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五是地方維穩(wěn)和社會(huì)矛盾化解問(wèn)題。

任何涉及資源分配的公共政策都難免會(huì)引起社會(huì)矛盾，脫貧攻堅(jiān)也不例外。由于貧困標(biāo)準(zhǔn)確定無(wú)法做到絕對(duì)客觀，并且也很難給予不同類型的貧困戶以絕對(duì)合理的扶貧政策，因此基于比較而產(chǎn)生的相對(duì)剝奪感，使得基層面臨的社會(huì)矛盾隨著反貧困政策的持續(xù)推進(jìn)而不斷增加。

這一問(wèn)題在基層社會(huì)主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：

其一，在涉及到基礎(chǔ)設(shè)施等普惠性項(xiàng)目上，扶貧資源的投入與分布不均衡。

在相當(dāng)一部分地區(qū)，貧困村和非貧困村之間的本質(zhì)差別并不大，由于脫貧攻堅(jiān)的政治壓力，資源過(guò)度集中在貧困村，從而造成貧困村能夠獲得較多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，而非貧困村獲得項(xiàng)目的難度則相對(duì)較大。結(jié)果產(chǎn)生非貧困村比貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施更加落后等悖論現(xiàn)象。

其二，圍繞貧困戶脫貧等設(shè)計(jì)的扶貧政策過(guò)于體系、周密，一定程度上造成貧困戶特權(quán)化現(xiàn)象。

目前貧困戶能夠享受到較多的扶貧政策，并且在享受教育、醫(yī)療等方面政策時(shí)一路開(kāi)綠燈等照顧，但是在村莊社會(huì)經(jīng)濟(jì)分化不大的背景下造成了非貧困戶心里不平衡，非貧困戶普遍存在著一種相對(duì)剝奪感的心理，進(jìn)一步影響脫貧驗(yàn)收時(shí)的群眾滿意度以及干群關(guān)系等。

因此，打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，更應(yīng)該統(tǒng)籌全局，既要合理解決貧困戶和貧困村的問(wèn)題，但也要避免將資源過(guò)度集中而造成的不平衡問(wèn)題。要重視基層社會(huì)存在的矛盾和一些群眾的怨氣，要保障基層社會(huì)表達(dá)意見(jiàn)、反映訴求渠道的暢通，并重視其中的合理問(wèn)題。對(duì)于在當(dāng)前階段無(wú)法解決的問(wèn)題，在后2020年相對(duì)貧困治理時(shí)期應(yīng)給予充分的重視。

中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了決勝收官階段，但是這并不意味著扶貧工作已經(jīng)走向了終結(jié)。在相對(duì)貧困時(shí)代，如何解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展議題，如何實(shí)現(xiàn)貧困者人力資本的提升，如何適應(yīng)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)則是更關(guān)鍵的議題。

從這個(gè)意義上來(lái)講，造血式扶貧的宗旨并不是完全依靠政府設(shè)計(jì)一套可以實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)體系，也不是造就貧困者一夜暴富的神話，而是農(nóng)民能夠適度借助政策外力，最終依靠自己的努力在市場(chǎng)中積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并學(xué)會(huì)在市場(chǎng)中承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而尋找到適合家庭發(fā)展的可持續(xù)生計(jì)。

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