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許可例外規(guī)定：

即便屬于兩用物項(xiàng)，但“一刀切”式的要求所有物項(xiàng)在出口時(shí)均需要取得出口許可證的做法顯然會(huì)大大增加企業(yè)的各項(xiàng)成本，不利于正常的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和參與國(guó)際活動(dòng)。對(duì)此，《條例》第十五條針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的兩用物項(xiàng)相關(guān)活動(dòng)規(guī)定了三種出口方式，分為“單項(xiàng)許可”“通用許可”以及“以登記填報(bào)信息方式獲得出口憑證”。第十九條列舉了五種可以憑借出口憑證自行出口的方式以及兜底條款。即：

（一）進(jìn)境檢修、試驗(yàn)或者檢測(cè)后在合理期限內(nèi)復(fù)運(yùn)給原出口地的原最終用戶；

（二）出境檢修、試驗(yàn)或者檢測(cè)后在合理期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境；

（三）參加在中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉辦的展覽會(huì)，在展覽會(huì)結(jié)束后立即原樣復(fù)運(yùn)回原出口地；

（四）參加在中華人民共和國(guó)境外舉辦的展覽會(huì)，在展覽會(huì)結(jié)束后立即原樣復(fù)運(yùn)進(jìn)境；

（五）民用飛機(jī)零部件的出境維修、備品備件出口。

EAR對(duì)應(yīng)條文解讀：TMP、RPL許可例外：

前述這幾種通過(guò)簡(jiǎn)易的登記備案方式自行出口的做法與EAR所規(guī)定的許可例外制度十分相似。EAR第740章節(jié)規(guī)定了十多種許可例外情形，其中的740.9節(jié)規(guī)定的為“臨時(shí)進(jìn)出口、再出口或轉(zhuǎn)運(yùn)的許可例外規(guī)則”與其大同小異。Temporary imports, exports, reexports, and transfers (in-country)，簡(jiǎn)稱為“TMP”規(guī)則。

1.臨時(shí)出口、再出口和（國(guó)內(nèi)）轉(zhuǎn)讓：TMP 允許出口、再出口和（在國(guó)內(nèi)）轉(zhuǎn)讓物品，供在國(guó)外臨時(shí)使用（包括在國(guó)際水域或以上使用），但須符合本段規(guī)定的條件。其中物項(xiàng)范圍就包括：

（需要注意的是，TMP規(guī)則并不能豁免EAR所規(guī)定的許可例外限制規(guī)定，比如不得出口 9x515 或600系列物項(xiàng)至D:5國(guó)家組）

（1）備用零部件組成的工具包：

①套件處于出口商（含其雇員）的有效控制之下

②工具包里的所有零部件都需要回收至美國(guó)，除了符合另一個(gè)許可例外RPL情形下的一對(duì)一替換件（但被替換的瑕疵零件仍需回收）。

③限制條件：目的地國(guó)家不屬于E1國(guó)家組。

（2）出境展覽和演示的商品或軟件：

①目的地國(guó)家不屬于E1國(guó)家組

②出口商對(duì)該物項(xiàng)能夠一直保持所有權(quán)

③出口商（包括其雇員）或其代理人能夠保持對(duì)物項(xiàng)的有效控制。

④限制條件：對(duì)物項(xiàng)的演示僅限于符合目的最低程度；展覽或演示限制在安裝調(diào)試后120天內(nèi)，期限的延長(zhǎng)需BIS另行批準(zhǔn)。

（3）商品的出境檢查、測(cè)試、校準(zhǔn)和維修：目的地國(guó)家不屬于E1國(guó)家組。

2.暫時(shí)在美國(guó)境內(nèi)的物品出口：

（1）為營(yíng)銷(xiāo)或在美國(guó)展覽或交易會(huì)上展示而進(jìn)口的物品。在符合以下條件的情況下，本段的規(guī)定允許出口為營(yíng)銷(xiāo)目的或?yàn)樵谡褂[或交易會(huì)上展示而進(jìn)口到美國(guó)的物品，這些物品或以保稅方式進(jìn)入美國(guó)，或以保稅方式獲準(zhǔn)臨時(shí)自由進(jìn)口，并根據(jù)保稅條款出口。

①　(i) 物品可出口到美國(guó)的進(jìn)口國(guó)。但是，最初從古巴進(jìn)口的物品不得出口，除非美國(guó)政府批準(zhǔn)從該國(guó)進(jìn)口。

②　(ii) 物品可出口到進(jìn)口國(guó)以外的任何目的地，但以下情況除外

1)根據(jù)國(guó)際進(jìn)口證進(jìn)口到美國(guó)的物品；

2)出口到 E:1 國(guó)家組；或

3)出口到國(guó)家組 D:1、D:2、D:3 或 D:4的分別因國(guó)家安全（NS）原因、核不擴(kuò)散（NP）原因、化學(xué)和生物武器（CB）原因或?qū)椉夹g(shù)（MT）原因而受管制的物項(xiàng)。

（2）外國(guó)原產(chǎn)物品的返還。如果外國(guó)原產(chǎn)物品的特性和能力在美國(guó)沒(méi)有得到提高，則可根據(jù)本許可證例外規(guī)定將其退回進(jìn)口國(guó)，但不得將外國(guó)原產(chǎn)物品退回古巴。

除了與中國(guó)《條例》相對(duì)應(yīng)的部分外，EAR在此規(guī)則中還說(shuō)明了貿(mào)易工具、集裝箱、在墨西哥組裝的產(chǎn)品、新聞媒體、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、僅在美國(guó)過(guò)境的物品、退回被拒絕入境的貨物等部分物項(xiàng)的臨時(shí)進(jìn)出口、再出口或轉(zhuǎn)運(yùn)的許可例外的條件要求。此外，緊接著TMP規(guī)則之后的許可例外是 “License Exception Servicing and replacement of parts and equipment”簡(jiǎn)稱“RPL規(guī)則”，為部分零件和設(shè)備的維修和更換的出口提供了許可例外。RPL規(guī)則允許在一定條件下出口和再出口以前出口的設(shè)備或其他最終產(chǎn)品的一對(duì)一替換零件、組件、附件和附件。相比之下，中國(guó)的《條例》規(guī)定得較為寬泛，可解釋空間較大，我們可以通過(guò)同步解讀EAR類(lèi)似條款加深對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)與理解。