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美軍起草的安保條約

在調(diào)查的過程中，我還發(fā)現(xiàn)了另一個不可思議的事實。

本書中多次提到舊安保條約和行政協(xié)定（現(xiàn)稱地位協(xié)定）是何等不平等的條約。這些不平等條約是美軍在朝鮮戰(zhàn)爭陷入劣勢以后，為了讓日本協(xié)助作戰(zhàn)所制定出來的。

過去我也在著作中多次提問，為什么首都圈的上空依舊被美軍支配？為什么美軍犯罪不會受到法律制裁？現(xiàn)在知道了，這些條文都是出自美軍之手，每一項協(xié)議當中，都寫著極端有利于美軍作戰(zhàn)的理想條件，也難怪他們可以為所欲為。看過美軍制定的舊安保條約“原案”（1950年10月27日），就可以知道美日軍事關系延續(xù)至今的本質(zhì)。起草原案的是馬格魯?shù)拢–arter B. Magruder）陸軍少將，每一則條文的制定過程在美方公文中都有詳實記載。

詳情留待之后說明，我們先來細看舊安保條約原案的第14條“日軍”項目。上面已經(jīng)預言了，日本自1952年恢復主權直到2015年安保關聯(lián)法案成立這六十三年來，美日之間會有怎樣的軍事關系。

對美從屬的真相

①“該協(xié)定（舊安保條約）有效期間，日本政府不會創(chuàng)立陸、海、空軍。但是，關于這些軍事力量的兵力、種類、編制、裝備等各方面，如有美國政府的建議和同意，且建軍計劃完全遵照美國政府的決定，則不在此限?！?

②“當美軍司令部認為有戰(zhàn)爭的威脅時，所有日本部隊都應接受美國政府任命的總司令指揮?！?

③“日本建立軍事力量的情況下，不得在日本國外進行戰(zhàn)斗行為，除非在前條（美國政府任命）的總司令指揮之下?！?

（以上為十四條第三節(jié)到第五節(jié)摘要，編號為作者所編）

自2010年6月鳩山政權垮臺以來，我用了好幾年調(diào)查對美從屬的真相，以及“戰(zhàn)后日本”扭曲的原因。在我讀到這份美軍制定的舊安保條約原案后，發(fā)現(xiàn)所有的原因都凝聚在這份條文中。

本國軍事力量從創(chuàng)立之初，在架構上就注定要服從他國，這種國家根本不是獨立國家，再也沒有比這更單純的事實了。

注定被破壞的憲法

“戰(zhàn)后日本”恢復主權已超過六十年，現(xiàn)在回過頭來看，這三項條文在軍事上幾乎預言了這個國家后來的歷史。

我們再來細看這幾則法條。

首先是第二條：

“當美軍司令部認為有戰(zhàn)爭的威脅時，所有日本部隊都應接受美國政府任命的總司令指揮?！?

這就是1952年日本恢復主權后，吉田和克拉克簽訂“指揮權密約”的來源。

美軍在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)四個月后（1950年10月27日），制訂了這一指揮權條文，之后在日本恢復主權的交涉過程中也曾多次提出。但前面也提過，這一條文最后只能成為密約，無法簽署正式的條文。

至于第一條和第三條，亦預言了日本在恢復主權后，會發(fā)生兩起嚴重的毀憲事件。

日本民眾集會呼吁守護和平憲法。圖自中新社

破壞憲法的第九條第二款

請各位先看第一條的開頭。

“該協(xié)定（舊安保條約）有效期間，日本政府不會創(chuàng)立陸、海、空軍?！?

不必多說，這和《日本國憲法》第九條第二款的內(nèi)容是一樣的?？催^這份舊安保條約的“原案”，就不難發(fā)現(xiàn)“日本不得擁有軍事力量”的基本方針，本來是出自美國軍方的要求。然而，他們也不是完全不讓日本擁有軍事力量，條文的后面還附上了前提條件。

“關于這些軍事力量的兵力、種類、編制、裝備等各方面，如有美國政府的建議和同意，且建軍計劃完全遵照美國政府的決定，則不在此限?！?

換言之，1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美軍一開始處于劣勢，他們無論如何都需要日本的軍事力量。于是，同年10月制定的這份舊安保條約原案附加了一個例外條件，那就是建軍計劃在各個層面上要完全遵照美國政府的指示，這樣日本才可以擁有自己的軍隊。

這么做也注定了憲法第九條第二款被破壞的命運，日本再次踏向重建軍備的道路，人民卻完全被蒙在鼓里。

同年8月10日，日本開始設置75000人的“警察預備隊”，這是麥克阿瑟在朝鮮戰(zhàn)爭的混亂中下令建立的（7月8日）。

當時美軍部隊前往朝鮮半島作戰(zhàn)，“警察預備隊”就是用來代替美軍鎮(zhèn)守基地的“軍隊”。然而，政府卻說這支武裝部隊單純是“警力的延伸”，以規(guī)避違憲的批判。警察預備隊的創(chuàng)立者是來自占領軍的法蘭克·科沃斯基（Frank Jr. Kowalski）⁴上校。他曾指出警察預備隊的創(chuàng)立計劃和實行，都是美國人一手包辦的，說自衛(wèi)隊的規(guī)劃是出自美國人的手筆也毫不為過（《日本重建軍備-美國軍事顧問團幕僚長的紀錄》[An Inoffensive Rearmament: The Making of the Postwar Japanese Army]，Navy Institute Press出版發(fā)行）。

換言之，完全遵照美國政府指示的建軍計劃，早在占領時期就已經(jīng)開始施行。日本在恢復主權以后，吉田首相簽訂了第二次口頭密約，將警察預備隊升格為保安隊（1952年）和自衛(wèi)隊（1954年）。

破壞憲法第九條第一款

再來請看第三款條文。這一則條文無異于六十五年后（2015年）安倍政權第二次破壞憲法的出發(fā)點。

開頭的內(nèi)容如下：

“日本建立軍事力量的情況下，不得在日本國外進行戰(zhàn)斗行為?！?

這是憲法第九條第一款的核心內(nèi)容，即永遠不以戰(zhàn)爭作為解決國際紛爭的手段。看得出來，“禁止日軍出兵海外”，本來也是美國軍方的軍事要求。

那時候第二次世界大戰(zhàn)剛結束不久，亞太各國對日軍還有極大的忌憚。在探討終止占領的議題時，也必須顧慮到這些國家的擔憂。因此，日本沒有出兵海外的權利。但這一條同樣有個例外情況：

“除非在前項﹝美國政府任命﹞的總司令指揮之下?！?

這意思就是，只要日本同意美軍握有指揮權，那么日本不只可以重建軍隊，甚至還可以在其他國家發(fā)動戰(zhàn)爭。如果說條文①破壞了憲法第九條第二款，那么條文③等于破壞了憲法第九條第一款。