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一切始于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)

詳細(xì)的前因后果，我全寫(xiě)在《日本如何成為“有戰(zhàn)爭(zhēng)能力的國(guó)家”》一書(shū)中，有興趣的讀者可去翻閱。

這一章我主要?dú)w納了兩個(gè)重要事實(shí)來(lái)告知各位。

先來(lái)講第一個(gè)。之前我一再重申，日本在軍事層面上的極端從屬的結(jié)構(gòu)。全世界除了韓國(guó)以外，大概也沒(méi)有其他國(guó)家的駐留美軍，會(huì)擁有如此巨大的法律特權(quán)。過(guò)去我始終不明白，為什么只有日本的情況如此夸張？深入研究指揮權(quán)密約的歷史后，我終于知道原因了。

說(shuō)到底，一切都和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)。

在日本人和美國(guó)人心中，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)算是一場(chǎng)“被遺忘的戰(zhàn)爭(zhēng)”。我自己對(duì)它也沒(méi)什么印象。然而，這其實(shí)是一場(chǎng)決定戰(zhàn)后世界走向的重要戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其對(duì)“戰(zhàn)后日本”來(lái)說(shuō)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)具有決定性的意義（朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)目前算是停戰(zhàn)，就法理上來(lái)說(shuō)還沒(méi)結(jié)束）。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)前后打了三年（1950至1953年），日本恢復(fù)主權(quán)的時(shí)間正好是在此期間，這三年間美國(guó)在朝鮮半島經(jīng)歷了激烈的戰(zhàn)斗，也影響到安保條約和行政協(xié)定的內(nèi)容。

不知道為什么，過(guò)去我研究安保條約和行政協(xié)定的條文時(shí)，并沒(méi)有研究那些內(nèi)容和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之間的關(guān)聯(lián)。

不過(guò)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)況對(duì)每一則條文都有直接的影響。

陷入危機(jī)的美軍

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，從日本出發(fā)的美軍（聯(lián)合國(guó)軍）在初期陷入敗局。由于麥克阿瑟判斷失誤，美軍完全沒(méi)有做好迎敵的準(zhǔn)備。結(jié)果開(kāi)戰(zhàn)一個(gè)多月，美軍就被打到朝鮮半島南邊的釜山一帶，差點(diǎn)被趕下海。

不過(guò)，美軍并沒(méi)有被擊潰。因?yàn)樵诔r海峽的另一邊，有源源不絕的武器、彈藥、士兵從日本送往前線。就軍事理論上來(lái)說(shuō)，只要后勤補(bǔ)給沒(méi)有中斷，戰(zhàn)爭(zhēng)就不會(huì)失敗，美軍的戰(zhàn)況完全符合教科書(shū)上的理論。

之后，麥克阿瑟發(fā)動(dòng)知名的仁川登陸戰(zhàn)（9月15日），一度反攻到中國(guó)的邊界附近。中國(guó)派遣志愿軍參戰(zhàn)后，美軍才又退回到三十八度線一帶。

對(duì)美軍來(lái)說(shuō)，這是史上最艱困的戰(zhàn)役之一。

吉田茂（右）與麥克阿瑟 資料圖

各種戰(zhàn)爭(zhēng)支援

美軍以盟軍的名義占領(lǐng)日本，而日本在這種狀況下，也被迫以各種方式支援這一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。日本在戰(zhàn)敗后接受了《波茨坦宣言》，在法理上沒(méi)有權(quán)利拒絕駐日盟軍總司令麥克阿瑟的要求。

因此，美軍在朝鮮半島發(fā)動(dòng)登陸作戰(zhàn)，日本就要派遣掃雷艦除去水雷。另外，日本還創(chuàng)設(shè)警察預(yù)備隊(duì)（75000人）并安排到美軍基地，協(xié)助運(yùn)送美軍士兵和軍用物資，幫忙調(diào)度及維修武器車(chē)輛?？梢哉f(shuō)，日本是傾全國(guó)之力在支援朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)七個(gè)月以后（1951年1月1日），美日開(kāi)始圍繞日本恢復(fù)主權(quán)事宜展開(kāi)交涉。日本也簽署條約，承諾在恢復(fù)主權(quán)以后，持續(xù)向美軍提供在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)所需的各種支援。

這個(gè)條約就是1958年9月8日美日雙方在簽署舊金山和約和舊安保條約時(shí)，另外確定的所謂“吉田-艾奇遜換文”。我想各位讀者可能都不知道這件事，當(dāng)時(shí)的國(guó)民也并不清楚這項(xiàng)協(xié)議真正的涵義。

吉田-艾奇遜換文

這個(gè)重要的協(xié)議與《舊金山和約》、舊安保條約一樣，都是在1951年9月8日在美國(guó)舊金山簽訂的。所謂的“換文”，是政府負(fù)責(zé)人之間用互換文書(shū)的方式所達(dá)成的一種廣義的條約協(xié)定。

“吉田—艾奇遜換文”與舊安保條約一樣，都是一種“實(shí)質(zhì)上的密約”，顯然事先也沒(méi)有讓日本國(guó)民了解其內(nèi)容（艾奇遜³是時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿，也是在《舊金山和約》和舊安保條約上簽字的人）。

原則上，在占領(lǐng)期結(jié)束以后，把美軍駐留的權(quán)利（舊安保條約）以及日本對(duì)美軍的軍事支援（吉田-艾奇遜換文）當(dāng)成交換條件，是違反《波茨坦宣言》和《聯(lián)合國(guó)憲章》的。所以日本簽署《舊金山和約》并恢復(fù)主權(quán)獨(dú)立以后，必須裝出自愿簽訂這些條約的樣子，這一出是由美方交涉人員杜勒斯一手安排的。

9月8日上午，在舊金山的豪華歌劇院簽署和平條約時(shí)，表面上那些文件還不存在。事實(shí)上，美方早就準(zhǔn)備好了。當(dāng)天下午5點(diǎn)后，吉田首相前往舊金山郊外的美軍基地內(nèi)，單獨(dú)簽署了剩下的兩項(xiàng)協(xié)議。

當(dāng)初在美日交涉的過(guò)程中，美方提出的“吉田—艾奇遜換文”，原文內(nèi)容如下：

“（《舊金山和約》與舊安保條約生效時(shí)）如果聯(lián)合國(guó)在朝鮮的軍事行動(dòng)仍未結(jié)束，日本同意聯(lián)合國(guó)采取之前的方式支援朝鮮半島的聯(lián)合國(guó)軍。”（1951年2月9日）

請(qǐng)各位參閱《日本如何成為“有戰(zhàn)爭(zhēng)能力的國(guó)家”》一書(shū)了解詳情。這里的重點(diǎn)在于所謂“朝鮮半島的聯(lián)合國(guó)軍”，以及通過(guò)日本提供支援的“聯(lián)合國(guó)”，其實(shí)都是指美軍。

換言之，自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，日本遵從占領(lǐng)軍的指示向美軍提供后勤支援，這些支援在日本恢復(fù)主權(quán)后也并沒(méi)有停止。這才是“吉田—艾奇遜換文”的真正意義。

在之后的美日交涉中，這項(xiàng)協(xié)議又被改得更加夸張。日本的支援區(qū)域已經(jīng)不限定于“朝鮮半島”，在國(guó)際法上只能支援“聯(lián)合國(guó)”的限制也取消了。

于是，全世界再也找不到其他如日本這樣的國(guó)家，必須遵照這些條約協(xié)定來(lái)協(xié)助美軍作戰(zhàn)。

1951年9月8日，日本首相吉田茂在美國(guó)舊金山簽署日美安全條約。圖自朝日新聞

占領(lǐng)時(shí)期戰(zhàn)爭(zhēng)支援體制的延續(xù)

這份條約在安保條約修訂后至今依然有效。最令人難以置信的是，這種“占領(lǐng)后持續(xù)支援美軍作戰(zhàn)”的法律關(guān)系，在21世紀(jì)的今天同樣存在。換言之，“戰(zhàn)后日本”即便在今天，仍背負(fù)著支援美軍作戰(zhàn)的義務(wù)。

之前我一再提到，日本是一個(gè)不正常的國(guó)家。日本之所以扭曲，不是“占領(lǐng)體制持續(xù)”的關(guān)系，而是“協(xié)助美軍作戰(zhàn)的體制持續(xù)”所導(dǎo)致的。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)四個(gè)月后，也就是1950年10月，海上保安廳的掃雷艦在美軍指揮下，參與了朝鮮半島的登陸作戰(zhàn)。結(jié)果一艘掃雷艦被水雷炸沉，造成1人死亡，18人受傷。

這無(wú)疑是事實(shí)上的“參戰(zhàn)”。簽訂指揮權(quán)密約的用意，就是讓日本在恢復(fù)主權(quán)以后，能繼續(xù)幫助美軍作戰(zhàn)。

1952年7月，吉田首相在美軍司令官的公館里簽訂指揮權(quán)密約。當(dāng)我開(kāi)始調(diào)查這段歷史，終于看清這種龐大的法理架構(gòu)了。