，廣東省珠三角地區(qū)占了6個，包括深圳市新一代信息通信集群、深圳市電池材料集群、東莞市智能移動終端集群、廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛莞智能裝備集群、深廣高端醫(yī)療器械集群。

2021年發(fā)布的信息顯示，粵港澳大灣區(qū)的500家優(yōu)勢創(chuàng)新機構中，有122家屬于各類制造業(yè)，《財富》2021年的世界500強榜單中有25家領頭羊上榜，第一位是中國平安，其次是華為，其中中國平安保險集團2021年名次上漲至榜單第16位。從城市分布來看，今年9家上榜企業(yè)總部位于香港，數(shù)量最多；其次是深圳（8家）、廣州（5家）、佛山（2家）、珠海（1家），代表了大灣區(qū)的產業(yè)創(chuàng)新實力。在2021年廣東新開工的重點建設項目中，包括新型基礎設施、重大發(fā)展平臺、新一代信息技術工程、新材料產業(yè)工程等領域的建設，都鞏固了粵港澳大灣區(qū)產業(yè)創(chuàng)新基礎?；浉郯拇鬄硡^(qū)已在創(chuàng)新基礎好的區(qū)域打造了一批核心戰(zhàn)略平臺，粵港澳大灣區(qū)高新技術產業(yè)集群發(fā)展取得了新進展。

目前，粵港澳大灣區(qū)中的珠三角九市，已經形成了從研發(fā)到制造、再到應用的產業(yè)鏈完善的產業(yè)體系。2021年廣東工業(yè)增加值突破4.5萬億元，位居全國第一，約占全國的八分之一；工業(yè)投資同比增長19.5%，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達29.9%；單位工業(yè)增加值能耗強度約為全國工業(yè)能耗強度的一半，能源利用效率居全國前列。廣東培育主營業(yè)務收入超百億元的企業(yè)310家；累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍85家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)429家。2021年，廣東省20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群實現(xiàn)增加值49069.97億元，同比增長8.3%，增加值占全省GDP比重約為40%；“十大”戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群實現(xiàn)增加值43262.03億元，占全省GDP比重34.8%。

粵港澳大灣區(qū)新興產業(yè)城市集中趨勢明顯，如新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)分別有 86.5%、81.8%、87%、89.2% 的企業(yè)分布在廣州市和深圳市；其中新一代信息技術集中在深圳市，新能源、數(shù)字創(chuàng)意集中在廣州市，廣州市、深圳市還集中了大灣區(qū)的高端裝備制造企業(yè)。深圳形成了十幾個戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，東莞、佛山、中山以專業(yè)鎮(zhèn)方式推動經濟發(fā)展，以特色產業(yè)為支撐，組成了多維立體的產業(yè)集群。在新一代信息技術工程上，除廣州粵芯半導體項目二期將進行投產外，新開工建設的26個項目中，有18個位于粵港澳大灣區(qū)，包括電子信息、人工智能、新一代移動通信、新型顯示面板等產業(yè)。

第四，粵港澳大灣區(qū)具有獨特的經濟規(guī)模優(yōu)勢和支撐創(chuàng)新的財力

展望未來，強大的經濟實力與財力支撐粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新，推動世界創(chuàng)新高地從美國硅谷向深圳特區(qū)和粵港澳大灣區(qū)其他城市轉移。2021年7月1日簽署《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》，標志著粵港澳大灣區(qū)建設正式啟動。2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，提出建設富有活力和國際競爭力的國際一流灣區(qū)和世界級城市群目標，粵港澳大灣區(qū)綜合實力和集聚效應顯著增強?；浉郯拇鬄硡^(qū)2021年研發(fā)費用支出約占GDP的3.14%，投入超過3800億元；發(fā)明專利有效量、PCTGUOJI 專利申請量等重要創(chuàng)新指標居全國首位；全省研發(fā)人員超過11萬人，在粵外國人才約占全國1/5。深圳華為公司一家企業(yè)的研發(fā)經費就達到1400億元，騰訊公司達到389.72億元，兩家公司的研發(fā)總和超過了1789.72億元。2021年，大灣區(qū)內珠三角9個城市的研發(fā)支出預計超過3600億元，研發(fā)投入強度預計3.7%。

2021年粵港澳大灣區(qū)11個城市全年GDP約為12.63萬億元，其中，內地珠三角9個城市GDP總量為100585.72億元，名義增長了7.9%，這是珠三角9市首次邁上10萬億新臺階。若加上香港、澳門，粵港大灣區(qū)的GDP總量比2017年增長約2.4萬億元?；浉郯拇鬄硡^(qū)11個城市中，有5個萬億GDP城市，其中深圳超過3萬億元，香港、廣州超過2萬億元，佛山、東莞突破萬億。2021年，深圳的規(guī)上工業(yè)總產值已達41341.32億元，首次突破4萬億元，是粵港澳大灣區(qū)的“工業(yè)第一大市”，廣州、佛山、東莞和惠州成為4個萬億工業(yè)產值的城市。粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)了城市互補、產業(yè)協(xié)同、齊頭并進的發(fā)展格局，在廣州、深圳、佛山、東莞邁入GDP超萬億元的城市后，中山、珠海、惠州等城市也在加速追趕，粵港澳大灣區(qū)未來還有更多城市會邁入萬億GDP城市。新興產業(yè)較多分布在廣州市和深圳市，

第五，粵港澳大灣區(qū)具有獨特的創(chuàng)新基礎和國家特殊政策優(yōu)勢

根據(jù)世界知識產權組織（WIPO）發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，大灣區(qū)“廣州－深圳－香港—澳門”科創(chuàng)走廊成為僅次于東京－橫濱之后排名全球第二的科創(chuàng)走廊。數(shù)據(jù)顯示，目前，廣東已初步構建了以10家省實驗室、30家國家重點實驗室、430家省重點實驗室、20家粵港澳聯(lián)合實驗室、4家“一帶一路”聯(lián)合實驗室等組成的高水平多層次實驗室體系，這個體系包括由省實驗室、國家重點實驗室、省重點實驗室、粵港澳聯(lián)合實驗室、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等組成的高水平多層次實驗室體系，推動廣東原始創(chuàng)新能力持續(xù)增強。

圖1：廣東省形成區(qū)域綜合創(chuàng)新能力的超越

廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力實現(xiàn)全國“五連冠”，科技部公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，大灣區(qū)內珠三角9個城市的研發(fā)支出，預計超過3600億元人民幣，研發(fā)投入強度預計3.7%，國家高新技術企業(yè)達到5.7萬家，專利授權量預計達到78萬件，其中發(fā)明專利授權量預計超過10萬件。發(fā)明專利有效量、PCT國際專利申請量等重要的創(chuàng)新指標位居全國首位；全省研發(fā)人員超過110萬人；在粵外國人才約占全國的1/5?；浉郯拇鬄硡^(qū)近五年PCT專利公開總量約12.20萬件，僅次于東京灣區(qū)，是紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)的2.88倍和3.40倍?；浉郯拇鬄硡^(qū)PCT專利年復合增長率超15%，居四大灣區(qū)之首。從PCT專利影響力來看，粵港澳大灣區(qū)比值為0.42，東京灣區(qū)比值為0.92，舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)比值分別為1.53和1.34。2020年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利公開量約36.59萬件，為東京灣區(qū)的2.39倍，舊金山灣區(qū)的5.73倍，紐約灣區(qū)的7.85倍?；浉郯拇鬄硡^(qū)2016-2020年發(fā)明專利公開量達149.84萬件，也遠超其他三大灣區(qū)，年復合增長率達17.23%。

根據(jù)近五年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利公開數(shù)據(jù)，在國內排名前10位的IPC行業(yè)分別為G06F(電數(shù)字數(shù)據(jù)處理)、H04L(數(shù)字信息傳輸)、H04W(無線通信網絡)、H04N(圖像通信)、G06Q(專門適用于行政、商業(yè)、金融、管理、監(jiān)督或預測目的的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)或方法)、G06K(數(shù)據(jù)識別；數(shù)據(jù)表示；記錄載體；記錄載體的處理)、A61K(醫(yī)用、牙科用或梳妝用的配制品)、H04M(電話通信)、F24F(空氣調節(jié)；空氣增濕；通風；空氣流作為屏蔽的應用)、H01L(半導體器件)。全國一體化算力網絡粵港澳大灣區(qū)國家樞紐已經啟動，將聚焦“數(shù)網”“數(shù)紐”“數(shù)鏈”“數(shù)腦”和“數(shù)盾”五大關鍵子體系，系統(tǒng)謀劃推動算力、算法、數(shù)據(jù)、應用資源集約化和服務化創(chuàng)新，打造輻射華南乃至全國的實時性算力中心。到“十四五”期末，建成“綠色集約、統(tǒng)籌調度、數(shù)據(jù)融通、創(chuàng)新應用、安全可靠”的粵港澳大灣區(qū)國家樞紐總體格局。

粵港澳大灣區(qū)和北京、上海作為我國三大國際科創(chuàng)中心，三者各具特色，創(chuàng)新能力均已排名全球前十位。國家支持在大灣區(qū)建設綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)，布局建設有散裂中子源、驅動嬗變裝置等一系列重大科技基礎設施，依托前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、深圳西麗湖國際科教城、廣州中新知識城等一批重大創(chuàng)新合作平臺，促進科技、產業(yè)、金融的良性互動和有機融合，推動廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊不斷提升能級。國家支持建設粵港澳大灣區(qū)的國家技術創(chuàng)新中心、新型顯示國家技術創(chuàng)新中心、第三代半導體國家技術創(chuàng)新中心以及一批新型研發(fā)機構，打造國際技術轉移樞紐，引領新興產業(yè)發(fā)展。國家支持香港和澳門科技力量成為國家創(chuàng)新體系和國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，推動港澳科技力量進一步融入國家創(chuàng)新體系，中央財政科研經費過境支持港澳科技發(fā)展；國家重點研發(fā)計劃17個基礎前沿類專項、自然科學基金優(yōu)秀青年科學基金向港澳開放；4家香港高校在內地的分支機構成為人類遺傳資源過境香港的試點單位，可獨立申請內地人類遺傳資源過境香港。國家支持香港建設16個國家重點實驗室、6個國家工程技術研究中心香港分中心、3個國家高新技術產業(yè)化基地香港伙伴基地、2個國家級科技企業(yè)孵化器等一批創(chuàng)新平臺。支持澳門建設4個國家重點實驗室，以及港澳地區(qū)“一帶一路”聯(lián)合實驗室、澳門海岸帶生態(tài)環(huán)境野外科學觀測研究站等科研和國際合作平臺。

二、把粵港澳大灣區(qū)建設成世界主要科學中心和國際科技創(chuàng)新樞紐，為中國實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設科技強國提供戰(zhàn)略支撐

據(jù)世界知識產權組織《2021 年全球創(chuàng)新指數(shù)》，中國創(chuàng)新排名第 12 位；而同時進入創(chuàng)新排名和經濟總量排名前 20 位的國家有 10 個，依次為瑞士、美國、英國、韓國、荷蘭、德國、法國、中國、日本、加拿大。盡管我國的排位在快速提升，但距離高水平科技自強自立的科技強國還有很大的差距，粵港澳大灣區(qū)經過多年的創(chuàng)造積累，在中國具備領先優(yōu)勢，但還沒有達到科技創(chuàng)新的高級階段，主要的薄弱環(huán)節(jié)是：基礎科學原創(chuàng)性成果尚沒有達到世界領先水平，距離成為世界主要科學中心還有很大的差距；龍頭企業(yè)高技術引領作用還不夠強，大多數(shù)產業(yè)和企業(yè)國際競爭優(yōu)勢不具有壓倒性優(yōu)勢；還沒有成為世界公認的創(chuàng)新高地，科技、教育和人才制度亟需進一步改革；在國際分工復雜的產業(yè)鏈供應鏈中，存在被卡脖子的技術、關鍵零部件、新材料、新工藝。2019年頒布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》 明確了近期到2022年，遠期展望到2035年。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)將通過兩個階段的目標要求實現(xiàn)五大戰(zhàn)略定位，一是充滿活力的世界級城市群。二是具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。三是“一帶一路”建設的重要支撐。四是內地與港澳深度合作示范區(qū)。五是宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。五大戰(zhàn)略定位的核心是，把粵港澳大灣區(qū)作為未來中國在全球競爭當中創(chuàng)新的載體和平臺，加快打造世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，率先建成國際科技創(chuàng)新中心，建設成為國際創(chuàng)新樞紐，可以為實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設科技強國提供戰(zhàn)略支撐。筆者認為，要實現(xiàn)上述目標其主要路徑是：