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五問: 保護(hù)人權(quán)還是侵害人權(quán)？

美國把“保護(hù)人權(quán)”作為對(duì)外推廣美式民主的理由之一。然而，從美國自身的實(shí)踐看，美國民眾最基本的生命權(quán)都難以得到保障。美國民主對(duì)人權(quán)的作用是保護(hù)還是傷害？

5.1 每年三萬人死于槍擊

相較于全球其他國家，美國擁有最薄弱的槍支法律和最多的槍支——約3.93億支。槍支泛濫的問題一直是美國民主體制下難以治愈的傷痛。

2015-2019年間，每年有3.8萬余人的死與槍擊有關(guān)，其中20%為1-17歲的兒童和青少年。2020年，受疫情影響，美國槍擊事件變得更加嚴(yán)重，有4.5萬人被槍殺。2020年美國謀殺案同比激增25%，其中芝加哥、紐約等城市的謀殺案比2019年多數(shù)百起。近5年的數(shù)據(jù)顯示，每年都有近千名美國人被警察殺死。

槍支的泛濫，威脅著每一個(gè)美國人的基本人權(quán)。美國人在槍支殺人案中被殺的可能性是其他高收入國家人民的25倍。美國僅占世界人口的4%，卻占全球槍支自殺人數(shù)的35%。槍支的威脅，滲透著每一個(gè)美國人的記憶：“幾乎每個(gè)美國人在他們的一生中都會(huì)認(rèn)識(shí)至少一個(gè)槍支暴力的受害者。”

5.2 “黑人的命也是命”

美國民主機(jī)制始終難以解決美國的種族歧視所帶來的人身安全問題。2013年開始的“黑人的命也是命”運(yùn)動(dòng)廣受全球關(guān)注，但悲劇卻從未停止?！昂谌四凶釉谄湟簧斜痪鞖⒑Φ目赡苄允前兹四凶拥?.5倍。即使在令全球震驚的黑人喬治·弗洛伊德被暴力執(zhí)法致死事件一周年后，全美警察至少又殺害了229名黑人。面對(duì)著逝去的229位美國公民的生命，人們難免產(chǎn)生疑惑，難道喬治·弗洛伊德的死真的改變了黑人的處境嗎？但數(shù)據(jù)是令人絕望的。

2020年5月27日，白人警察肖萬跪壓黑人男子弗洛伊德致其死亡，視頻截圖

拉丁裔在美國也同樣飽受安全威脅。2019年，一名白人種族主義恐怖分子在得克薩斯州埃爾帕索開槍射殺了22人，傷及26人。同年，聯(lián)邦調(diào)查局報(bào)告稱，反拉丁裔或西班牙裔仇恨犯罪增加了21%以上。

2020年針對(duì)亞裔的仇恨犯罪增加了150%。2021年3月，一名21歲的白人男子在亞特蘭大的三家按摩院槍殺了6名亞裔婦女。在無助與絕望之中，美國亞裔最終只能依靠自己，走上街頭，掀起了“停止仇恨亞裔”運(yùn)動(dòng)。美國各族裔的人身安全權(quán)保障，難道真的無法通過美國民主機(jī)制得到解決嗎？

5.3  約80萬生命死于“屠殺”

美國民主的脆弱在災(zāi)難面前暴露一覽無余。截至2021年12月初，美國約有5000萬人感染了新冠，死亡人數(shù)約80萬。感染人數(shù)、死亡人數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)位列全球第一。有人感嘆，“這是一場(chǎng)屠殺”！

美國民主的低效，讓美國在新冠肺炎疫情暴發(fā)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，從核酸檢測(cè)、佩戴口罩、保持社交距離、居家隔離、注射疫苗到醫(yī)療戰(zhàn)略儲(chǔ)備分配、緊急紓困法案等，聯(lián)邦、州、地方各層級(jí)之間，行政、立法、司法各部門之間，以及保守派媒體和自由派媒體之間都充滿了兩黨分歧，讓疫情防控陷入“政治化內(nèi)耗”。

美國新冠病毒危機(jī)小組委員會(huì)主席詹姆斯·克萊本指責(zé)稱，疫情在美國暴發(fā)六個(gè)月后，聯(lián)邦政府仍未制定統(tǒng)一的國家戰(zhàn)略以保護(hù)人民健康。“腐敗的政治階層、僵化的官僚機(jī)構(gòu)、冷酷的經(jīng)濟(jì)、分裂的公眾……一場(chǎng)強(qiáng)烈和無處不在的新冠病毒疫情暴露了美國已經(jīng)身患嚴(yán)重的基礎(chǔ)病，卻多年來得不到治療?！泵鎸?duì)約80萬因新冠而逝去的亡靈，難免讓人產(chǎn)生疑問，美國民主真的能有效保障美國人民的生命權(quán)嗎？

六問：促進(jìn)團(tuán)結(jié)還是導(dǎo)致分裂？

民主應(yīng)該促進(jìn)國家團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。如果導(dǎo)致國家與社會(huì)越來越分裂，那這種“民主”對(duì)國家來說就是有害的制度。

早在1796年，美國首任總統(tǒng)喬治·華盛頓的告別演說即有警示：“派系的輪番統(tǒng)治，在報(bào)復(fù)精神的刺激下，將自然滑向黨爭(zhēng)——這本身就是一種可怕的專制主義，在不同的時(shí)代和國家犯下了驚天暴行，并且可能異化為一種更正式、更永久的形式”。喬治·華盛頓還認(rèn)為，政府做好公共管理的要義在于妥協(xié)，而妥協(xié)需要通過團(tuán)結(jié)的承諾來兌現(xiàn)。如今的美國民主還有妥協(xié)和團(tuán)結(jié)的影子嗎？

6.1 “各走各的路”

美國是由50個(gè)州組成的聯(lián)邦，民主應(yīng)該促進(jìn)各州之間的團(tuán)結(jié)。然而，眼下美國兩黨卻不斷利用制度設(shè)計(jì)相互拆臺(tái)，導(dǎo)致美國政治極化傾向嚴(yán)重，社會(huì)失序并陷入重重矛盾,國內(nèi)甚至興起了“各走各的路”的分裂呼聲。

弗吉尼亞大學(xué)政治中心公布的一項(xiàng)旨在探尋美國政治共同點(diǎn)的民意調(diào)查顯示，52%的特朗普選民和41%拜登選民認(rèn)為紅藍(lán)州脫離聯(lián)邦、分開建國，對(duì)當(dāng)下的美國而言或許是更好的選擇。雙方近90%的選民都認(rèn)為，如果另一方的主張“得逞”，那么他們將不再屬于美國。

對(duì)對(duì)方陣營(yíng)的普遍失望，不斷侵蝕著選民對(duì)美國民主的信心。無論是特朗普陣營(yíng)還是拜登陣營(yíng)，絕大多數(shù)的選民對(duì)另一方的選民、民選官員和媒體來源都存有某種形式的疑慮。在特朗普選民的眼中，民主黨人與社會(huì)主義者之間無本質(zhì)區(qū)別；在拜登選民的眼中，共和黨人在某種程度上與法西斯分子之間無真正差別。鑒于難以調(diào)和的分歧，紅藍(lán)各陣營(yíng)中相當(dāng)多的選民表示，愿意考慮犧牲民主傾向和規(guī)范以優(yōu)先滿足自身考慮。

事實(shí)上，分離主義在美國長(zhǎng)期屬于邊緣論。近年來，美國難以扭轉(zhuǎn)的政治撕裂，卻使得國家解體的提議對(duì)右翼和左翼都產(chǎn)生了一定的吸引力。喬治·梅森大學(xué)的弗蘭克·巴克利出版了《美國分離》一書，宣揚(yáng)“美國分離的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟”，鼓吹“美國解體有諸多好處”?！秶摇冯s志的理查德·凱特納寫道，“我們必須完成重建聯(lián)邦的工作，否則不如完全舍棄”。分離主義將美國置于一場(chǎng)“冷內(nèi)戰(zhàn)”（Cold Civil War），如今的美國日益為兩種敵對(duì)的憲政、文化和生活方式所撕裂。

6.2 “滾回老家”

美國是多種族國家，民主應(yīng)該促進(jìn)種族間團(tuán)結(jié)。當(dāng)前貫穿美國政治的另一個(gè)關(guān)鍵問題是：這個(gè)國家能否，以及如何作為一個(gè)多種族的民主國家存續(xù)下去？

明目張膽的種族主義攻擊在號(hào)稱民主的美國不足為奇。前總統(tǒng)特朗普曾揚(yáng)言讓四名民主黨少數(shù)族裔女議員“滾回老家”，去修整她們歸屬的那些破敗且犯罪猖獗的地方。女議員們反映強(qiáng)烈，紛紛表示“這是種族主義的模樣，而我們才是民主的模樣”。

隨著種族主義的蔓延，美國的少數(shù)族裔陷入不同程度的身份危機(jī)，刺激著美國種族分裂的神經(jīng)。政治學(xué)家邁克爾·特斯勒指出，越來越多的美國人一致認(rèn)為，美國在過去50年中并沒有取得真正的種族進(jìn)步，認(rèn)同“非裔美國人受到很多歧視”的比例從2013年的19%增至2020年的50%。

美國民主之下，還存在著奴隸制的陰影?！昂谌藢?duì)國家的種族進(jìn)步尤其感到憂郁。超過80%的成年黑人認(rèn)為，奴隸制的遺留問題影響了今天美國黑人的地位，其中59%的黑人認(rèn)為影響非常大。約78%的黑人表示，在給予黑人與白人平等權(quán)利方面，美國走得還不夠遠(yuǎn)，有一半黑人說國家最終不可能實(shí)現(xiàn)種族平等?！?

新冠疫情期間，美國泛起反華種族主義和遏制中國的政策，使亞裔美國人成為仇恨攻擊的目標(biāo)。2020年以來，美國反亞裔的暴力活動(dòng)激增。皮尤研究中心2021年4月的民調(diào)顯示，81%的受訪者認(rèn)同針對(duì)亞裔美國人的暴行在增加，32%的亞裔成年人害怕受到威脅或人身攻擊。美國民主曾經(jīng)主要建立在移民的基礎(chǔ)之上。當(dāng)一部分美國人高喊著讓另一部分本土出生的少數(shù)族裔美國人“滾回老家”的時(shí)候，他們又能回到哪里呢？

6.3 撕裂的價(jià)值觀

美國是移民社會(huì)，價(jià)值觀多元，民主應(yīng)該促進(jìn)不同價(jià)值觀之間的團(tuán)結(jié)。然而，當(dāng)今美國，在少數(shù)族裔受迫害的同時(shí)，白人也感到受歧視。白人父母驚訝地發(fā)現(xiàn)，六歲的孩童在學(xué)校接受的教育是“大多數(shù)白人都很壞”。美國全國公共廣播電臺(tái)和哈佛大學(xué)等機(jī)構(gòu)的聯(lián)合民調(diào)顯示，55%的受訪白人感覺受到較差的對(duì)待。

這種為民主所掩飾的、看似矛盾的價(jià)值撕裂，實(shí)則源于美國根深蒂固的白人至上主義。在前總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政的四年，曾經(jīng)處于邊緣地位的白人種族主義觀念，逐漸滲透進(jìn)美國主流民主政治辯論。特朗普意識(shí)形態(tài)最極端的政策顧問斯蒂芬·米勒，提倡一系列煽動(dòng)白人種族焦慮的理念，包括警示白人正在被非白種人擠占的“大取代”理論，移民導(dǎo)致的白人種族滅絕，乃至種族科學(xué)與優(yōu)生學(xué)等理論。

白人至上主義思想迎合了傳統(tǒng)白人男性的優(yōu)越感，同時(shí)也利用了他們的恐懼感。縱觀歷史，美國白人的身份認(rèn)同建立在相對(duì)其他族裔的優(yōu)勢(shì)之上，美國知識(shí)分子杜波依斯稱之為“白種人的工資”。這種自我暗示給予美國白人一種自身社會(huì)地位高于黑人同行的心理回饋。當(dāng)美國社會(huì)試圖朝著更廣義的“平等”轉(zhuǎn)變時(shí)，許多白人擔(dān)心社會(huì)資源向少數(shù)族裔傾斜，內(nèi)心感到被剝奪與不平衡。美國社會(huì)學(xué)家邁克爾·金梅爾將此描述為“受害的權(quán)利”。

華盛頓特區(qū)的政治精英正是巧妙地運(yùn)用“白種人的工資”和白人“受害的權(quán)利”，進(jìn)而加劇整個(gè)社會(huì)的價(jià)值分裂。特朗普政府無視日益嚴(yán)重的白人極端主義傾向，為政治暴力鋪平了道路。2016年至2017年間，極右翼肇事者制造的襲擊數(shù)量翻了4倍。

政治學(xué)家弗蘭西斯·福山指出，“早在特朗普當(dāng)選之前，美國已逐漸被強(qiáng)大的利益集團(tuán)所俘獲，并被鎖定在一個(gè)無法自我改革的僵化結(jié)構(gòu)中，美國的體制正在衰敗。特朗普本人既是這種衰敗的產(chǎn)物，也是這種衰敗的促成者。”2020年特朗普連任失敗后的“沖擊國會(huì)事件”成為了一次令全球震驚的美國悲劇。美國價(jià)值觀的撕裂正在不斷擴(kuò)大。