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編者按：

《逃犯條例》雖已被特首正式撤回，但香港暴亂并未隨之停歇，伴隨示威游行顯化的香港社會矛盾仍呈激烈態(tài)勢。

9月20日，上海國際問題研究院副院長、研究員，全國港澳研究會理事嚴(yán)安林在上海圖書館舉辦了題為“從‘反修例風(fēng)波’看‘一國兩制’在香港成功實(shí)踐及面臨挑戰(zhàn)”的講座。本文節(jié)選自其現(xiàn)場演講，由觀察者網(wǎng)整理，已經(jīng)嚴(yán)安林院長本人校訂。

從6月9日發(fā)生“反修例”大游行至今，已有三個多月。暴亂什么時候能夠結(jié)束，現(xiàn)在誰都說不好。個人除了看到國務(wù)院港澳辦發(fā)言人的發(fā)言以外，我沒看到任何有關(guān)這次“反修例風(fēng)波”的“紅頭文件”。所以，我今天與大家所交流的香港問題，純粹屬于個人觀察，不一定對，但凡有講得不準(zhǔn)確的地方，那都是我自己的“謬論”，請大家批評指正。

當(dāng)前香港的管治問題

香港出現(xiàn)“反修例風(fēng)波”，有外因，那就是美國插手香港事務(wù)，把香港問題作為遏制中國發(fā)展的一張牌。也有內(nèi)因，那就是香港自回歸以來不斷惡化的社會、民生問題。

當(dāng)前香港存在四大結(jié)構(gòu)性問題，其中一個最大的問題就是，貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，社會兩極化問題嚴(yán)重。

比如房屋問題。早年香港就有句話：“留飯不留宿”——家里來客人，吃頓飯沒問題，但是千萬別在我家住宿。私人住房100萬套，每戶平均47平米，實(shí)在太擠了。再仔細(xì)看看，80年代初香港一套房子80萬港幣，而當(dāng)時香港還不是太高級的公務(wù)員，一個月收入也能達(dá)4萬，也就是兩年不吃不喝就可以買套房子了。這大概是香港日子最好過的時候。

不過，那時我們到香港去，即使是這個80萬，在我看來也是天價。那時內(nèi)地剛改革開放，還很窮，我90年代初當(dāng)副教授時，一個月的工資也才剛上200元人民幣。和香港公務(wù)員4萬工資相比，差距太大了。

除了房屋問題，還有貧困問題。有一系列數(shù)據(jù)可以說明香港貧富差距非常大。青年人方面，大學(xué)畢業(yè)后收入大多在1~2萬港幣區(qū)間，如記者月薪多為1.5萬，初入行最低的只有0.8萬。此外，380萬工作人口中，50%以上收入在中位數(shù)12800港幣以下。老年人也有貧困問題。退休后收入是原先的1/3，如原先5萬，退休后則是1.7萬，扣除房租等生活支出，剩不了多少錢。

1980年代以來，香港基尼系數(shù)不斷增大（數(shù)據(jù)/香港社會服務(wù)聯(lián)會）

第二個結(jié)構(gòu)性問題，就是民眾國家認(rèn)同薄弱，社會支持結(jié)構(gòu)倒掛。這所謂的“支持結(jié)果倒掛”，即指支持我們這邊的人比例偏低——選舉時，支持反對勢力的人數(shù)比例最高可達(dá)60%。

第三個結(jié)構(gòu)性問題，就是主流媒體有反政府傾向，某種程度上是反共傾向。其中平面媒體在這一問題最為嚴(yán)重。香港的主流媒體主要是《民報》等。《大公報》《文匯報》，這些媒體，看的人不多。

第四個結(jié)構(gòu)性問題，是公務(wù)員隊伍因循守舊。倒不是說香港的公務(wù)員不好，香港17萬公務(wù)員在敬業(yè)、尊法上有其優(yōu)勢，只是在創(chuàng)業(yè)、改革方面缺乏進(jìn)取。他們延續(xù)了港英時期看指示辦事的習(xí)慣，有執(zhí)行力無決策力，奉行“避免犯錯是第一要務(wù)”的理念。

香港出現(xiàn)政治糾紛，包括最近的暴亂活動，其社會根源在哪？我認(rèn)為社會根源，第一是香港在發(fā)展中面臨一系列挑戰(zhàn)。

首先，香港自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)源性及外生性動力確實(shí)嚴(yán)重不足，主要依靠地產(chǎn)和金融。

其次，社會融合的包容性和流動性不足。社會階層之間缺乏流動性，尤其是年輕人沒有成長的空間，那么這個社會就是缺乏活力的。在座各位可以通過讀書、考大學(xué)改變自己的社會地位，而在香港，階層相對固化，年輕人讀書也極有可能改變不了自身的社會地位。

再次，亞太競爭格局發(fā)生改變。新加坡現(xiàn)今人均GDP已達(dá)6.46萬美元，上海也在崛起當(dāng)中，香港由曾經(jīng)的“亞洲四小龍”發(fā)展到現(xiàn)在，落差不小，尤其是心理落差很大。

第二個社會根源，則是政治共生制度性與共識性設(shè)計不足。這點(diǎn)可以用幾個例子說明：如今香港政治涉及中央政府、特區(qū)政府、愛國愛港陣營、反對派與國際勢力四方。因此，如有不少香港人所言，香港真正有權(quán)的，不是特首，而是賽馬會，很多事情是在賽馬會里決定。英國人在香港治理150多年，他們的“釘子”在香港釘?shù)煤苌睿?997年離港前為5萬個家庭共計22.5萬人提供了“居英權(quán)”，而這人員名單，只有英國人知道。

英國原本號稱“日不落帝國”，全球都有它的殖民地，因此它離開殖民地多了，非常有經(jīng)驗(yàn)。我們是第一次面對回歸問題，沒有經(jīng)驗(yàn)，所以很多問題就出來了。