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準(zhǔn)備迎接新的變化

《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》中對(duì)未來(lái)最具指向性的條款，是明確將“關(guān)稅休戰(zhàn)期”設(shè)定為90天。這相當(dāng)于一場(chǎng)拳擊賽的中場(chǎng)休息時(shí)間。雙方斗爭(zhēng)到了一個(gè)階段，評(píng)估了對(duì)手和目前形勢(shì)，覺(jué)得再打下去對(duì)自己不利，需要進(jìn)行一些準(zhǔn)備工作。實(shí)際上在4月份關(guān)稅戰(zhàn)期間，兩國(guó)不約而同啟動(dòng)供應(yīng)鏈管控升級(jí)計(jì)劃，就已透露出相似的備戰(zhàn)邏輯。

美國(guó)海關(guān)在4月15號(hào)啟用全新的原產(chǎn)地核查系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)口貿(mào)易和規(guī)避關(guān)稅行為，要求提供包括產(chǎn)品生產(chǎn)工序流程圖等三級(jí)溯源資料。監(jiān)管目標(biāo)為越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼和墨西哥等國(guó)。

幾乎同時(shí)的4月11日，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于半導(dǎo)體產(chǎn)品“原產(chǎn)地”認(rèn)定規(guī)則的通知》，將集成電路的原產(chǎn)地認(rèn)定從封裝地改成了流片地。而在稀土管控領(lǐng)域，中方繼4月強(qiáng)化出口限制后，5月12日，國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織多部門(mén)和省份，召開(kāi)加強(qiáng)戰(zhàn)略礦產(chǎn)出口全鏈條管控工作部署會(huì)。

中美兩國(guó)同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)各自進(jìn)出口貿(mào)易供應(yīng)鏈的精細(xì)化管控。這顯然是兩國(guó)都在為未來(lái)可能更激烈的斗爭(zhēng)提前做準(zhǔn)備。

若要在本輪關(guān)稅戰(zhàn)中尋找最大受害者，非目前主導(dǎo)全球供應(yīng)鏈布局的歐美跨國(guó)集團(tuán)莫屬。

這些跨國(guó)利益集團(tuán)通過(guò)將生產(chǎn)基地外移而銷售網(wǎng)絡(luò)留在本土的商業(yè)模式，成為美國(guó)低關(guān)稅時(shí)代的最大受益者：通過(guò)離岸生產(chǎn)降低成本，依托法務(wù)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)稅務(wù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化與合法避稅的雙重紅利。同時(shí)也掏空了美國(guó)制造業(yè)根基，這一過(guò)程中利益受損的美國(guó)制造業(yè)從業(yè)者成為特朗普的政治基本盤(pán)。

美國(guó)鋼鐵公司的總部位于該國(guó)關(guān)鍵的搖擺州賓夕法尼亞州 資料圖：美聯(lián)社

特朗普一方面面臨償還美債的巨大財(cái)務(wù)壓力，一方面看到巨量的資金流動(dòng)，用提高關(guān)稅的手段進(jìn)行收割無(wú)疑是最好的方法。何況在國(guó)家層面有合理的理由，在政治方面也兌現(xiàn)了競(jìng)選承諾。不管是為公還是為私，特朗普政府的關(guān)稅政策都將再度調(diào)整，跟中國(guó)和歐美跨國(guó)集團(tuán)的博弈還會(huì)繼續(xù)。

中國(guó)在目前并不一定會(huì)將斗爭(zhēng)矛頭指向歐美跨國(guó)集團(tuán)，但之前針對(duì)歐美跨國(guó)集團(tuán)試圖轉(zhuǎn)嫁關(guān)稅成本的行為不得不進(jìn)行監(jiān)管。關(guān)稅戰(zhàn)期間對(duì)杜邦中國(guó)立案調(diào)查，又讓美國(guó)企業(yè)在中國(guó)的巨大利益短暫地暴露在消費(fèi)者的視線之中。隨著中國(guó)企業(yè)的崛起，中國(guó)跟歐美跨國(guó)集團(tuán)的斗爭(zhēng)必將越來(lái)越尖銳。

中美關(guān)稅戰(zhàn)預(yù)示著歐美跨國(guó)公司占盡便宜的好日子要到頭了。目前中美暫停關(guān)稅戰(zhàn)，讓歐美跨國(guó)集團(tuán)有了短暫的喘息之機(jī)，可以預(yù)見(jiàn)的是它們將利用這90天的“停戰(zhàn)期”抓緊從中國(guó)搶運(yùn)貨物到美國(guó)，以補(bǔ)充眼看就要見(jiàn)底的庫(kù)存，并且為未來(lái)爭(zhēng)取更多的緩沖時(shí)間，以期待中美兩國(guó)政策最終穩(wěn)定下來(lái)。在雙重?cái)D壓下，它們的利潤(rùn)空間大概率會(huì)越來(lái)越小。

短期看，中國(guó)沿海港口要迎來(lái)一個(gè)發(fā)貨高峰期。目前美國(guó)對(duì)小額包裹征收的關(guān)稅為54%，高于普通貨物，加上集裝箱海運(yùn)對(duì)郵包的運(yùn)費(fèi)優(yōu)勢(shì)，也會(huì)讓一批電商小包改走集裝箱海運(yùn)。海運(yùn)承運(yùn)人會(huì)盡量補(bǔ)充并擴(kuò)大中美航線的運(yùn)力，順便再大漲一波海運(yùn)費(fèi)。

中國(guó)這邊憑借高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施和高效的行業(yè)協(xié)作，足以應(yīng)付這種繁忙的情況。而美國(guó)的港口相關(guān)行業(yè)和集疏運(yùn)體系，恐怕將面臨考驗(yàn)。無(wú)法掛靠2萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上大船的美國(guó)港口和七扭八歪的鐵路，將限制歐美跨國(guó)集團(tuán)的備貨速度。希望不要再出現(xiàn)疫情期間的大規(guī)模擁堵吧。

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