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第一，加快建設(shè)國家科學(xué)中心與科技創(chuàng)新中心

日本科學(xué)史學(xué)者湯淺光朝于1962年提出，如果某國能夠載入史冊的頂級科學(xué)成果在某個(gè)時(shí)期超過同期全世界同級科學(xué)成果的25%，就可認(rèn)為該國在這個(gè)時(shí)段是世界科學(xué)中心。他認(rèn)為過去500多年形成過五個(gè)世界科學(xué)中心，依次是意大利、英國、法國、德國和美國，平均持續(xù)時(shí)間約80年。湯淺發(fā)現(xiàn)，美國從1920年開始成為世界科學(xué)中心，預(yù)測2000年前后世界科學(xué)中心應(yīng)該從美國轉(zhuǎn)到其他國家了，他當(dāng)時(shí)認(rèn)為蘇聯(lián)應(yīng)該成為下一個(gè)世界科學(xué)中心。

蘇聯(lián)于1991年解體后，隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，一些學(xué)者從1980年代開始就預(yù)測，世界科學(xué)中心今后可能從美國轉(zhuǎn)移到中國。但是，世界科學(xué)中心從一個(gè)國家轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)國家，需要一流科研團(tuán)隊(duì)從一個(gè)國家轉(zhuǎn)移到下一個(gè)國家，前沿科研團(tuán)隊(duì)、優(yōu)勢學(xué)科和大批領(lǐng)軍人才在這個(gè)國家產(chǎn)生集聚優(yōu)勢，中國還遠(yuǎn)沒有達(dá)到，需要抓緊培育可以走在全國前列的高地。國家《十四五規(guī)劃》中“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”、“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展” 以及“堅(jiān)持一國兩制，推進(jìn)祖國統(tǒng)一”三個(gè)篇章都布局了粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新布局。大灣區(qū)被賦予重要角色——國家戰(zhàn)略科技力量的平臺、高質(zhì)量發(fā)展的動力源、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略和支持港澳融入國家發(fā)展的橋梁，成為全國綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、探尋供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)先模式、成為國家高水平對外開放的平臺。

粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)國家科學(xué)中心，應(yīng)該是義不容辭的歷史使命。必須圍繞國家戰(zhàn)略布局，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，全面落實(shí)國家規(guī)劃部署。以推動大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以國際科技創(chuàng)新中心、世界主要科學(xué)中心、國家實(shí)驗(yàn)室、大灣區(qū)科技創(chuàng)新長廊為主平臺，自主創(chuàng)新示范區(qū)為主陣地，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)全球人才高地。強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，確立粵港澳大灣區(qū)在國家整體創(chuàng)新戰(zhàn)略中的創(chuàng)新地位，基本形成以國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、綜合性國家科學(xué)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平高校院所以及科技領(lǐng)軍企業(yè)為主體的戰(zhàn)略科技力量體系化布局。

未來15年，粵港澳大灣區(qū)的目標(biāo)是打造占據(jù)世界第一的科技走廊，成為在世界灣區(qū)科技競爭中的翹楚。每年GDP需要增加6%以上，2025年前每年增加1萬億人民幣左右；2025年后每年GDP增加8%以上，每年GDP增加2萬億元人民幣。其中，科技產(chǎn)業(yè)增加值要占據(jù)60%以上份額。為此，粵港澳大灣區(qū)需要在2025年前每年都加大研發(fā)投入力度，爭取2025年達(dá)到11638萬億人民幣研發(fā)投入，2026年以后超越美國舊金山大灣區(qū)的科技研發(fā)投入，在科技競爭中達(dá)到世界第一科技走廊的主要指標(biāo)。到2035年，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)整體原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、高水平科技自立自強(qiáng)能力、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、影響力輻射力全球領(lǐng)先。這就需要構(gòu)建和強(qiáng)化國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等各重大創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)勢科技力量，推動科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力，支撐我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈迭代升級。

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新進(jìn)入加速創(chuàng)新、迭代、融合、融通的新時(shí)代，思維范式、研究范式、科技創(chuàng)新范式和成果轉(zhuǎn)化范式加速變革，跨學(xué)科研究和交叉更加緊密、產(chǎn)業(yè)變革深度拓展引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度嵌套。都是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇。成為重大科技創(chuàng)新的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的基地。

圖2：粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心空間布局

以深圳、廣州、東莞為主陣地，以光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城、南沙科學(xué)城等為主要承載區(qū)，打造綜合性國家科學(xué)中心。推動綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)，推動光明科學(xué)城等圍繞信息科學(xué)、材料科學(xué)、生命科學(xué)三大領(lǐng)域，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，打造世界一流科學(xué)城；推動松山湖科學(xué)城聚焦新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、生命科學(xué)等領(lǐng)域建設(shè)世界一流生態(tài)科學(xué)城；支持廣州南沙科學(xué)城聚焦信息、生命、海洋等重點(diǎn)前沿科學(xué)領(lǐng)域，開展面向未來的基礎(chǔ)研究，聚焦新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展方向，前瞻布局基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，搭建跨界融合技術(shù)平臺，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)所依托技術(shù)和知識源頭供給。充分發(fā)揮國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等高端要素集聚平臺作用。打造粵港澳大灣區(qū)前沿基礎(chǔ)研究和高技術(shù)創(chuàng)新重要載體。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在半導(dǎo)體行業(yè)、5G、6G、人工智能、量子信息、生物技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)先水平，突破一批“卡脖子”技術(shù)。

著力推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，瞄準(zhǔn)科技前沿加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，加快打造原始創(chuàng)新策源地。加快推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，優(yōu)化大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)格局，優(yōu)化提升實(shí)驗(yàn)室體系。建設(shè)一流科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量布局，構(gòu)筑國家重大創(chuàng)新動力源，加快打造原始創(chuàng)新技術(shù)的“策源地”。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，推動一批重大攻關(guān)成果示范應(yīng)用，加強(qiáng)國際科技合作，發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)作用，提升共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)服務(wù)能力，有效激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。基礎(chǔ)研究突出原創(chuàng)，持續(xù)大力支持量子科學(xué)、腦科學(xué)、納米科學(xué)、高端裝備制造、新材料、人工智能、新一代通信、合成生物學(xué)、重大科學(xué)儀器設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重、頂級科技家和獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)人數(shù)、在核心領(lǐng)域取得重要技術(shù)突破、引領(lǐng)性原創(chuàng)性研究發(fā)現(xiàn)等位于全國前列。

第二，培育位于世界中高端、高端或頂端的高精尖產(chǎn)業(yè)

粵港澳大灣區(qū)應(yīng)加速培育具有高成長、高潛力、高技術(shù)含量的未來產(chǎn)業(yè)，培育位于世界中高端、高端或頂端的高精尖產(chǎn)業(yè)，培育增加值占比處于全國前列的重大產(chǎn)業(yè)。緊緊跟蹤新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，聚焦未來產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)制高點(diǎn)，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、智能傳感、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、空天科技、太赫茲、信息光子、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)（碳達(dá)峰碳中和）、天然氣水合物、氫能、材料基因工程、合成生物學(xué)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等13大領(lǐng)域?qū)嵤┭邪l(fā)專項(xiàng)，為提升粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供重要技術(shù)支撐。應(yīng)按照粵港澳大灣區(qū)十四五規(guī)劃要求，精準(zhǔn)布局未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦類腦智能、量子計(jì)算、6G、未來網(wǎng)絡(luò)、無人技術(shù)、超材料和二維材料、基因與干細(xì)胞等前沿科技領(lǐng)域，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育與技術(shù)突破。推進(jìn)先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域豐富5G技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化“5G+”融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)芯片、核心器件和整機(jī)研制，前瞻布局第六代移動通信（6G）潛在關(guān)鍵技術(shù)。以先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)等應(yīng)用技術(shù)為驅(qū)動，大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)等融合創(chuàng)新技術(shù)，攻關(guān)一批底層核心技術(shù)，支撐壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。在粵港澳大灣區(qū)提升北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)能力，鼓勵(lì)北斗與5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)融合創(chuàng)新，突破關(guān)鍵引領(lǐng)技術(shù)，推動“北斗+”“+北斗”集成應(yīng)用，帶動北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展。

以先進(jìn)算力、數(shù)字化等應(yīng)用平臺為支撐，以人工智能領(lǐng)域以智能芯片、開源框架等核心技術(shù)突破為切入點(diǎn)，開展超大規(guī)模智能模型、算力與智算平臺建設(shè)，為人工智能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用提供創(chuàng)新支撐。提供適配各種場景的區(qū)塊鏈解決方案，推動融合技術(shù)創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域突破數(shù)字孿生、邊緣計(jì)算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、標(biāo)識解析、低功耗分布式傳感等技術(shù)，夯實(shí)深圳、廣州、東莞等地的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自主供給能力；研發(fā)一批行業(yè)專用工業(yè)APP、知識圖譜等，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案迭代優(yōu)化。研究探索虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的近眼顯示光學(xué)系統(tǒng)、多元感知互動、實(shí)時(shí)位置感知融合、多維交互等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動虛擬現(xiàn)實(shí)聯(lián)調(diào)測試驗(yàn)證等共性技術(shù)平臺建設(shè)。特別是在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、 空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，完善科技創(chuàng)新體制。在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)要攻克卡脖子技術(shù)，形成更加安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈。 充分粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群優(yōu)勢，依托香港、澳門、廣州、深圳等中心城市的科研資源密集優(yōu)勢和一些行業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)總體創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)、運(yùn)營總部密集以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等地產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢，加強(qiáng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，提高協(xié)作發(fā)展水平。推動制造業(yè)從加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營銷、再制造等環(huán)節(jié)延伸。推動制造業(yè)智能化發(fā)展，以機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件、高速高精加工裝備和智能成套裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)。把裝備制造、汽車、石化、家用電器、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做精，建設(shè)以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，支持東莞等市推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，佛山深入開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)。

圖3：打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢

在粵港澳大灣區(qū)形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動力強(qiáng)、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，圍繞信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高性能集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。加快制造業(yè)綠色改造升級，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，形成以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶。