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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 賀海波】

近些年來，筆者曾在西部地區(qū)有過幾次調(diào)查，常?？匆娨恍╅L滿野草的大棚和荒廢的核桃、油茶與蘋果等經(jīng)濟果林。而近來，也有媒體報道了中西部某地“兩三年內(nèi)推廣種植數(shù)萬畝的黑果花楸經(jīng)果林項目，如今面臨被村民大面積毀林復耕的窘境”一事，引發(fā)輿論關注。

這些看似不相關的個例，實則都指向同一個方向：西部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨失敗風險。

筆者曾就相關現(xiàn)象同當?shù)鼗鶎痈刹孔隽舜罅吭L談，本文將結合調(diào)研經(jīng)驗，試圖解開隱藏在這一系列表象之下的問題。

兩個案例

為了能有具象感知，先給諸君列舉兩個案例。

一是2017年7月，筆者與研究團隊曾在西部某省木村駐村調(diào)查了近五年該村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

2012年，木村發(fā)展了10公頃的核桃基地，其中某個自然村經(jīng)營3.3公頃，部分村民種植6.7公頃，駐村的某省直單位到省林業(yè)廳爭取了10萬元發(fā)展資金，集體供苗，個人種植管理，截至當年，村集體經(jīng)營的核桃地因沒有管理，長勢不好，打算拆包給村民；省直單位駐村第一書記鼓勵農(nóng)戶種植高山白菜5.3公頃，因畝產(chǎn)較高，只要價格不低于0.5元/kg，村民都可以賺錢，銷路暢通，發(fā)展情況良好。

2013年，木村發(fā)展了養(yǎng)雞合作社，鎮(zhèn)林業(yè)站職工李紅、某自然村書記和其他村民三人，每人投資2萬元，駐村的省直單位投資20萬元，其中10萬元用于建設變壓器，10萬元給補貼養(yǎng)殖戶，分開養(yǎng)殖，統(tǒng)一銷售，最后只有一戶還在堅持；村集體搞了一個1.7公頃的魔芋基地，省城某雜志社支援7.5萬元，村集體請人種植，只種了1年，當年雨大，一部分爛在地里，一部分挖回來后，有價無市，最后全爛掉了。

資料圖來源：新華社

2014年，木村發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖合作社，村書記老婆是理事長，出資20萬元，駐村的省直單位提供給村集體的發(fā)展資金入股20萬元，個人養(yǎng)殖，村集體入股分紅，后來規(guī)模也不斷縮小。

2015年，木村發(fā)展辣椒基地1.3公頃，“公司+農(nóng)戶”形式，農(nóng)戶出勞動力與土地，公司負責提供辣椒苗、肥料，負責銷售，農(nóng)戶負責種植收獲，公司負責銷售，因市場供過于求，公司壓低價格，最終只搞了1年；另建蘋果基地，也走“公司+農(nóng)戶”形式，某自然村20戶村民參與種植管理采摘，公司老板負責提供化肥和三通（水電路）投入100萬元，四六分成，后來農(nóng)戶覺得無利可獲，不再管理，老板也不投資了。

二是2024年5月筆者在西部另一省D鎮(zhèn)調(diào)查的產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例。

在訪談中，D鎮(zhèn)的好幾位領導都談到了2017-2018年建設的大棚蔬菜項目。當時，這個是縣委書記主抓的項目?？h委書記從東部某省著名的蔬菜基地引進技術人員，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了一名科技副鎮(zhèn)長，專門分管大棚建設與蔬菜種植，還引進本地一家農(nóng)業(yè)企業(yè)和一個山東企業(yè)來具體經(jīng)營。蔬菜基地建設成本很高，大棚140元/平米+附屬設施200元/平米=340元/平米。D鎮(zhèn)的大棚總投資近億元。

資料圖來源：新華社

但是，2019年投產(chǎn)后，這一項目即遇到了重大挫折，主要是當?shù)刈匀粴夂驐l件與東部某省相差巨大。本來大棚種植是為了生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜，賺取差價，但是一位村干部介紹，當?shù)卮笈镌诙觳荒芫蹮?，反而比棚外更陰冷，根本無法生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜。后來，為了盤活這些閑置資源，D鎮(zhèn)又按照上面要求轉(zhuǎn)種車厘子，其中僅H村就先后投入了扶貧資金477萬元，但是截至筆者調(diào)查時，全村只是試種了少量大棚，多數(shù)大棚都長滿了荒草。

D鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心張主任介紹說，全鎮(zhèn)搞大棚蔬菜種植，政府總共欠下外債4000多萬，現(xiàn)在大小16個老板經(jīng)常到鎮(zhèn)政府討要欠款。雖然縣政府這幾年也在陸續(xù)解決債務問題，但是無法一次到賬，要分批下?lián)苜Y金。到2023年縣政府總共下?lián)芰?000萬元債務化解資金。此外，縣級政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大小老板營利程度，砍掉各自債務的10-20%。

雖然絕大多數(shù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展都失敗了，但是D鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目仍然是重頭戲。D鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室負責人向筆者及研究團隊介紹，全鎮(zhèn)2023年做了11個項目，資金共計332萬元，其中5個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計227萬元，占了所有項目資金近70%。D鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室負責人說，公共服務項目和基礎設施建設項目基本上都可以做到位，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目90%以上都失敗了——結合筆者在其他地區(qū)的調(diào)研了解，這一數(shù)據(jù)基本屬實。

從上可知，西部地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展至少存在以下幾個問題：

一是產(chǎn)業(yè)與當?shù)刭Y源稟賦的匹配問題，很多產(chǎn)業(yè)項目在當?shù)厝狈ο鄳淖匀毁Y源條件，最終必然會出現(xiàn)產(chǎn)出困境；

二是產(chǎn)業(yè)與市場的匹配問題，有些產(chǎn)業(yè)雖然切合當?shù)刈匀毁Y源條件，但是因市場距離太遠，或市場飽和等，導致銷售不暢而失??；

三是產(chǎn)業(yè)項目由政府決定的問題，幾乎所有項目都由基層政府選擇決定，基層政府投資巨大，但是收效甚微。