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七問：實現(xiàn)夢想還是帶來夢魘？

作為新大陸的美國，長期以“美國夢”吸引世界各國移民。可以說，實現(xiàn)夢想是大量美國人移居到這片土地的動機。那么，美國的民主能否保障“美國夢”，就是影響這片土地能否安居樂業(yè)的關(guān)鍵。站在2021年的歷史方位看，美國的民主，給人們實際帶來的，更多的是夢想還是夢魘？

7.1 美國夢的破滅

一個多世紀(jì)以前，作家霍雷肖·阿爾杰在《衣衫襤褸的迪克》等暢銷小說中，塑造出一系列通過個人奮斗從貧窮走向富有的人物形象，也為美國塑造出能夠?qū)崿F(xiàn)“美國夢”的熱土形象。然而，當(dāng)今的美國，獲得階層上升或收入提高的途徑已經(jīng)變少?！盎衾仔ぁぐ柦軙心欠N相信自己能改變命運的精神已經(jīng)被一種失敗感所替代，這種失敗感混合了窮人的仇富和文化衰退。”

美國夢正在破滅。調(diào)查顯示，在美國，相信“努力工作能帶來成功”的窮人比例，比拉丁美洲低20倍。“與幾十年前相比，今天分享美國夢的機會要少得多。1940年代出生的人中有90%最終在收入分配中處于比他們父母更高的位置，而1980年出生的孩子中只有40%做到了這一點。”

美國人對美國夢是如此絕望，以至很多人為美國夢寫訃告?！都~約時報》悲情地哀悼：“當(dāng)我意識到我的家庭被認為是‘非法’的時候”，“當(dāng)我意識到每周工作50個小時后，我沒有能力儲蓄的時候”，“當(dāng)我意識到我的美國同胞中有多少人重視自私而不是社區(qū)、重視權(quán)力而不是正義、重視偏見而不是公平、重視貪婪而不是慷慨、重視蠱惑而不是科學(xué)的時候，美國夢已經(jīng)死去”。

美國夢曾是美國民主支撐下的耀眼燈塔，難道真的就此熄滅了嗎？對于美國民眾而言，美國夢是逐漸熄滅的，經(jīng)歷了漫長的掙扎過程。但對于很多2020年以來的新移民而言，他們的美國夢在邊境線上就死去了。

7.2 美國負能量

美國人對美國民主所標(biāo)榜的新聞自由失去了信任。無論是主流媒體還是社交網(wǎng)絡(luò)媒體，充斥著輿論負能量。

“59%的美國人認為，新聞工作者和記者故意誤導(dǎo)人們，說一些他們知道是假的或嚴重夸張的事。59%的美國人認為，大多數(shù)新聞機構(gòu)更關(guān)心支持某種意識形態(tài)或政治立場，而不是向公眾提供信息。61%的美國人認為，媒體在客觀和無黨派方面做得不好?！?

美國民眾對社交媒體同樣感到失望。CNN民調(diào)顯示，“超過3/4（76%）的美國人認為，美國社交媒體巨頭臉書正在讓美國變得更糟糕，而非更好。近半數(shù)受訪者（49%）表示，他們認識的人會因為臉書提供的內(nèi)容而相信陰謀論，尤其是在年輕人當(dāng)中?！睋?jù)臉書前員工爆料：“約有12.5%的臉書用戶（約3.6億）認為，在睡眠、工作、人際關(guān)系或養(yǎng)育子女方面受到來自臉書的傷害”，爆料同時顯示，“臉書被用于在印度傳播仇恨?！?

美國民主之下的媒體失信、負能量的傳播，產(chǎn)生了另一種后果——反智主義。這一點在2020年美國抗疫過程中表現(xiàn)得尤為突出。2020年5月，美國沙龍新聞網(wǎng)批評道，反智主義回來了……而且它正在殺害美國人：反智主義讓美國走到了文化民主的陰溝里，這是一種病態(tài)的狀況，在這種狀況下，所有的意見都一視同仁，（醫(yī)護等專業(yè)人士的建議得不到尊重）否則就會被指責(zé)為勢利、自命不凡和對弱勢人群的輕蔑。當(dāng)媒體失去信任，反智主義盛行，美國民主是否需要深刻的自我反思呢？

7.3 未來的迷茫與絕望

美國人對國家發(fā)展道路、發(fā)展方向的信心日漸喪失。美國人對美國發(fā)展方向非常不滿意的人數(shù)由2017年的33%上升到2021年的50%。85% 的美國人認為美國自身政治體系需要重大變革或徹底改革。2019年皮尤研究中心的一項關(guān)于美國2050年愿景的調(diào)查顯示，約73%的美國人認為到2050年，貧富之間的差距會越來越大；57%的美國成年人認為，65歲及以上的人在2050年的生活水平將比現(xiàn)在差；約59%的美國人認為，到2050年，環(huán)境狀況將比現(xiàn)在更糟；60%的美國人認為到2050年美國在世界上的重要性將不如現(xiàn)在；49%的美國人說他們對聯(lián)邦政府的功能紊亂非常擔(dān)心；48%的人說他們非常擔(dān)心政治領(lǐng)導(dǎo)人解決國家大問題的能力。

絕望蔓延的同時，美國年輕人開始選擇“躺平”。根據(jù)紐約聯(lián)儲2021年7月份的一項調(diào)查，2.3%的45歲以下美國人計劃離開勞動力市場，而45歲以上的美國人只有0.9%有類似計劃。曾幾何時，雄心壯志是令人欽佩的，現(xiàn)在，選擇退出職業(yè)生涯在推特上能獲得40萬個贊。

美國哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院12月1日公布的一項新民意調(diào)查顯示，大多數(shù)（52%）的年輕人認為美國的民主“陷入困境”或者“正在失敗”。超過一半（51%）的美國年輕人，有時會感到沮喪或絕望，大約四分之一的人在過去兩周內(nèi)表示有過自殘的想法。皮尤研究中心2021年10月21日公布的一項調(diào)查顯示，85%的美國人認為美國自身政治體系需要重大變革或徹底改革。只有41%的美國人認為美國“民主體系”運作良好，58%持反對意見。

當(dāng)工作依然不能讓美國人擺脫貧困的時候，他們除了迷茫、絕望和躺平，還能有什么期待呢？最大的可能是迷失在毒品與槍殺中。2000年以來，因為吸毒與槍擊而死亡的人數(shù)連年上升。僅在2020年，謀殺犯罪率比前一年提高了30%，是近百年來最大升幅。有56.5%的受訪者表示自己對國內(nèi)的騷亂感到恐懼。面對悲劇，美國公共衛(wèi)生協(xié)會執(zhí)行董事本杰明哀嘆：“我們眼睜睜地看著謀殺在學(xué)校與公共活動中發(fā)生”，“人們看起來已經(jīng)毫無禮貌可言了”。

2020年11月，美國俄勒岡已成為美國首個將“硬性毒品”合法化的州。據(jù)美聯(lián)社報道，2021年一年內(nèi)有10萬美國人死于毒品過量，而造成如此慘劇的主要原因是芬太尼等阿片類藥物泛濫，以及新冠疫情讓吸毒者得不到及時救助和支持。

總統(tǒng)拜登在一份聲明中稱這是“一個悲慘的里程碑”。“里程碑”意味著毒品的悲劇對美國民眾的傷害已經(jīng)達到了新的高度，但這種悲劇依然看不到盡頭，依然還在奔向下一個“里程碑”。

美國人的國家自信心嚴重受挫。2014年，有28% 的美國人認為，美國是最偉大的國家。大多數(shù)美國人認為美國只是世界上偉大的國家之一，還有12%的人認為有其他國家比美國更加偉大。到 2019年，認為美國是世界最偉大的國家的比例降至 24%，而認為還有其他國家比美國更加偉大的人數(shù)比例則上升到 21%。

八問：改善國家治理還是導(dǎo)致制度失靈？

《美國憲法》明確：“我們合眾國人民，為了建立一個更完善的聯(lián)邦”。為了這個宗旨，開國者們在憲法的后續(xù)章節(jié)中詳細規(guī)定了美國最初民主實踐的雛形。

然而，200多年過去了，當(dāng)代美國兩黨政客們看起來已忘記了開國者們制定憲法時的初衷。兩黨內(nèi)耗如此嚴重，以至于如今在美國，聯(lián)邦政府關(guān)門成為家常便飯，達成一項法案困難重重，甚至連最能夠體現(xiàn)民主精神的總統(tǒng)選舉過程及結(jié)果，都無法獲得人民的普遍信任。

8.1 “否決政治”泛濫

為實現(xiàn)政府部門之間權(quán)力的相互制衡，開國者們在憲法中規(guī)定了議會與總統(tǒng)之間互相否定的權(quán)力。然而，這種相互否定已經(jīng)淪為黨派爭斗的前沿陣地，黨爭導(dǎo)致的惡意否決法案、政治威脅加劇、大選結(jié)果失靈等現(xiàn)象頻發(fā)，“否決政治”成為社會發(fā)展的絆腳石，“完善聯(lián)邦”的愿望淪陷成為“身份政治”。

惡意否決法案。在美國日常政治討論中，總統(tǒng)是否是“跛腳總統(tǒng)”總是熱議的話題。如果兩院沒有掌握在一黨手中，總統(tǒng)的提案就很難得到通過。以美國政府債務(wù)問題為例，自1959年以來關(guān)于美國債務(wù)數(shù)不勝數(shù)的討論中，兩黨間的相互爭斗已經(jīng)導(dǎo)致卡特政府關(guān)門5次，里根政府關(guān)門8次，以及特朗普政府停擺長達34天。其他因為黨派爭斗導(dǎo)致的不能通過的提案更是數(shù)不勝數(shù)。

政治威脅加劇。議員在對提案的投票過程中難以保持黨派中立，黨派內(nèi)部的政治威脅讓議員如坐針氈。在2021年11月5日眾議院進行的拜登基建法案投票中，有13名共和黨議員投出了贊成票，而這馬上招來了其他共和黨議員對他們的辱罵，呼吁從黨內(nèi)清除。實際上，早在該法案投票之前，眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫就在共和黨內(nèi)強調(diào)：不要幫助拜登。可見，議員在對一個經(jīng)濟建設(shè)問題進行投票時，已經(jīng)無法僅關(guān)注提案本身的合理性，他們不得不為自己的個人政治安全甚至人身安全擔(dān)憂。在2020年，針對議員的人身威脅比2019年上升了一倍。

大選結(jié)果失靈。“否決政治”最有諷刺性的表現(xiàn)是，總統(tǒng)候選人在選舉結(jié)果后公開不承認大選結(jié)果。2020年總統(tǒng)大選的結(jié)果公布后， 68%的共和黨選民認為拜登“竊取”了特朗普2020年本應(yīng)獲得的總統(tǒng)大選勝利。特朗普則堅持認為選舉過程是“違法”的，連總統(tǒng)交接儀式都不參加。

8.2 聯(lián)邦與州政府相互掣肘

聯(lián)邦政府與州政府的相互掣肘使得國家內(nèi)部相互爭權(quán)內(nèi)耗、聯(lián)邦政令不暢、基建難以推行。政黨爭斗加劇了聯(lián)邦政府與州政府間在工作協(xié)調(diào)上面的困難。

相互爭權(quán)內(nèi)耗。聯(lián)邦政府與州政府在管轄權(quán)歸屬上分歧明顯，得克薩斯州州長、2013年時任得州總檢察長的阿博特曾說過：“我上班，就起訴奧巴馬政府，然后再下班。”從社會福利權(quán)、移民管理權(quán)到槍支管控權(quán)，聯(lián)邦政府和州政府之間花費了大量時間進行管轄權(quán)爭奪，某一個州、某一個地區(qū)要求獨立的呼聲不絕于耳。諷刺的是，雙方都聲稱是對方違背了憲法。

聯(lián)邦政令不暢。聯(lián)邦政府的行政計劃無法在另一黨所掌權(quán)州層面通過、實施。拜登在9月份曾簽署兩項行政令，分別要求美國政府雇員和政府服務(wù)承包商必須接種新冠疫苗。然而，拜登的行政令剛剛推出，得克薩斯州州長阿博特馬上在該州頒布行政令，禁止任何實體公司，包括私營企業(yè)對員工或客戶實施新冠疫苗接種要求；佛羅里達州州長羅恩·德桑蒂斯立即對拜登政府的疫苗行政令進行起訴，稱該行政令違憲；大家所熟知的“奧巴馬醫(yī)療法案”，盡管該法案已經(jīng)在聯(lián)邦層面通過了，但至今為止仍然有12個州沒有通過該法案，而這些州幾乎全部都是共和黨人所把持議會的州。

基建難以推行。奧巴馬和特朗普政府在其任內(nèi)都曾嘗試通過全國性的大規(guī)?；ǚò?，卻都因為分屬兩黨的各州國會議員的阻撓而失敗了。以加州高鐵建設(shè)為例，加州已經(jīng)籌備高鐵建設(shè)超過25年，從2007年開始進行環(huán)境評估，并在2010年到2020年之間出具了超過4000份環(huán)評報告。結(jié)果，直到今天為止，該項目仍然未能開始大規(guī)模動工。2021年底，國會剛剛通過的拜登基建計劃后，佛羅里達州州長立即以“這個基建計劃不公平”為由提出反對。

8.3 “坍塌”的災(zāi)難應(yīng)對

美國作為世界第一經(jīng)濟強國，其災(zāi)難應(yīng)對水平在近些年出現(xiàn)明顯下降。風(fēng)險防范不力、救援賑災(zāi)遲緩及官員作壁上觀不斷刺痛著國民對國家的信任度與自豪感。

風(fēng)險防范不力。2020年加州森林大火整整燒掉430萬英畝森林，釋放了超過1億噸二氧化碳，相當(dāng)于2420萬輛家用客車整整一年的二氧化碳排放量。而這場大火的蔓延并非只因天災(zāi)，防控措施虛設(shè)、救火隊員不足及裝備設(shè)備匱乏都是造成火災(zāi)持續(xù)的重要因素。美國在新冠肺炎疫情上成為最嚴重的被感染國家，也與早期應(yīng)對不當(dāng)密不可分，“早期新冠疫情中的幾乎所有問題都是可以預(yù)測和預(yù)防的，但政府卻毫無專業(yè)知識并且反應(yīng)遲緩，這使得新冠病毒獲得了立足點?！?

救援賑災(zāi)遲緩。2017年，波多黎各遭遇了破壞性強颶風(fēng)瑪利亞，盡管官方統(tǒng)計的直接死亡人數(shù)為64人，但研究表明與該颶風(fēng)相關(guān)的死亡人數(shù)至少超過4645人，這其中有三分之一與缺乏及時的醫(yī)療救助有關(guān)。災(zāi)后當(dāng)?shù)貜V泛出現(xiàn)了食物飲用水不足、物資難以運達及醫(yī)療資源匱乏等現(xiàn)象，加重了當(dāng)?shù)鼐用竦目嚯y。2021年6月暑期旅游旺季，佛羅里達州的一棟12層的海濱公寓倒塌導(dǎo)致了98人死亡，而造成如此多人數(shù)死亡的重要原因之一是，救援隊花了6天時間才移開廢墟并正式開展救援。

官員作壁上觀。2021年2月，美國得克薩斯州遭遇暴風(fēng)雪導(dǎo)致大面積停電，許多民眾在當(dāng)?shù)?0年來最低溫度下因無法取暖而備受寒冷煎熬，超過200萬人受災(zāi)，至少47人因暴風(fēng)雪死亡，部分地區(qū)電價漲幅甚至超過幾十倍。而該州參議員泰德·克魯茲卻在此時選擇與家人赴墨西哥度假，無視本州人民的艱難處境，招致全美各界批評。事實上，多份報告顯示，“各級政府缺乏明確的職責(zé)認定和預(yù)期”始終是美國進行應(yīng)急救災(zāi)時的“絆腳石”。更有觀點認為，美國聯(lián)邦應(yīng)急管理局的種種文件都表達一個中心思想：別依靠我們。