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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】特朗普政府力推的“大而美”稅收與支出法案終于塵埃落定，這也意味著，共和黨人成功砍掉了數(shù)千億美元聯(lián)邦清潔能源補(bǔ)貼，清潔能源稅收優(yōu)惠將在2027年底前逐步取消。

“共和黨人此舉意外造就了一個(gè)贏家：中國人工智能（AI）產(chǎn)業(yè)?！?

7月4日，美國《華盛頓郵報(bào)》刊文稱，就在中國傾注巨資提升能源產(chǎn)能以支撐其主導(dǎo)AI領(lǐng)域的雄心之際，美國科技企業(yè)卻苦于難以獲取足夠電力，以維持高耗能的AI數(shù)據(jù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)。在此之前，美企曾強(qiáng)烈敦促國會(huì)在法案中保留太陽能與風(fēng)能稅收抵免政策。

一名美國清潔能源開發(fā)商指出，現(xiàn)在的AI主導(dǎo)地位取決于誰擁有最多的電力，法案的通過鞏固了中國優(yōu)勢(shì)。他談到：“我的歐洲同行普遍認(rèn)為，未來十年誰將成為主導(dǎo)性的超級(jí)大國已無懸念?！?

美國老化的電網(wǎng) 美媒

報(bào)道稱，當(dāng)前，太陽能板與風(fēng)力發(fā)電機(jī)是美國增長(zhǎng)最快的電力來源，占新增電網(wǎng)容量的80%。

然而，國會(huì)共和黨人與特朗普政府官員執(zhí)意扼殺美國清潔能源發(fā)展，并將拜登政府時(shí)期的“通脹削減法案”稱為“拜登時(shí)代的愚蠢決策”。隨著影響逐漸顯現(xiàn)，美國能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家建構(gòu)的模型顯示，未來數(shù)年，美國電網(wǎng)新增電力規(guī)模將大幅縮減，而中國正加速領(lǐng)跑。

“風(fēng)能和太陽能對(duì)短期能源供應(yīng)至關(guān)重要，法案可能導(dǎo)致大量能源項(xiàng)目擱淺，”研究機(jī)構(gòu)榮鼎集團(tuán)美國能源項(xiàng)目主任本·金指出，“與此同時(shí)，中國正以驚人速度擴(kuò)張發(fā)電能力”。

數(shù)據(jù)顯示，僅2025年前五個(gè)月，中國風(fēng)能和太陽能新增裝機(jī)量已是美國2024年全能源新增總量的四倍有余。同時(shí)，中國化石燃料與核電機(jī)組也在快速擴(kuò)張。

英國《金融時(shí)報(bào)》5月曾報(bào)道稱，美國落基山研究所（RMI）根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，中國電能占終端能源消費(fèi)比重已接近30%，而美國和歐盟近些年一直穩(wěn)定在22%左右。這意味著，中國的電氣化水平已明顯領(lǐng)先于美國和歐盟，“中國可能成為世界第一個(gè)主要的電氣化國家”。

RMI研究表明，中國電氣化率已經(jīng)領(lǐng)先于美國和歐盟 《金融時(shí)報(bào)》制圖

特朗普政府計(jì)劃加速天然氣與核電發(fā)展。但專家警告，這些項(xiàng)目需耗時(shí)數(shù)年，因?yàn)槊绹壳皼]有新建大型核電站，其建設(shè)周期超十年，且全球燃?xì)廨啓C(jī)訂單積壓導(dǎo)致單座天然氣電廠建設(shè)周期達(dá)五年之久。

美國哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心主任杰森·博爾多夫強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)歷二十年電力需求停滯期后，我們突然面臨巨大用電缺口。其他國家正快速創(chuàng)新，若美國無法擴(kuò)充電網(wǎng)容量，企業(yè)將被迫另尋出路?！?

美國智庫“能源創(chuàng)新”分析顯示，參議院版本的“大而美”法案，將導(dǎo)致美國未來十年新增發(fā)電量減少344吉瓦，這相當(dāng)于全美近半數(shù)家庭用電需求。該版本已經(jīng)完好無損地在眾議院表決通過。根據(jù)法案，2026年6月底前未動(dòng)工的大型風(fēng)能、太陽能項(xiàng)目將無法享受關(guān)鍵稅收優(yōu)惠。

“能源創(chuàng)新”稱，數(shù)千個(gè)已宣布但未啟動(dòng)的項(xiàng)目涉及五千億美元計(jì)劃投資，如今這些項(xiàng)目不知能否趕在截止日前動(dòng)工。這不僅威脅美國AI企業(yè)發(fā)展，更將沖擊制造業(yè)電力供應(yīng)，推高居民用電成本。

該預(yù)測(cè)基于稅收抵免取消將抬高開發(fā)成本的邏輯，認(rèn)為這將迫使風(fēng)能和太陽能運(yùn)營(yíng)商提價(jià)，最終危及項(xiàng)目可行性；所估計(jì)的344千兆瓦的新能源損失，是基于到2035年太陽能和風(fēng)能開發(fā)下降50%的假設(shè)。

特朗普政府對(duì)此類警告不屑一顧。特朗普曾稱，清潔能源稅收抵免是“騙局”，指責(zé)風(fēng)能和太陽能設(shè)施破壞景觀。美國能源部長(zhǎng)克里斯·賴特更將可再生能源稱為電網(wǎng)“寄生蟲”，認(rèn)為其威脅系統(tǒng)穩(wěn)定性。特朗普政府堅(jiān)稱，即便電池技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)光發(fā)電的間歇性無法滿足AI數(shù)據(jù)中心的持續(xù)用電需求。

另一邊，美國科技企業(yè)及其行業(yè)協(xié)會(huì)則警告道，取消清潔能源稅收優(yōu)惠，將削弱美國在AI領(lǐng)域與中國競(jìng)爭(zhēng)的能力，并可能導(dǎo)致電價(jià)飆升。由美國科技公司領(lǐng)導(dǎo)的行業(yè)組織“數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟”和“清潔能源買家協(xié)會(huì)”都警告立法者，這些稅收抵免對(duì)本土AI發(fā)展至關(guān)重要。

美國大型清潔能源開發(fā)商Eolian首席執(zhí)行官亞倫·祖巴蒂表示，若項(xiàng)目能快速啟動(dòng)，“美國尚有希望將數(shù)據(jù)中心留在本土而非流失至中東”。但他坦言，法案已鞏固中國優(yōu)勢(shì)。

“我的歐洲同行普遍認(rèn)為，未來十年誰將成為（AI）主導(dǎo)性的超級(jí)大國已無懸念，不會(huì)是美國，”祖巴蒂稱，“現(xiàn)在的AI主導(dǎo)地位取決于誰擁有最多的電力。美國電力產(chǎn)能若僅依賴新建天然氣、煤炭與核電站，根本無力滿足需求增長(zhǎng)。”

美國聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)指出，為滿足AI及其他產(chǎn)業(yè)需求，到2035年美國需新增相當(dāng)于加州、得州與紐約州總和的發(fā)電容量。

有行業(yè)官員透露，沙特、卡塔爾等國正以充沛廉價(jià)的可再生能源與天然氣電力吸引美國AI項(xiàng)目落戶。博爾多夫警告，將關(guān)鍵AI基礎(chǔ)設(shè)施置于地緣政治動(dòng)蕩區(qū)域，“不符合美國國安利益，也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

美國清潔電力協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官杰森·格魯梅特表示，在美國，許多企業(yè)對(duì)清潔能源政策急轉(zhuǎn)彎感到心寒，因此，當(dāng)政府鼓勵(lì)投資天然氣電廠時(shí)，企業(yè)則擔(dān)憂下屆政府可能再次轉(zhuǎn)向。他說：“能源行業(yè)各領(lǐng)域都害怕四年后投資遭新政打壓。我們需要具有延續(xù)性的能源政策?！?

據(jù)預(yù)測(cè)，美國未來幾年的新能源發(fā)電量將大幅減少 《華盛頓郵報(bào)》制圖

在法案通過前，美國太陽能產(chǎn)業(yè)已在哀號(hào)，該產(chǎn)業(yè)將遭受“毀滅性”打擊。

另據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》日前報(bào)道，在特朗普政府第一任期對(duì)進(jìn)口太陽能板加征關(guān)稅后，多家企業(yè)啟動(dòng)或宣布了在美建廠計(jì)劃，重振了這個(gè)當(dāng)時(shí)已幾近消亡的制造業(yè)。拜登政府時(shí)期通過《通脹削減法案》，對(duì)該產(chǎn)業(yè)提供慷慨稅收抵免，進(jìn)一步加速了產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。

但如今，隨著“大而美”法案闖關(guān)通過，清潔能源稅收優(yōu)惠將在2027年底前逐步取消。美國太陽能制造商擔(dān)憂：這場(chǎng)初現(xiàn)曙光的復(fù)興可能戛然而止，太陽能板生產(chǎn)主導(dǎo)權(quán)將徹底“旁落”中國。

“這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)倒閉，很多人失業(yè)，”代表15家企業(yè)和6100名產(chǎn)業(yè)工人的美國太陽能制造商聯(lián)盟執(zhí)行董事邁克·卡爾警告道，“整個(gè)產(chǎn)業(yè)將遭受毀滅性打擊。”

卡爾指出，此刻取消優(yōu)惠將瓦解特朗普政府所謂“從中國奪回制造業(yè)”的戰(zhàn)略。當(dāng)前，中國不僅主導(dǎo)太陽能板生產(chǎn)，還掌控著電動(dòng)車鋰電池等清潔能源技術(shù)命脈。他說，倒退將是一個(gè)悲劇。他說：“我們一直在告訴參議員，從2027年開始，整個(gè)產(chǎn)業(yè)將拱手讓給中國?！?

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