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（三）保護主義回潮期（20世紀初到二戰(zhàn)后）

促進英法等國推進自由貿(mào)易的基礎(chǔ)是本國在工業(yè)生產(chǎn)和市場開拓上所取得的巨大優(yōu)勢，而這在以美德為代表的新興資本主義國家的崛起之后，受到了巨大挑戰(zhàn)。

實力相對較弱的法國，如前文所述，在普法戰(zhàn)爭后貿(mào)易保護主義已經(jīng)開始有所回潮，19世紀末法國的關(guān)稅稅率一度達到25%，是俄羅斯、美國以外列強中最高的關(guān)稅水平[7]。

在一戰(zhàn)的沉重打擊下，英國也從“自由貿(mào)易”的立場不斷倒退。反觀美國的生產(chǎn)力規(guī)模、效率和市場占有率都已經(jīng)大幅提升。

1870年，英國的生產(chǎn)率水平仍比美國高出約4%。但到1913年，英國在經(jīng)濟生產(chǎn)率和增長方面都已落后于美國，生產(chǎn)率水平僅相當于美國的78%[8]。1860年英國制造業(yè)占全球的比重超過20%，是美國的4倍多。到1928年，美國占比近40%，是英國的4倍多。

1750年至二戰(zhàn)前英美德制造業(yè)產(chǎn)量在全球的相對份額變化國投證券根據(jù)保羅·肯尼迪《大國的興衰》數(shù)據(jù)整理

美國的汽車工業(yè)是這一階段美國制造業(yè)的縮影。美國在一戰(zhàn)爆發(fā)前的1913年，汽車產(chǎn)量就已達到48.5萬輛。而英法兩國的私用車和商用車合計產(chǎn)量，直到1925年——也就是戰(zhàn)后8年，也分別僅為16.7萬輛和17.7萬輛，而此時的美國的汽車產(chǎn)量已達到426.6萬輛，相當于同一時期英國的25.5倍、法國的24.1倍。福特流水線創(chuàng)造了工業(yè)生產(chǎn)的神話，是那個年代的社會化大生產(chǎn)留給歷史的不滅印記。

福特生產(chǎn)的T型車，以“為大眾造車”作為口號，成為了中產(chǎn)階級的標配。1921年5月產(chǎn)量突破500萬輛，至1927年夏天結(jié)束生產(chǎn)時，共售出1500多萬輛網(wǎng)絡(luò)圖片

當然，歷史不只有高歌猛進，流水線工人的生產(chǎn)生活狀況給了理查德·卓別林深深的震撼，《摩登時代》同樣成為了那個時代不滅的記憶網(wǎng)絡(luò)圖片

隨著優(yōu)勢地位的漸漸流失，英國也開始向貿(mào)易保護主義后退。早在一戰(zhàn)期間，英國就已經(jīng)開始陸續(xù)針對汽車、手表、化妝品、化工品、燃料、鋼鐵等加征關(guān)稅。針對輪胎的關(guān)鍵材料橡膠，英國于1922年通過《史蒂文森法案》，宣布在它的殖民地將控制橡膠產(chǎn)量，對美國橡膠銷售實行配額制，試圖對美國汽車工業(yè)“卡脖子”（這劇情熟悉嗎？）。

在“大蕭條”的沖擊下，英國又在1932年確立了英聯(lián)邦內(nèi)部的帝國特惠制，對來自英聯(lián)邦內(nèi)自治領(lǐng)和殖民地的進口商品，給予關(guān)稅優(yōu)待；限制從帝國以外的國家輸入農(nóng)產(chǎn)品，以保證帝國各自治領(lǐng)和殖民地農(nóng)產(chǎn)品在英國的銷售市場；英國工業(yè)品輸往自治領(lǐng)和殖民地時相應(yīng)享受優(yōu)惠待遇；對來自英國以外國家的商品則征收高額關(guān)稅。

面對保護主義漸起，本來就是“現(xiàn)代保護主義策源地”的美國反應(yīng)非常迅速。1922年，國會頒布了《福特尼-麥坎伯法案》，這是美國歷史上通過的最具懲罰性的保護主義關(guān)稅之一，它將關(guān)稅的平均稅率從28.3%提高到38.2%。

該法案也引發(fā)了歐洲各國政府的報復(fù)，法國將自美國進口的汽車關(guān)稅從45%提高到100%，西班牙將美國商品關(guān)稅提高40%，德國和意大利提高了小麥關(guān)稅。據(jù)美國農(nóng)業(yè)局稱，由于關(guān)稅，農(nóng)民每年損失超過3億美元。亨利·福特也對此批評，認為美國汽車工業(yè)不需要保護，反而要助力于擴大外部市場[9]。

——行文至此，筆者也想插播一句：之所以想來整理這段歷史，目的之一就是讓讀者朋友們看看，“太陽底下沒有新鮮事”，我們現(xiàn)在面臨的貿(mào)易戰(zhàn)，在歷史上早有先例?？吹竭@些與如今堪為鏡像的關(guān)稅水平，再想想當時的各國生產(chǎn)力水平與如今中國的對比，對挑戰(zhàn)的重視必須有，但焦慮大可不必。

書歸正文，總體來看，歐洲各國的關(guān)稅報復(fù)還是局部的、有節(jié)制的，并未對美國在上世紀20年代的繁榮造成太大影響。

但另一方面，都市燈火“繁花”之外的廣闊鄉(xiāng)土，畢竟承受到了第一波打擊，正向著“漫長的季節(jié)”緩緩駛?cè)?，自一?zhàn)中恢復(fù)元氣的歐洲農(nóng)民和他們的美國同行正在開展激烈的競爭，因保護主義而受損的利益與市場競爭下滑的價格，伴隨著游說集團加大保護力度的七嘴八舌，將隨著整個經(jīng)濟周期的逆轉(zhuǎn)，掀起更為滔天的巨浪。

1929年秋天，本該豐收的季節(jié)，大蕭條來了。

此時，曾在大選中作出一系列提高關(guān)稅承諾的共和黨籍總統(tǒng)赫伯特·胡佛，在外貿(mào)領(lǐng)域與那個教科書里堅守“政府守夜人”形象的自由市場信奉者有所不同，他不顧1028名經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)名反對，還有亨利·福特的徹夜勸說、摩根大通CEO拉蒙特的“幾乎下跪乞求”，于1930年6月簽署了《斯穆特-霍利關(guān)稅法案》，加征了2萬多種商品的進口關(guān)稅。

于是乎，美國的關(guān)稅水平急劇躥升，1932年的應(yīng)課稅率峰值達到了59.1%，僅略低于1828年的歷史最高水平（61.7%）。

該項關(guān)稅引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，包括加拿大在內(nèi)的30多個國家和自治領(lǐng)對美國開展了貿(mào)易報復(fù)，一場20世紀規(guī)?？涨暗馁Q(mào)易戰(zhàn)席卷全球。從1929-1932年世界范圍內(nèi)關(guān)稅水平提高了近一倍[10]。從1929年到1932年，美國對歐洲的進出口下降了約三分之二，而在立法生效的四年中，全球貿(mào)易總體下降了類似的水平。

1929年和1932年國際關(guān)稅水平（平均稅率）孫玉琴，《大蕭條時期美國貿(mào)易政策與中美貿(mào)易》，2012-1

對于美國來說，保護主義者并未拿到自己所要的“貿(mào)易保護”，事實上“過剩的更過剩，緊缺的更緊缺”，社會生活被嚴重擾亂。急劇削減的貿(mào)易份額又開始造成更大規(guī)模的失業(yè)，又與消費形成了惡性循環(huán)，城市中的“胡佛村”成為了美國歷史永難磨滅的疤痕，而千萬計的農(nóng)民在沉重打擊下甚至沒被計入失業(yè)率。即使被納入統(tǒng)計的人口，僅僅在統(tǒng)計局設(shè)定的口徑上，4年內(nèi)收入蒸發(fā)了36%。

美聯(lián)儲袖手旁觀的 “清算主義”政策更是為烈火狠狠澆了一海灣汽油[11]，到 1933年，全美倒閉了1.1萬家銀行，千百萬人的積蓄化為烏有。而且烈火還在從金融領(lǐng)域向著實業(yè)蔓延，貨幣供應(yīng)量的減少造成通貨緊縮，這反過來又導(dǎo)致了實際利率的大幅上升，從而扼殺了公司投資或擴張的任何機會。

實業(yè)皮之不存，金融毛無可附，無論是鋼鐵之都的匹茲堡，或是汽車之城的底特律，銀行系統(tǒng)和實業(yè)生產(chǎn)都同時陷入癱瘓，這些美國在本世紀上半葉的創(chuàng)匯大戶們，出口額都向著-100%在深度探底！

這段歷史，距今只有不到95年。

當時，有部分政策與學(xué)界的人士開始給大眾作心理按摩，表示美國的損失低于其他國家，尤其是歐洲的報復(fù)者。這話或許沒錯，但在損失最為深重的國家，正在深淵中孕育著怪獸的巢穴，不久它們將從地獄之門傾瀉而出、肆虐人間，給驚魂未定的人們更大的驚魂，給元氣未復(fù)的世界更深的喪元！

更何況，歷史不該也不會忘記，填滿了魔巢金庫的財寶，有一大部分來自于美國財團網(wǎng)絡(luò)圖片

多年以后，還有一些學(xué)者，包括羅伯特·盧卡斯、保羅·克魯格曼、米爾頓·弗里德曼等等經(jīng)濟學(xué)巨擘們，試圖為《斯穆特-霍利關(guān)稅法案》翻案，包括但不限于：法案提出時大蕭條已經(jīng)發(fā)生、外貿(mào)占GDP總量較低、負面效應(yīng)有限、被報復(fù)性關(guān)稅擠出出口的商品能夠被國內(nèi)消化，供需可以抵消……

他們的很多觀點，也成為了從班農(nóng)到特朗普這一連串“紅脖保護主義”可充門面的“理論依據(jù)”。

對這些觀點，有更多的經(jīng)濟學(xué)家們提出了反駁，囿于篇幅，這里就不再一一舉例了，我們只需要知道一個現(xiàn)實就是：上一段的觀點不管測算有多精、分析有多厚、發(fā)刊人咖位有多大，仍舊只能停留在“翻案”的范疇。

就在當時，法案的提出者——斯穆特和霍利雙雙失去了在國會的席位，從此再也沒能回來，他們雙雙死于1941年。

就在現(xiàn)在，美國的參議院官網(wǎng)，還在說著該法案的通過是美國國會歷史上“最具災(zāi)難性的行為”美國參議院官網(wǎng)

美國的“歷史”欄目，回顧起那些反對該法案的經(jīng)濟學(xué)家，說了一句“they were right”History

《不列顛百科全書》如此記錄：《斯穆特-霍利法案》標志了美國的孤立主義Britannica

秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也。

即將接替赫伯特·胡佛繼任美國總統(tǒng)的富蘭克林·羅斯福，就在那一時刻，面對滿地廢墟，如是感慨：“以高關(guān)稅為代表的對外經(jīng)濟政策中的經(jīng)濟民族化，是造成全世界經(jīng)濟蕭條曠日持久的原因之一，只有排除這一障礙，國際貿(mào)易才能恢復(fù)，我國的經(jīng)濟才能從中獲利?！盵12]