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（觀察者網(wǎng)余亮北京報(bào)道）亞投行創(chuàng)始國(guó)報(bào)名階段的戲劇性一幕已經(jīng)漸漸淡去。相比國(guó)際輿論領(lǐng)域展現(xiàn)的龍虎斗大戲，在規(guī)則制定階段，亞投行內(nèi)外的博弈更加微妙。5月22日，就在亞投行創(chuàng)始成員國(guó)就章程達(dá)成一致協(xié)議幾小時(shí)之后，美國(guó)聯(lián)邦參議院于22日晚間投票通過(guò)了“貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案”，主旨在于加速推動(dòng)TPP貿(mào)易協(xié)定。與亞投行競(jìng)爭(zhēng)的之意明顯。

相比近日美國(guó)防長(zhǎng)卡特與參議院軍事委員會(huì)主席麥凱恩公開發(fā)表在南海對(duì)抗中國(guó)的虛張聲勢(shì)言論，看似和平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則領(lǐng)域才是暗流涌動(dòng)。社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的所長(zhǎng)張宇燕對(duì)此深有體會(huì)。

5月30日，在 “首屆中國(guó)人民大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)論壇”上，張宇燕教授暢談“探尋新的增長(zhǎng)之路”。在說(shuō)完人口、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)要素流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響之后，張教授話鋒一轉(zhuǎn)，說(shuō)起國(guó)際規(guī)則、國(guó)際制度對(duì)以上因素的影響。

“技術(shù)、人口、產(chǎn)品、服務(wù)的流動(dòng)都受制于全球的規(guī)則和制度。我們看到WTO，大家對(duì)WTO的看法都是比較消極的。現(xiàn)在全球的貿(mào)易體系都在碎片化。我們看到了TTP、TTIP、RECP等各種各樣的地區(qū)貿(mào)易談判，而全球談判進(jìn)展很慢。之所以會(huì)這樣，這就是剛才李鳳林大使談到的觀點(diǎn)：各個(gè)國(guó)家更關(guān)注自身的利益，紛紛搞一些排他性的貿(mào)易安排。為什么會(huì)這樣，在一個(gè)機(jī)會(huì)越來(lái)越收縮的世界里面，大家想的更多的是維持自身狹隘的利益。美國(guó)參議院上個(gè)禮拜通過(guò)了針對(duì)中國(guó)的TPA（觀察者網(wǎng)注：TPA即Trade Promotion Authority ——“貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案，也就是所謂“快速通關(guān)”程序，即，只要行政部門滿足TPA所列讓其國(guó)會(huì)參與等條件，美國(guó)政府與貿(mào)易談判國(guó)達(dá)成協(xié)商后，協(xié)定送交國(guó)會(huì)時(shí)，國(guó)會(huì)只能對(duì)整個(gè)協(xié)定表決同意或反對(duì)，而不能修改條文或逐條審議）。一些國(guó)家已經(jīng)把國(guó)際規(guī)則的確立當(dāng)作打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手段。我把這種現(xiàn)象稱之為制度非中性。我們說(shuō)的國(guó)際制度、國(guó)際規(guī)則其實(shí)對(duì)不同的國(guó)家、不同的人意味著不同的事情?！?/span>

張宇燕教授在人民大學(xué)首屆世界經(jīng)濟(jì)論壇現(xiàn)場(chǎng)

觀察者網(wǎng)注意到，奧巴馬曾多次強(qiáng)調(diào)，TPP是美國(guó)“亞洲再平衡”政策的重要部分，若無(wú)法過(guò)關(guān)，中國(guó)將主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不符合美國(guó)利益。有趣的是，亞投行創(chuàng)始成員國(guó)剛剛在22日就章程達(dá)成一致協(xié)議，美國(guó)聯(lián)邦參議院就在同一天晚間投票TPA，為全速推動(dòng)TPP打下制度基礎(chǔ)，令人尋味。

與一般認(rèn)為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)取決于實(shí)力不同，張宇燕認(rèn)為，“從某種意義上講，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)取決于你的實(shí)力，也取決于規(guī)則，因?yàn)闆]有規(guī)則，你的實(shí)力都是虛的。”

他舉了個(gè)有趣的例子：“在座的同學(xué)們跑百米誰(shuí)跑的比博爾特快？不可能，因?yàn)樗翘觳牛撬艿目焓窃诂F(xiàn)行的規(guī)則之下。如果我們改變一下規(guī)則，說(shuō)跑50米就停下來(lái)解兩道數(shù)學(xué)題，答對(duì)了以后再跑。這樣我們把規(guī)則稍微做一個(gè)改動(dòng)，在座的同學(xué)每一個(gè)人都能比博爾特跑的快（全場(chǎng)笑）。我舉這樣一個(gè)極端的例子是想要說(shuō)明，在當(dāng)代世界，規(guī)則決定勝負(fù)。為什么這么多國(guó)家在規(guī)則的討論上如此激烈？因?yàn)榇蠹叶荚谙胗靡?guī)則來(lái)維護(hù)自己的利益，拓展自己的利益。這是我們面對(duì)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須關(guān)注的現(xiàn)象?！?/span>

區(qū)別于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)政治的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，張宇燕教授提醒聽眾注意政治——

“還有一點(diǎn)，討論全球經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，我們要關(guān)心政治，各國(guó)國(guó)內(nèi)的政治對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。有一位很有名的教授叫杰弗里?薩克斯，他講到美國(guó)的時(shí)候，就說(shuō)美國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系受制于美國(guó)權(quán)力走廊里的四個(gè)主體，他們把控著美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)命脈。這四個(gè)主體是：軍工綜合體、制藥業(yè)綜合體、石油綜合體、華爾街與華盛頓綜合體，美國(guó)影響政策的大V有7000人，議員、州長(zhǎng)、大基金會(huì)董事長(zhǎng)、將軍，要關(guān)注這些人的想法。

國(guó)內(nèi)要討論世界經(jīng)濟(jì)的展望，一定不能漏掉國(guó)內(nèi)政治，比如說(shuō)這次中國(guó)創(chuàng)立亞投行，美國(guó)一直是反對(duì)的，這個(gè)我不細(xì)講了，我就講幾天前我見到美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的研究人員。他到我研究所討論，我就跟他談這個(gè)事情，他說(shuō)美國(guó)這個(gè)行為是非常愚蠢的。但是你也要看到另外一點(diǎn)，就是政府也沒法答應(yīng)這個(gè)事，答應(yīng)了以后從某種程度上講也是自取其辱。因?yàn)榇饝?yīng)了以后是要出資的，他說(shuō)既使奧巴馬政府答應(yīng)了，也絕對(duì)不會(huì)拿到錢。他已經(jīng)答應(yīng)了，然后國(guó)會(huì)不給他錢，那就難看了，他還不如一開始就不給錢，我就用這個(gè)例子講內(nèi)部的政治影響?！?/span>

既重視規(guī)則，又深刻理解規(guī)則后面的博弈性質(zhì)，體現(xiàn)了參與決策咨詢學(xué)者的素養(yǎng)。今日論壇上，主持人關(guān)雪凌教授特意提到網(wǎng)上熱傳的張宇燕教授推薦的百本書單（觀察者網(wǎng)將書單附在下頁(yè)供讀者參考）。相比大量的閱讀，參與實(shí)際工作才是有為學(xué)者素養(yǎng)的重要來(lái)源。論壇主辦方人大經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張宇教授告訴觀察者網(wǎng)，“我們邀請(qǐng)的學(xué)者往往都具有實(shí)際參與決策和做事的經(jīng)驗(yàn)，與媒體上熱炒的一些缺乏決策經(jīng)驗(yàn)，沉迷于意識(shí)形態(tài)討論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不同?！边@句話在上周人大經(jīng)濟(jì)學(xué)院一帶一路經(jīng)濟(jì)論壇上也得到了體現(xiàn)，發(fā)言者既有國(guó)開行專家，也有國(guó)務(wù)院一帶一路辦公室骨干。本次世界經(jīng)濟(jì)論壇，則邀請(qǐng)到國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)教授、中國(guó)前駐俄羅斯大使李鳳林先生、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕教授、南開大學(xué)副校長(zhǎng)佟家棟教授、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黃衛(wèi)平教授、雷達(dá)教授、關(guān)雪凌教授、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露教授。

人民大學(xué)首屆世界經(jīng)濟(jì)論壇更多精彩演講，觀察者網(wǎng)將陸續(xù)為您推出。翻頁(yè)可見張宇燕教授推薦給中歐商學(xué)院EMBA的專業(yè)書單：