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前北方軍區(qū)司令胡達（DS Hooda）中將告訴《印度教徒報》：“如果我們將現(xiàn)狀定義為，中國軍隊必須從于2020年進入我方的地區(qū)撤離，這同時是對現(xiàn)狀更實際的理解，為什么我們需要堅持‘原狀’立場，因為對我來說，這是印度在實際控制線上恢復(fù)和平的唯一途徑。否則，我們不會善罷甘休?！?

喬治亞州立大學(xué)政治學(xué)助理教授丹·奧特曼（Dan Altman）的研究表明，如果既成事實沒有得到迅速抵制或扭轉(zhuǎn)，隨著侵略者鞏固其地位并建立新常態(tài)，轉(zhuǎn)變既成事實將變得愈發(fā)困難。奧特曼發(fā)現(xiàn)，在一場軍事化的國際爭端結(jié)束時，侵略者在世界各地占領(lǐng)的59處領(lǐng)土中，有47處在接下來的十年中被侵略者不間斷地持續(xù)占領(lǐng)。這意味著情況對印度不利。

在過去十五年里，中印雙邊關(guān)系逐步降溫，還夾雜著以邊界僵局形式出現(xiàn)的警告信號，包括2013年德普桑對峙、2014楚瑪爾要塞對峙和2017年洞朗對峙。在曼莫漢·辛格政府領(lǐng)導(dǎo)下，印度經(jīng)濟經(jīng)歷高速增長時期，加之有保證的外交政策，印度決定扭轉(zhuǎn)將與中國的邊境地區(qū)視為屬于外圍地區(qū)或充當(dāng)“緩沖區(qū)”的長期政策，以防止中國進入印度核心要地。

2006年，印度外交大臣薩仁山（Shyam Saran）建議在拉達克和偽阿魯納恰爾邦（我國藏南地區(qū)）建設(shè)戰(zhàn)略道路，并提議恢復(fù)眾多自1962年以來一直閑置的前進著陸場（Advanced Landing Ground）。退休后，他于當(dāng)年9月受命對中國邊境沿線的基礎(chǔ)設(shè)施進行調(diào)查，從而制定包括拉達克、錫金、喜馬偕爾邦、北阿坎德邦和偽阿魯納恰爾邦（我國藏南地區(qū)）在內(nèi)的公路、橋梁和鐵路線網(wǎng)絡(luò)計劃。印政府批準在邊境地區(qū)建設(shè)總長862公里的戰(zhàn)略道路。2008年，印軍開始在中印邊境組建部署兩個新的山地師以及裝甲旅、炮兵旅、步兵旅。其現(xiàn)代軍事裝備，如C-I3OJ和C-17運輸機，均采購自美國。

此時恰逢2008年全球經(jīng)濟危機，對國際秩序產(chǎn)生了長遠的政治影響。盡管美國未能發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)作用，并因國內(nèi)困境而陷入泥潭，而中國經(jīng)濟的騰飛則振作本國勢氣。中國迅速擴大其海外投資，并堅決擁護南海和東海的領(lǐng)土完整。中國硬實力的變化激發(fā)其展現(xiàn)實力的更大意愿。

與此同時，中國領(lǐng)導(dǎo)人接任中國國家副主席，發(fā)表關(guān)于“更加自信的中國”的演講。印度總理辦公室對其進行最高級別的審查，該審查僅涉及內(nèi)閣安全委員會，該委員會明確印度可利用的短暫窗口以產(chǎn)生威懾中國所需的硬實力，因為中國最終必將注意力轉(zhuǎn)向與印度的邊界爭端?！恫唤Y(jié)盟2.0：20世紀印度的外交和戰(zhàn)略政策》報告很大程度上反映此想法，薩仁山是該報告的合著者。報告稱，中國有可能訴諸領(lǐng)土掠奪。無論中國采取有限的調(diào)查，還是采取更大攻勢，印度的目標都應(yīng)是恢復(fù)“原狀”。

2013年，中印簽署《邊防合作協(xié)議》，首次明確雙方在實際控制線發(fā)生對峙時應(yīng)采取的具體措施。該協(xié)議旨在防止跟蹤巡邏等相關(guān)事件，并總體上簡化溝通渠道，包括五層溝通機制：實控線邊防人員會晤、高級官員會晤、部級定期會晤、印中邊境事務(wù)磋商協(xié)調(diào)工作機制會議以及中印年度防務(wù)對話。

該協(xié)議還規(guī)定了中印兩國軍事總部間的熱線，但熱線迄今尚未開通。實際上，雙方士兵已默認向?qū)嶋H控制線開火是禁忌，開火意味著設(shè)計和使用各種其他暴力手段，將釀成悲劇。

那一年，曼莫漢·辛格政府批準在中國邊境組建一支新的山地突擊隊，然而在2018年莫迪政府截斷此進程。莫迪政府以資金匱乏和更加注重現(xiàn)有安排的“優(yōu)化”為由，政府只通過組建兩個提議部門的其中之一。山地突擊隊現(xiàn)已被分配至中印邊界的東部地區(qū)，負責(zé)西藏地區(qū)。

幾名現(xiàn)役和退役軍官表示，印度在中國邊境增兵并改善基礎(chǔ)設(shè)施，這意味著到2010年為止，印度軍隊能夠向?qū)嶋H控制線更高效地派出更強大的巡邏隊。這些巡邏隊開始定期巡邏以往印度軍隊未曾涉足的地區(qū)，更頻繁地與中國軍隊的巡邏隊接觸。中印兩軍之間越界和對峙的次數(shù)猛增，但現(xiàn)有協(xié)議能夠解決這些小紛爭。在雙邊會議上，中方開始抱怨印度建設(shè)邊境基礎(chǔ)設(shè)施，并提議雙方凍結(jié)新的建設(shè)。這被印度拒絕，因中國已在西藏建設(shè)了大規(guī)模的邊境基礎(chǔ)設(shè)施，而印度只是在追趕中國。

邊境地帶的中印士兵（圖源：Hindustan Times）

印度在2009年之后再次嘗試控制其聲稱的“邊界線”，但中方表示不滿。2018年，前東部軍區(qū)中將普拉文·巴克希（Praveen Bakshi）在一次關(guān)于洞朗危機的活動上表示，中國軍隊高級軍官向印方表示抗議，據(jù)處理拉達克危機的指揮官聲稱，在最近的高級指揮官會談中，中國軍隊領(lǐng)導(dǎo)層對印度軍隊開始在過去十二年未曾涉足的地區(qū)定期巡邏表示抗議，一位著名的美國學(xué)者也向巴克希證實了這一點，該學(xué)者曾在2019年前往北京與中國軍隊高級領(lǐng)導(dǎo)層接觸，中國軍隊高層抱怨印度侵略并企圖越過實控線，甚至提出要展示無人機的攝像畫面。

這位美國學(xué)者補充，特別是在2017年洞朗對峙之后，中方熱衷于“教印度做事，讓其擺正自己的位置”。在洞朗，印度軍隊阻止了中國的道路建設(shè)方進入中國聲稱為本國領(lǐng)土的不丹領(lǐng)土。對峙持續(xù)73天，最終在兩國最高層的政治干預(yù)后解決。印度媒體和分析人士稱這是印度的勝利，但中國顯然在一年內(nèi)從未離開過該地區(qū)。相反，中國增強力量部署并建造大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施，以容納部隊和軍事裝備。更重要的是，中國軍隊似乎從洞朗吸取了教訓(xùn)，并將其應(yīng)用于拉達克對峙。中國快速高效大規(guī)模部署軍隊并始終保持自信的姿態(tài)，令印度軍隊措手不及。中國知悉印度領(lǐng)導(dǎo)層渴望在國內(nèi)宣傳上取得勝利，因此不顧一切取得“真正的勝利”，中國在拉達克對峙中充分利用這一弱點。

在非正式峰會后，印度軍隊設(shè)計新的流程和演習(xí)以防止與中國軍隊發(fā)生沖突，包括聯(lián)合巡邏和交錯巡邏。當(dāng)時參與涉及的高級軍官告訴我，中印在拉達克地區(qū)存在重大分歧，這些措施奏效的前景暗淡。此言的確具有預(yù)言性，大肆宣揚的武漢精神幾乎立即變成了紙上空談。