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香港有線電視駐北京記者:

給趙部長的提問，最近在燕郊地區(qū)出現(xiàn)有多個樓盤用地的性質是工業(yè)用地或者是違建，出現(xiàn)這樣的問題是什么樣的原因？該怎么去解決呢？第二個問題，有消息說1999年后城鎮(zhèn)居民使用的宅基地不再給予確權登記，請問這個政策的背景是什么，會有比較大的阻力嗎？謝謝。

趙龍:

媒體對燕郊經濟技術開發(fā)區(qū)不動產登記的問題披露了以后，我部高度重視?？紤]到歷史客觀實際情況，我部請地方國土部門進行調查，同時也派人去了解情況。待調查了解情況清楚以后，會提出一個解決辦法，到時候再具體回答你的問題。

第二，關于城鎮(zhèn)居民的宅基地不予發(fā)證。我先澄清一下，宅基地是農民的基本福利制度，它是有特定對象的，它的對象就是農村集體組織的成員，所以說城里人是不應該得到農村宅基地的。為了維護農民的居住條件和居住安全，國家嚴格限制宅基地在非集體經濟成員之間的流動。所以您說的不予登記宅基地，是因為國家有規(guī)定，城市居民不得到農村購買宅基地，這是有嚴格要求的。按照法律和登記規(guī)則，城市居民是拿不到合法的產權。當然，國家現(xiàn)在也正在推進“三項改革”的試點，包括土地征收、農村集體建設用地的流轉和宅基地的使用，宅基地下一步怎么在集體組織成員之間或者是能不能在更大范圍之間進行流動，我們正在研究。但是最后也需要通過法律的形式把它確定下來。在目前的情況下，還是要維持農村宅基地必須是集體組織成員內部的一種分配和集體組織成員內部之間的流轉，城里人特別是工商資本是不能夠進入到農村進行宅基地的交易和買賣的。我就回答這些，謝謝。

姜大明:

我再補充一下，剛才記者提出燕郊的這個事情，現(xiàn)在正在解決。已經有一部分住宅通過了解歷史情況、完善手續(xù)，可以登記了，估計在不長的時間，這個問題就會解決完畢。謝謝。

主持人 襲艷春:

我也補充一點情況，我們1月3號在這邊開過一場發(fā)布會，請農業(yè)部的部長介紹了關于推進農村集體產權制度改革的意見，里面的相關規(guī)定可能也可以回答您關切的問題，也希望您會后可以再查閱一下相關的意見。

時間關系，最后一個提問。

中國日報記者:

我注意到《綱要》里面提到“四區(qū)一帶”的國土綜合整治格局，請問這個格局的出臺是出于一種怎樣的考慮？以及在實施過程當中又會有怎樣一些措施來保證它的效果呢？謝謝。

趙龍:

謝謝你的提問?！毒V要》里面的主要內容包括三個方面，即：開發(fā)、保護、綜合整治。國土綜合整治的目的是改善國土的質量，提高利用的效率，優(yōu)化空間結構和布局。從國際經驗上來看，國土綜合整治已經有100多年的歷史了，特別是在發(fā)達國家，也是在不斷發(fā)展、不斷進步，從最初單純的土地整治發(fā)展到最后以重點改善生態(tài)環(huán)境、改善城鄉(xiāng)面貌和維護自然景觀的內容在推進。這次《綱要》明確提出綜合整治側重于五個方面，就是您剛才提到的“四區(qū)一帶”，核心的思想是堅持習近平總書記提出的山水林田湖是一個生命共同體的要求，劃分了“四區(qū)一帶”的綜合整治區(qū)。具體是，城市化地區(qū)的綜合整治、農村地區(qū)的綜合整治、生態(tài)功能區(qū)的綜合整治、礦產資源集中開發(fā)區(qū)的綜合整治，這是“四區(qū)”。“一帶”是指海岸帶和海島的綜合整治。

城市化地區(qū)整治的重點是城市低效用地的再開發(fā)和環(huán)境的整治，通過低效用地再開發(fā)，包括城中村、棚戶區(qū)和老工業(yè)區(qū)的搬遷改造，優(yōu)化用地結構，地盡其利，地盡其用。城市的環(huán)境，重點是對大氣、水、土壤和城市污水垃圾處理，提出了具體意見。農村土地整治主要是兩個方面，一是農村居民點的綜合整治，二是高標準農田建設。目前我們國家宅基地人均是300平方米，還存在散、亂、空的現(xiàn)象。通過整治，改善農村的人居環(huán)境，同時加強基礎和公共設施服務。高標準農田，到2030年全國要建成12億畝，這12億畝建成以后，將落實藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，從而保障國家的糧食安全。重點生態(tài)功能區(qū)的綜合整治，重點是退耕還林、還濕、還草，達到強化水源的涵養(yǎng)功能，并增強水土的保持能力，提高防風固沙的水平。

礦產資源開發(fā)集中區(qū)的綜合整治，主要是兩個方面，一是礦山地質環(huán)境綜合治理，到2030年歷史遺留礦山地質環(huán)境的綜合治理率達到60%以上，特別是一些廢棄礦山的治理，通過整治，恢復它的自然生態(tài)功能。二是加強綠色礦山建設。主要內容是安全、環(huán)保、節(jié)能、高效。到2030年，規(guī)模以上的礦山要達到綠色礦山的標準。當然這是有一定難度的，要通過有效手段，推動綠色礦山建設。

“一帶”就是海岸帶和海島綜合整治。海岸帶的整治，到2030年完成海岸帶整治和修復長度2000公里，同時推進海島的保護整治，特別是規(guī)范無居民海島的開發(fā)利用，從而保護和修復生態(tài)環(huán)境。我就回答這么多，謝謝。

主持人 襲艷春:

時間關系，今天的發(fā)布會到此結束，再次感謝姜部長和幾位發(fā)布人，也謝謝大家。

（綜合央視新聞、中國網等消息）