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而對于太平洋這一邊的中國來說，他們并非不樂意看到這種情況發(fā)生。因為美歐之間的關(guān)系正在分崩離析。

·北約從未打算支持烏克蘭，這是最糟糕的情況

理查德·薩克瓦：我想說3點。關(guān)于軍費占GDP的比例達到5%，事實上我會希望進一步提高?，F(xiàn)在歐洲或北約成員國正考慮把3%作為最低限度，華盛頓當然在背后做了巨大的推動。顯而易見的是，防務(wù)責(zé)任的分擔(dān)一直是華盛頓長期關(guān)注的問題。

但這只是看待問題的一種方式，另一種方式在于思考，歐洲真正面臨的威脅是什么？如果我們要這樣做，回到第一次冷戰(zhàn)時期的防務(wù)開支水平，那么理由是什么？發(fā)生這種情況的戰(zhàn)略背景是什么？

相比在軍事化的問題上加倍下注（我認為長期來看這是一個錯誤），關(guān)于歐洲安全問題，我們正在犯另一個錯誤。正如另一個北約東擴的反對者，喬治·凱南在1940年代就提出，面對來自蘇聯(lián)的真實威脅，他從來都不主張采取軍事化的回應(yīng)，而是主張采取更多外交手段，實施更復(fù)雜巧妙的遏制戰(zhàn)略。

當?shù)貢r間3月6日，歐洲理事會主席科斯塔（左）、歐盟委員會主席馮德萊恩與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在布魯塞爾參加歐盟峰會 視覺中國

我希望能回歸那樣的愿景。所以，我們當然需要安全保障、需要維持戰(zhàn)略平衡。但不得不提的是，正如馬克龍過去常說的，歐洲的安全是否應(yīng)建立在對抗俄羅斯的基礎(chǔ)上？這將意味著另一場持續(xù)一代人的沖突，會把歐盟從一個注重保障公民福利的機制，轉(zhuǎn)變成一個關(guān)注戰(zhàn)爭的集團。我們已經(jīng)看到歐盟正在“北約化”，甚至到了非常令人不安的程度。這才是更大的問題。

最后，關(guān)于北約東擴這個關(guān)鍵話題，就其本身來說，我們可以批評北約，這些批評恐怕是它應(yīng)得的。但你知道，我的觀點可以追溯到2000年代中期威廉·伯恩斯的看法，甚至是1997年的布熱津斯基。

布熱津斯基一直是北約東擴的熱情支持者，可他總是說，必須在更大的安全條約或者是某種與莫斯科的穩(wěn)定關(guān)系框架內(nèi)，才能推動北約東擴。

因此，北約本身與北約的東擴并不是一回事，人們可以為北約的正當性找到理由，但問題恰恰出在北約東擴的方式以及未能建立起更大的安全框架上。顯然，這本該包括華盛頓在北約的去中心化，組建一個包括華盛頓的新模式，一種真正的后冷戰(zhàn)模式，而我們?nèi)栽谔剿鳌?

所以我想說，作為一個歐洲人，我不希望整整一代歐洲人繼續(xù)陷入這種狀態(tài)，我們已經(jīng)面臨巨大的預(yù)算赤字。你知道嗎？大多數(shù)歐洲國家的債務(wù)占GDP之比已經(jīng)超過了100%，我們根本負擔(dān)不起。我們在談?wù)撘粓鰝鶆?wù)危機，一場影響波及一代人的經(jīng)濟危機，我們陷入了衰退。

歐洲正在戰(zhàn)略上被邊緣化，但這是一種自我強加的邊緣化。為了讓歐洲重新成為一個主要的博弈方，需要回歸到我們的規(guī)范性基礎(chǔ)上，而不是取消羅馬尼亞的選舉結(jié)果，不是操弄民主選舉，不是成為一個虛假的地緣政治實體。

說到歐洲本應(yīng)該成為什么樣，我一直希望歐盟成為一個促進和平的機制，而不是一個帶來戰(zhàn)爭的集團。

伊恩·布雷默：我當然對理查德說的很多觀點表示同情，我認為他說的這一點完全正確，如果北約要擴張的話，應(yīng)該放在更好地促進全球安全規(guī)范的背景下去做。

但這并沒有發(fā)生，結(jié)果出現(xiàn)了最糟糕的情形。要記得，在蘇聯(lián)垮臺后，北約擴張了，但歐洲更加去軍事化了。所有的北約軍隊數(shù)量、軍費總開支、俄羅斯人在邊境感受到的所謂“威脅”，總的來說是下降了。當時并不是美國人在說，我們打算擴大北約，我們打算為北約投入更多的錢。這不是事實。歐洲人也沒有這樣說。所以讓我們明確這一點。

而且，北約的擴張也沒有違背那些申請國的意愿。北約作為一個防御性質(zhì)的聯(lián)盟，各國通過民主投票選擇加入，然后被接納。這是一個基于主權(quán)做出的決定。我確實相信，各國應(yīng)該被允許自主地做決定，加入任何他們想加入的俱樂部。

坦率地說，我認為現(xiàn)在的問題是，當你把一個國家引進一個俱樂部，卻沒有真正打算讓他們成為其中一員，例如烏克蘭與北約的情況，對吧？又比如俄羅斯和“G7加1”的機制，土耳其和歐盟的情況。

正是這種情況會引發(fā)大量的反感，你會產(chǎn)生一種遭到了不公正對待的感覺，也會導(dǎo)致長期性的不穩(wěn)定，這是不可持續(xù)的。

我的意思是，俄羅斯人從來沒有被G7真正接納，他們被邀請參加G8峰會，但是在會議的關(guān)鍵部分，俄羅斯人卻沒有資格參加，他們被迫坐在外面的接待室。所以，這讓他們感覺比沒有被邀請更糟糕。北約與俄羅斯的常設(shè)聯(lián)合理事會也是這樣。

2013年6月在北愛爾蘭恩尼斯基林召開了最后一屆八國集團（G8）峰會

烏克蘭支持北約，但烏克蘭從未收到加入北約的邀請。他們從來沒有一份如何成為會員的行動計劃。給他們留下的印象是，對的，北約會持續(xù)支持你們；事實上不是的，我們沒有這樣的打算。

換句話說，烏克蘭要么應(yīng)該被允許加入北約，要么應(yīng)該被排除在外，這兩種結(jié)果我都不介意。我認為，這兩種結(jié)果都足以打消俄羅斯人的動武念頭。但現(xiàn)實卻介于兩者之間，導(dǎo)致情況變得更糟。這是一個嚴重的問題。對于土耳其和歐盟也是如此。

我們在世界各地都能看到這種情況，政治領(lǐng)導(dǎo)人做出權(quán)宜之計，因為他們不想做艱難的決定，就把問題踢給未來。當未來的人們不得不處理這個問題的時候，卻只剩下一手的爛牌。這就是過去幾十年所謂的后冷戰(zhàn)時期，我們看到的情況。