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近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)先后走出國(guó)門(mén)進(jìn)行投資。國(guó)企扎根境外長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，組建精干管理團(tuán)隊(duì)，主要依托當(dāng)?shù)貑T工，這種高度在地化的狀態(tài)，需要較高的國(guó)際化管理與運(yùn)營(yíng)能力。這也是中國(guó)企業(yè)“走出去”進(jìn)入較高水平的一個(gè)重要標(biāo)志。中國(guó)廣核集團(tuán)鈾業(yè)發(fā)展公司聯(lián)合中非發(fā)展基金在納米比亞投資建設(shè)的湖山鈾礦，是探索高度國(guó)際化在地運(yùn)營(yíng)的先行者。

納米比亞湖山鈾礦是近十年來(lái)全球范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的最大鈾礦，資源量約29.3萬(wàn)噸，位列世界第三，是目前中國(guó)在非洲投資額最大的項(xiàng)目，全面投產(chǎn)后每年產(chǎn)值將達(dá)到納米比亞當(dāng)年GDP的5%左右。

湖山鈾礦離子交換塔（新華網(wǎng) 于楊）

試行高度在地運(yùn)營(yíng)

如今在海外的中國(guó)大型中資企業(yè)的常見(jiàn)運(yùn)營(yíng)模式：一是從國(guó)內(nèi)派遣成建制的大型團(tuán)隊(duì)，例如眾多海外工程承包公司，或者石油、銅、鎳等礦產(chǎn)開(kāi)采公司；二是除了公司CEO之外，國(guó)內(nèi)基本不派人，投資性質(zhì)接近于財(cái)務(wù)投資，例如完成國(guó)際并購(gòu)之后的企業(yè)。由于中國(guó)企業(yè)在全球多數(shù)區(qū)域都面臨與當(dāng)?shù)氐木薮笪幕町悾嬖陔y以與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與社群融合的難題，這兩種模式在一定程度上可以回避這些難題和挑戰(zhàn)。但是，如果中國(guó)企業(yè)僅僅依賴這兩種模式，其海外拓展必然受到很大的局限。

運(yùn)營(yíng)湖山鈾礦的中廣核斯科公司高級(jí)副總裁蔡于勝認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)“走出去”需要吸取日本企業(yè)“走出去”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。日本企業(yè)在海外投資運(yùn)作比較成功的是制造業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化程度較高，對(duì)文化融合的要求相對(duì)沒(méi)有那么強(qiáng)烈；但日本海外企業(yè)在工程承包、零售、金融服務(wù)等領(lǐng)域一直表現(xiàn)低迷，在全球沒(méi)有形成影響力，一個(gè)關(guān)鍵原因是日本員工偏好扎堆，與當(dāng)?shù)厝巳诤侠щy。中國(guó)企業(yè)面臨與日本企業(yè)相近的文化挑戰(zhàn)，若要不重復(fù)日本企業(yè)的老路，必須逐步解決文化融合問(wèn)題，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中成為當(dāng)?shù)卣嬲杏绊懥Φ钠髽I(yè)。

中廣核斯科公司的礦山建設(shè)與運(yùn)營(yíng)主要依托當(dāng)?shù)貑T工。一方面，中廣核以往的主要領(lǐng)域是核電站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，2006年成立鈾業(yè)公司涉足上游原料領(lǐng)域，最初是以貿(mào)易為主，對(duì)于建設(shè)大型鈾礦缺乏充分準(zhǔn)備。納米比亞缺乏礦山建設(shè)的配套，而在規(guī)劃時(shí)間內(nèi)完成礦建，需要強(qiáng)大的調(diào)集資源的能力，而國(guó)內(nèi)缺乏有總包能力的礦山建設(shè)工程承包商。

另一方面，中廣核雖然缺乏礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但在核電站工程建設(shè)與國(guó)際化合作方面有深厚的積累，有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，有一支很強(qiáng)的工程管理隊(duì)伍，可以組建一個(gè)較好把握EPCM模式的管理團(tuán)隊(duì)。湖山礦開(kāi)發(fā)周期至少二三十年，如果上千名員工都由國(guó)內(nèi)派遣，很難持續(xù)。何況納米比亞政府要求我方承諾運(yùn)營(yíng)部門(mén)本國(guó)員工的比例不能低于95%，即使礦建階段主要依靠中國(guó)工人，運(yùn)營(yíng)階段仍然需要以當(dāng)?shù)厝藶橹鳌?

于是公司決定從礦山建設(shè)階段便主要使用本地工人，在這一過(guò)程中鍛煉出一支有國(guó)際化管理能力的隊(duì)伍，采用國(guó)際大型工程常用的EPCM模式（Engineering Procurement ConstructionManagement，設(shè)計(jì)采購(gòu)與施工管理）建設(shè)礦山，委托一家工程承包商負(fù)責(zé)礦山的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工與調(diào)試，通過(guò)承包商確定分包項(xiàng)目的承包商；但礦山建設(shè)總責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)最終由業(yè)主承擔(dān)，因此業(yè)主需要管控工程建設(shè)進(jìn)程。

2012年中廣核完成湖山礦的收購(gòu)，2016年底產(chǎn)出第一桶鈾，湖山礦已順利地基本完成礦建，將在不久的將來(lái)宣布正式投產(chǎn)。這是迄今世界上設(shè)施規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的鈾礦，年開(kāi)采剝離量1.4億噸，年處理礦石1500萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量6000噸U308，總產(chǎn)量可滿足20臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組近40年的鈾需求。

目前斯科公司1500余員工中，中方員工僅有40余人；在礦建階段，現(xiàn)場(chǎng)的工人最高峰達(dá)到5000余人，而斯科公司的中方員工最高時(shí)僅有70余人，包括20名剛畢業(yè)的大學(xué)生；加上承包商雇用的中國(guó)工人，中方人員最多時(shí)也不超過(guò)600人。這一精干的中方團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，在荒蕪的戈壁上建起了一座世界級(jí)的礦山，以較快的速度成功地實(shí)現(xiàn)了中廣核的一次自我突破，是中國(guó)“一帶一路”倡議提出之后的一個(gè)重要成就。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗2017年8月視察湖山礦時(shí)指出，在“走出去”方面，中廣核是靠得住的企業(yè)。

戰(zhàn)略資源全球開(kāi)發(fā)的重要突破

湖山鈾礦是中國(guó)企業(yè)在海外開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略資源的一次重要突破。礦山的收購(gòu)進(jìn)程不無(wú)波折，最終于2012年順利完成。當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)企在海外收購(gòu)戰(zhàn)略資源的努力屢屢受挫，湖山鈾礦的成功并購(gòu)，提示海外資源并購(gòu)可以有更為多元的選擇與更為廣闊的視野。

中廣核在鈾資源領(lǐng)域是后來(lái)者。過(guò)去中廣核在核原料價(jià)格談判時(shí)經(jīng)常陷入被動(dòng)局面。一直以來(lái)，中國(guó)的天然鈾對(duì)外依存度長(zhǎng)期在75%以上，需要在全球?qū)ふ屹Y源。如果中廣核能夠扭轉(zhuǎn)中國(guó)在核原材料供應(yīng)方面的弱勢(shì)，成為核原料領(lǐng)域的生力軍，有利于改變中國(guó)在這一戰(zhàn)略性資源領(lǐng)域的相對(duì)弱勢(shì)地位。

國(guó)際核原料市場(chǎng)的格局比較清晰，全球鈾資源主要集中在澳大利亞、哈薩克斯坦、加拿大與非洲多個(gè)國(guó)家，基本被一些國(guó)際大公司所控制。中廣核鈾業(yè)公司認(rèn)為，要獲取新機(jī)會(huì)，不能只將眼光放在高品位礦，也需要注意中低品位礦區(qū)的動(dòng)態(tài)。

在起步階段，中廣核鈾業(yè)公司曾在哈薩克斯坦參與收購(gòu)了一個(gè)高品位鈾礦項(xiàng)目少量股份，在澳大利亞收購(gòu)鈾礦勘查上市公司EME。2009年底，中廣核鈾業(yè)投入力量跟蹤研究和調(diào)查湖山礦探礦，成立了項(xiàng)目組。2010年11月，中廣核在南非開(kāi)設(shè)辦事處，中廣核集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)與納米比亞首任總統(tǒng)努喬馬會(huì)見(jiàn)，表達(dá)了對(duì)湖山礦的興趣。1990年納米比亞從南非獨(dú)立，在納米比亞尋求獨(dú)立的進(jìn)程中，中國(guó)給予堅(jiān)定支持，與納米比亞開(kāi)國(guó)者建立了深厚的友誼。努喬馬對(duì)中廣核的投資愿望表示支持。

2015年2月9日，納米比亞湖山鈾礦項(xiàng)目中資企業(yè)座談會(huì)順利召開(kāi) 圖/駐納米比亞經(jīng)商參處

湖山礦品位較低，經(jīng)濟(jì)性差，納米比亞當(dāng)?shù)厝狈ο嚓P(guān)配套設(shè)施。但露天礦的規(guī)模很大，開(kāi)采難度較小，冶煉成本較低，場(chǎng)地開(kāi)闊，建礦條件優(yōu)越。從國(guó)家儲(chǔ)備戰(zhàn)略性資源的角度考慮，這是一次重要機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇。

中廣核鈾業(yè)湖山礦項(xiàng)目組在納米比亞、南非、澳大利亞、英國(guó)等地頻繁奔波，摸清了收購(gòu)湖山礦的適宜路徑。若整體收購(gòu)在倫敦與悉尼兩地上市的Extract公司，首先需要收購(gòu)持有42%股權(quán)的大股東英國(guó)公司Kalahari，由此觸發(fā)在公開(kāi)市場(chǎng)上對(duì)Extract公司的收購(gòu)。湖山礦項(xiàng)目組以務(wù)實(shí)的工作獲得了Extract公司董事會(huì)的支持，后來(lái)在澳大利亞與英國(guó)對(duì)Extract公司的收購(gòu)都是由其董事會(huì)推薦的。在中國(guó)駐納米比亞大使館的支持下，中廣核鈾業(yè)與納米比亞政府達(dá)成協(xié)議，由納米比亞國(guó)家礦業(yè)公司持有10%股份，不僅完全獲得了納米比亞對(duì)收購(gòu)的支持，也夯實(shí)了未來(lái)合作的基礎(chǔ)。