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（四）“自由貿(mào)易”大旗下的全球化攻防（20世紀(jì)30年代至21世紀(jì)初）

隨著羅斯福入主白宮，美國(guó)關(guān)稅熱開始降溫。羅斯福的國(guó)務(wù)卿科德爾·赫爾（就是珍珠港事件中大罵日本人的那位），是自由貿(mào)易的信徒，他大力推動(dòng)了美國(guó)國(guó)會(huì)于1934年通過《互惠貿(mào)易協(xié)定法》。

該法擴(kuò)大了總統(tǒng)裁量權(quán)力，降低了關(guān)稅水平，促進(jìn)了貿(mào)易自由化以及跨國(guó)合作。應(yīng)稅品在進(jìn)口貿(mào)易中的比重開始下降，免稅品的范圍有所擴(kuò)大，到1936年關(guān)稅稅率降至大蕭條前的水平，到1950年已經(jīng)只有13％。

雖然法案仍帶有舊時(shí)代貿(mào)易保護(hù)主義的殘余，諸如進(jìn)口配額這樣的非關(guān)稅壁壘也有所強(qiáng)化，但歷史評(píng)價(jià)認(rèn)為該法案整體上為后世的自由貿(mào)易鋪平了道路，“使美國(guó)真正邁向了國(guó)際經(jīng)濟(jì)”[13]。

此外，與英國(guó)的“帝國(guó)特惠制”中對(duì)第三國(guó)歧視形成鮮明的對(duì)比的是，《協(xié)定》引入“無(wú)條件最惠國(guó)待遇原則”，暗含著構(gòu)建以美國(guó)為核心的國(guó)際貿(mào)易體系這一重大戰(zhàn)略考量[14]。外貿(mào)再一次成為了地緣變局不動(dòng)聲色的推手。

二戰(zhàn)后，如同20世紀(jì)初以前的英國(guó)，取得全面優(yōu)勢(shì)的美國(guó)成為了自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者，2001年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)喬治·W·布什甚至在一次演講中標(biāo)榜自由貿(mào)易“在道德上也是勢(shì)在必行的”。經(jīng)濟(jì)全球化在這一階段得到了加速，以“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”為中心的國(guó)際貿(mào)易體制得到建立和發(fā)展，最終建立了我們今天所熟知的“世界貿(mào)易組織”（WTO），各區(qū)域自貿(mào)組織開始出現(xiàn)，各大經(jīng)濟(jì)體的關(guān)稅稅率有了急劇下跌。

主要經(jīng)濟(jì)體自1990年以來(lái)的關(guān)稅稅率變動(dòng)情況世界銀行，轉(zhuǎn)引自Peter Vanham：《一篇文章帶你了解全球化簡(jiǎn)史》，2019-1

但在“自由貿(mào)易”的表象下卻是暗流涌動(dòng)，美國(guó)對(duì)包括歐日在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)者屢屢施加關(guān)稅、反傾銷、反并購(gòu)、技術(shù)限制等手段；西方發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部互相施加非關(guān)稅壁壘；廣大南方國(guó)家為了發(fā)展本國(guó)工業(yè)，采用進(jìn)出口替代戰(zhàn)略。前者通過給予稅收優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國(guó)資本投資，或通過來(lái)料加工等方式，提髙工業(yè)化的水平，以代替直接進(jìn)口。后者則以免退稅、補(bǔ)貼、金融優(yōu)惠等方式，逐步實(shí)現(xiàn)以輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級(jí)產(chǎn)品出口，以重、化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口，最終帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

發(fā)展中國(guó)家在特定歷史階段采用的這些辦法，往往會(huì)被發(fā)達(dá)國(guó)家指責(zé)為“不公平貿(mào)易”，盡管歷史上發(fā)達(dá)國(guó)家早在幾百年前都采用這些辦法。對(duì)此，發(fā)達(dá)國(guó)家也會(huì)以各種方式進(jìn)行反制。

時(shí)任香港工商科技局局長(zhǎng)曾俊華曾在2005年如是評(píng)論：歐盟每年花費(fèi)約700億歐元用于“扭曲貿(mào)易的支持”。而美國(guó)更是通過各種保護(hù)主義手段，對(duì)第二第三世界國(guó)家不斷掀起一定規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)，僅以21世紀(jì)初201鋼鐵案為例，美國(guó)便對(duì)歐盟日本施加了30%的關(guān)稅，而對(duì)方則對(duì)部分自美國(guó)進(jìn)口商品征稅至100%，同樣波及到墨西哥、韓國(guó)等轉(zhuǎn)口貿(mào)易國(guó)家。

至于接下來(lái)的事情，就是當(dāng)代史，我們每個(gè)人都是親歷者了。

特朗普上任后發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化網(wǎng)絡(luò)圖片

230年前，臨近離任的喬治·華盛頓曾如實(shí)寫下自己所期望的美國(guó)商貿(mào)政策：“政策、人道和利益都要求我們與他國(guó)和諧自由交流。甚至我國(guó)的商業(yè)政策也應(yīng)保持公平公正；我們既不尋求他國(guó)的特權(quán)特惠，也不賦予他國(guó)特權(quán)特惠；一切順自然之道而行之；以溫和方式擴(kuò)大商業(yè)交流并使之多樣化，而非強(qiáng)求?！?

他還為國(guó)家寫下了這樣的寄語(yǔ)：“一個(gè)習(xí)慣被仇恨和喜愛所蒙蔽的國(guó)家，在一定程度上淪為奴隸。這個(gè)國(guó)家淪為被愛恨情仇操控的奴隸，對(duì)他國(guó)的情感會(huì)讓這個(gè)國(guó)家偏離本國(guó)的利益和使命……還有些情況下，政府會(huì)利用民族仇恨，讓其服務(wù)于自己出于榮譽(yù)、野心或其他邪惡動(dòng)機(jī)而準(zhǔn)備的戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃。毀滅掉許多國(guó)家的和平與自由?！盵15]

如今再看，與其說(shuō)是歷史的先聲，更像是一曲遲到200年的挽歌。

不過對(duì)于如今的美國(guó)，破壞祖先得以光榮的傳統(tǒng)，就是它們現(xiàn)在最大的傳統(tǒng)。