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日本共同社記者:從宏觀經(jīng)濟(jì)的觀點來說，習(xí)近平總書記非常重視擴(kuò)大內(nèi)需，哪些政策特別重要？比如，新能源汽車購置補(bǔ)貼政策已經(jīng)終止，財政部將從哪些方面用財政政策資源來推動擴(kuò)大消費？謝謝。

許宏才：你提了一個非常重要的問題，因為消費是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，也是生產(chǎn)生活的最終目的。黨的二十大報告指出，要增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置。前幾年我國最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了60%以上，但是近年來受疫情等因素影響，消費增速下滑。這也是經(jīng)濟(jì)增速有所下降的一個重要原因。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好，持續(xù)健康發(fā)展，主要還是靠消費，讓消費盡快恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)增長的主拉動力。大力提升消費信心，釋放消費的潛力關(guān)鍵是解決好不敢消費、不便消費、不愿消費等突出問題，財政部門將全面落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞更好發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，積極完善政策措施，主要從以下三個方面入手，激發(fā)消費潛力，進(jìn)一步支持促進(jìn)消費市場回暖升級。

一是多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢消費。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，依靠勞動創(chuàng)造收入。加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，提高中低收入居民的消費能力，同時完善稅費優(yōu)惠政策，激發(fā)社會消費潛能。

二是支持增加適銷對路商品供給，讓老百姓樂于消費。通過實施積極財政政策，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平，激活市場需求潛能。鼓勵有條件的地方通過現(xiàn)有的資金渠道對家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉(xiāng)等予以支持。對于購置期在2023年的新能源汽車?yán)^續(xù)免征車輛購置稅。降低部分優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口關(guān)稅，推動加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，積極促進(jìn)居民消費。

三是促進(jìn)銷售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費。支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，促進(jìn)縣域消費擴(kuò)容提質(zhì)。支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的消費市場。支持一批國家綜合貨運樞紐建設(shè)，推動物流降本提效。謝謝！

中新社記者:大家都很關(guān)心今年的財政收支情況，您能不能作一個簡要的分析？另外，這種財政收支形式會不會影響今年民生保障等重點支出？謝謝。

劉昆:您問了一個大家都很關(guān)心問題。從今年的財政收支形勢看，綜合分析判斷，我認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)有望總體回升，體現(xiàn)在財政收入上主要是兩個方面的因素。一是經(jīng)濟(jì)回升會帶動財政收入的增加，二是去年我們集中實施了留抵退稅，去年的基數(shù)就相應(yīng)偏低。這兩個因素共同影響，為財政收入恢復(fù)性增長奠定了基礎(chǔ)。但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，財政收入存在較大不確定性。從財政支出情況看，科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點支出剛性增加，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生短板需要繼續(xù)加強(qiáng)保障，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)基層“三保”能力，轉(zhuǎn)移支付也需要保持必要力度。

雖然2023年財政收支矛盾依然突出，但我們不會在民生支出上退步，我們將盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

一是深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。用好中央財政就業(yè)補(bǔ)助資金，支持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)。支持促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，幫助農(nóng)民工、脫貧人口、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)的矛盾。

二是優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展。在過去五年財政性教育經(jīng)費累計投入21萬億元的基礎(chǔ)上，持續(xù)健全財政教育投入機(jī)制，多年來財政性教育經(jīng)費占GDP的比重都保持在4%以上。剛才我也介紹了，近幾年我國稅收占GDP的比重是持續(xù)下降的。稅收是財政收入的主體，一方面財政收入占GDP的比重在下降，一方面要保持教育經(jīng)費占GDP的比重基本穩(wěn)定。所以，這意味著我們過去幾年財政性教育經(jīng)費占財政支出的比重是不斷提高的。我們將深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，支持改善普通高中基本辦學(xué)條件。

三是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。支持做好新階段疫情防控，健全基本醫(yī)保籌資機(jī)制。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。

四是提升社會保障水平。深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。積極推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。完善生育支持措施和應(yīng)對人口老齡化財政政策舉措。支持剛性和改善性住房需求。我記得之前在這里開發(fā)布會，當(dāng)時有一位記者問起企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險保障情況，我回答說，無論在全國哪個地方，哪里的企業(yè)職工，基本養(yǎng)老保險都能夠得到保障?，F(xiàn)在，基本養(yǎng)老金能夠按照當(dāng)時說的得到保障。

五是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)重點行業(yè)和領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。謝謝。

陳文俊:最后一個問題。

新華社記者:政府過緊日子既是應(yīng)時之舉，也是長久之計。中央財政如何落實好黨政機(jī)關(guān)要堅持過緊日子要求？

劉昆:你問了一個很好的問題。近年來，各級財政部門始終把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為財政工作指導(dǎo)方針。堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子不動搖?！熬o”是通過提高資金的有效性來實現(xiàn)的。以中央為例，中央部門帶頭嚴(yán)格支出管理，一般性支出連續(xù)四年壓減，2022年，中央部門支出預(yù)算安排下降了2.1%。實際執(zhí)行中下降了3.5%，把錢花在刀刃上，重點支出的保障反而是強(qiáng)化了。

習(xí)近平總書記指出，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不僅是我們一路走來、發(fā)展壯大的重要保證，也是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的重要保證。這告誡我們，政府過緊日子不是短期應(yīng)對措施，而是應(yīng)該長期堅持的方針政策，要壓減開支，騰出更多財政資源，支持地方?；久裆?、保市場主體，以政府過緊日子，換老百姓過好日子。

在財政的實踐上，行政性費用、“三公”經(jīng)費增加了，用于民生保障的支出就減少了。中央本級的經(jīng)費增加了，用于對地方的轉(zhuǎn)移支付資金就少了。所以說，我們在這方面“作文章”，保障了疫情三年來全國財政收支的平衡，把錢用在刀刃上，花出效果來，總體情況是好的。全國的財政保障情況并沒有受到一些地方收入下降的影響。

財政部門將始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，繼續(xù)嚴(yán)格落實過緊日子的要求，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。

一是編緊預(yù)算。二是硬化執(zhí)行。三是盤活存量。四是做好常態(tài)評估。

具體來說，我們將從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，削減和取消低效無效支出，集中財力保障國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

我們將把牢預(yù)算支出關(guān)口，從嚴(yán)控制部門預(yù)算追加調(diào)劑事項，除應(yīng)急救災(zāi)等特殊事項外，原則上不出臺新的增支政策。嚴(yán)禁超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)安排支出。

我們將及時清理收回結(jié)余資金，不讓資金趴在賬上睡覺。對結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目相應(yīng)減少預(yù)算安排。

我們將按季評估中央部門落實過緊日子要求的情況，強(qiáng)化評估結(jié)果應(yīng)用。督促地方積極推進(jìn)過緊日子評估體系建設(shè)，努力降低行政運行成本。謝謝！

陳文俊:謝謝劉部長和兩位副部長，謝謝各位媒體朋友，今天的發(fā)布會就到這里。再見。