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九問(wèn)：給他國(guó)帶去發(fā)展繁榮還是災(zāi)難動(dòng)蕩？

美國(guó)向世界其他國(guó)家輸出美式民主，企圖將他國(guó)改造成民主國(guó)家，結(jié)果卻是攪亂了他國(guó)。美國(guó)對(duì)外輸出民主制度的行為直接導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的不少?lài)?guó)家陷入連年的戰(zhàn)亂狀態(tài)，我們有理由質(zhì)問(wèn)，其究竟是給他國(guó)帶去發(fā)展繁榮還是災(zāi)難動(dòng)蕩呢？

9.1 “阿拉伯之冬”

從2004年開(kāi)始，美國(guó)在占領(lǐng)伊拉克之后，為進(jìn)一步推動(dòng)中東地區(qū)的阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家的“民主化改革”而推行了一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略計(jì)劃：“大中東民主計(jì)劃”。但是，美國(guó)對(duì)阿拉伯世界的國(guó)家進(jìn)行的民主化改革真的為后者帶來(lái)了發(fā)展與繁榮嗎？

據(jù)“伊拉克死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)計(jì)劃”的數(shù)據(jù)，2003年3月至2019年4月，約有18.3~20.6萬(wàn)名伊拉克平民死于暴力。

2010年以來(lái)的“阿拉伯之春”，長(zhǎng)期以來(lái)備受美國(guó)媒體稱(chēng)贊，但十余年后的今天，“阿拉伯之春”導(dǎo)致了中東地區(qū)陷入連年的戰(zhàn)亂狀態(tài)，給阿拉伯世界造成破壞性的影響，比如也門(mén)、敘利亞。

據(jù)聯(lián)合國(guó)2020年12月的報(bào)告，也門(mén)的沖突造成了約23.3萬(wàn)人死亡，其中包括13.1萬(wàn)人因缺乏糧食、保健服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等間接原因死亡。也門(mén)的武裝沖突造成了世界上最大的人道主義災(zāi)難，也門(mén)現(xiàn)有約2070萬(wàn)人（約占總?cè)丝?1%）需要人道主義援助。

2011年3月至2021年3月期間在敘利亞沖突中死亡的，知道姓名的人員達(dá)350209人，其中約每13名受害者中就有一名是婦女或兒童。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員米歇爾·巴切萊特指出：“這是一個(gè)最低限度的可核實(shí)的數(shù)字，而且肯定是對(duì)實(shí)際被殺人數(shù)的低估。”

2021年8月，美國(guó)軍隊(duì)撤出阿富汗，結(jié)束美國(guó)歷史上最漫長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。入侵阿富汗20余年，美國(guó)給阿富汗留下來(lái)什么呢？自2001年以來(lái)，約有24.1萬(wàn)人在阿富汗和巴基斯坦的戰(zhàn)區(qū)被殺。截至2020年12月31日，約有354.7萬(wàn)名阿富汗人在國(guó)內(nèi)流離失所，阿富汗人成為全世界最大的難民人口之一。而美國(guó)對(duì)阿富汗所輸出的民主的瞬間瓦解，讓全世界都倍感意外和震驚。

這究竟是“阿拉伯之春”還是“阿拉伯之冬”呢？

9.2 難民制造機(jī)

美國(guó)對(duì)外民主輸出在世界范圍內(nèi)制造的難民不斷引發(fā)難民危機(jī)。如2015年歐洲遭遇的自二戰(zhàn)以來(lái)最大規(guī)模的難民潮；2021年9月，美墨邊境難民危機(jī)等?？梢哉f(shuō)，美國(guó)是全球難民危機(jī)的主要推手，也是當(dāng)今世界名副其實(shí)的“難民制造機(jī)”。

2020年發(fā)布的《創(chuàng)造難民：美國(guó)911之后的戰(zhàn)爭(zhēng)造成的流離失所》報(bào)告顯示：至少有3700萬(wàn)人因美國(guó)911事件后發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)而流離失所。

據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署2021年6月更新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，當(dāng)前世界上難民輸出人數(shù)最多的前五位國(guó)家分別是：敘利亞、委內(nèi)瑞拉、阿富汗、南蘇丹和緬甸，這5國(guó)的難民人數(shù)超過(guò)了全球難民總數(shù)的2/3（約1660萬(wàn)人）。

這些難民輸出大國(guó)有的被美國(guó)高舉民主大旗長(zhǎng)期侵略、有的被美國(guó)策動(dòng)內(nèi)亂、有的被美國(guó)施加了極大的政治和外交壓力而最終引發(fā)國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，這些國(guó)家的國(guó)民遭受了極大的災(zāi)難。但另一方面，接收人數(shù)最多的前五位國(guó)家分別是：土耳其、哥倫比亞、巴基斯坦、烏干達(dá)和德國(guó)，卻沒(méi)有美國(guó)的影子。

截至2016年，從敘利亞、伊拉克、阿富汗和其他因戰(zhàn)爭(zhēng)而失序國(guó)家而來(lái)的近520萬(wàn)難民和移民抵達(dá)歐洲海岸。 目前，隨著阿富汗戰(zhàn)事的結(jié)束，歐洲開(kāi)始擔(dān)心2015年的難民危機(jī)是否會(huì)重演？

作為難民制造機(jī)的美國(guó)，自身對(duì)難民卻并不寬容。2019年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的特朗普決定花費(fèi)上百億美元在美墨邊境修建邊境墻。2021年9月，美墨邊境爆發(fā)的難民危機(jī)，再次暴露出美國(guó)移民系統(tǒng)的缺陷。除此之外，美國(guó)還不斷把棘手的難民問(wèn)題甩給世界其他國(guó)家，增加他國(guó)的負(fù)擔(dān)。美國(guó)在2020財(cái)政年度安置的難民約11880人，僅占該年度美國(guó)需要完成的1.8萬(wàn)個(gè)難民安置名額的66%。

9.3 引發(fā)他國(guó)災(zāi)難

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)在世界范圍內(nèi)的一系列霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治行徑將不少?lài)?guó)家拖入連年的戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)亂狀態(tài)，使其原本脆弱的經(jīng)濟(jì)體系遭受重創(chuàng)、面臨崩潰，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難；頻繁發(fā)動(dòng)顏色革命，推翻他國(guó)合法政權(quán)，扶植親美政權(quán)；肆意制裁他國(guó)，造成人道主義災(zāi)難。

長(zhǎng)達(dá)十年的戰(zhàn)亂對(duì)敘利亞的經(jīng)濟(jì)造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞性影響，使其滑向經(jīng)濟(jì)崩潰的邊緣。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“自2010年以來(lái)，敘利亞的經(jīng)濟(jì)萎縮了60%以上，敘利亞磅已經(jīng)崩潰。戰(zhàn)前，敘利亞鎊的交易價(jià)格大約是1美元兌50敘利亞鎊；但是，截至2021年1月，它的官方交易價(jià)格超過(guò)1250敘利亞鎊，非官方交易價(jià)格超過(guò)3000敘利亞鎊，相當(dāng)于消費(fèi)品的通貨膨脹率上升了300%”。面對(duì)敘利亞如此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)災(zāi)難，美國(guó)卻于2020年進(jìn)一步加大了對(duì)敘利亞的經(jīng)濟(jì)金融封鎖和制裁的力度。

美國(guó)發(fā)動(dòng)的持續(xù)20年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)徹底摧毀了阿富汗的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。如今，美國(guó)雖已撤軍，但對(duì)阿富汗的經(jīng)濟(jì)制裁仍在繼續(xù)，且制裁力度不斷加大——凍結(jié)阿富汗央行存入美國(guó)的近95億美元的國(guó)家外匯儲(chǔ)備，同時(shí)不斷向國(guó)際貨幣基金組織施壓，要求其暫停分配給阿富汗的4.6億美元的特別提款權(quán)。自2021年8月以來(lái)，阿富汗人民可能面臨著最危險(xiǎn)的時(shí)刻，三分之一的阿富汗人不知道下一頓飯從哪里來(lái)。

美國(guó)在世界其他國(guó)家發(fā)動(dòng)顏色革命，推翻、顛覆他國(guó)民選的合法政權(quán)，同時(shí)在該國(guó)扶植親美政權(quán)，作為美國(guó)在該地區(qū)利益的代理人。以美國(guó)壓制委內(nèi)瑞拉為例，從2014年至2020年，短短六年時(shí)間，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)萎縮了4/5，從南美最富有的國(guó)家淪為世界最貧窮的國(guó)家之一。2019年，委內(nèi)瑞拉約有700萬(wàn)人（約占委人口的25%）需人道主義救助。委內(nèi)瑞拉有96.3%的家庭處于貧困狀態(tài)；2020年委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)惡性通脹嚴(yán)重，通脹率達(dá)到3000%。

此外，美國(guó)還肆意制裁世界其他國(guó)家，使其深陷社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家衰退的困境。美國(guó)對(duì)其南部鄰國(guó)古巴的制裁由來(lái)已久，也是最著名的制裁之一。截至2021年6月，受到美國(guó)制裁的國(guó)家或地區(qū)（單方面或部分）包括伊拉克、伊朗、黎巴嫩、利比亞、白俄羅斯、古巴、剛果民主共和國(guó)、南蘇丹等。其中，受制裁時(shí)間最長(zhǎng)的四個(gè)國(guó)家分別是：古巴、伊朗、朝鮮、敘利亞。

十問(wèn)：維護(hù)世界和平發(fā)展還是破壞國(guó)際秩序？

美國(guó)的民主制度是人類(lèi)社會(huì)民主形式的一種，但美國(guó)民主不是唯一的民主模式。不尊重他國(guó)國(guó)情，通過(guò)軍事干預(yù)、美元霸權(quán)的經(jīng)濟(jì)制裁等方式強(qiáng)迫其他國(guó)家采用美國(guó)民主的模式，有理由被全世界質(zhì)詢(xún)：美國(guó)是在維護(hù)世界和平發(fā)展還是破壞國(guó)際秩序呢？

10.1 392次軍事干預(yù)

自1880年首次發(fā)動(dòng)對(duì)外軍事干預(yù)以來(lái)，截至2017年，美國(guó)一共進(jìn)行了392次對(duì)外軍事干預(yù)。也就是說(shuō)，自美國(guó)誕生之日起，有超過(guò)92%的時(shí)間處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，其和平時(shí)間不足20年。

截至2021年10月，美國(guó)仍然在80個(gè)外國(guó)和殖民地（領(lǐng)土）維持著大約750個(gè)海外軍事基地。美國(guó)昆西國(guó)家事務(wù)研究所的報(bào)告指出，“美國(guó)的海外軍事基地常常會(huì)加劇地緣政治緊張局勢(shì)，支持非民主政權(quán)，并被反對(duì)（美國(guó)及其扶植政府）的激進(jìn)軍事組織當(dāng)作募兵工具。此外，美國(guó)的駐外軍事基地被利用，使美國(guó)更容易發(fā)動(dòng)和執(zhí)行災(zāi)難性的戰(zhàn)爭(zhēng)，包括在阿富汗、伊拉克、也門(mén)、索馬里和利比亞的戰(zhàn)爭(zhēng)等。”

美國(guó)對(duì)外軍事干預(yù)在不斷增多。1991年“冷戰(zhàn)”結(jié)束，美國(guó)對(duì)外的軍事干預(yù)不降反升。從1948到1991年的44年里，美國(guó)發(fā)動(dòng)了46次對(duì)外軍事干預(yù)，但從1992到2017年的26年間，美國(guó)對(duì)外軍事干預(yù)就增加至約四倍，達(dá)到188次。

美國(guó)的對(duì)外軍事干預(yù)不斷給他國(guó)造成破壞。截至2017年，美國(guó)軍隊(duì)有超過(guò)130萬(wàn)現(xiàn)役人員，其中有超過(guò)45萬(wàn)人駐扎在海外。美國(guó)在2020年軍費(fèi)支出為7780億美元，占全球軍事支出總額的39%。美國(guó)對(duì)外國(guó)的軍事干預(yù)上癮，但卻給其他國(guó)家和地區(qū)的人民帶來(lái)了無(wú)盡的災(zāi)難。例如近20年來(lái)，美國(guó)長(zhǎng)期插足的中東、北非地區(qū)，近年來(lái)，依然約有五分之一的人生活在沖突邊緣。

10.2 “我們的貨幣，你們的問(wèn)題”

美國(guó)在民主外衣的掩蓋之下，通過(guò)美元霸權(quán)收取全球鑄幣稅，成為全球食利國(guó)。

利用美元收割全世界，為維護(hù)美元霸權(quán)不擇手段。根據(jù)紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行2009年的數(shù)據(jù)，高達(dá)65%的美元在美國(guó)境外使用。在南美、非洲和太平洋地區(qū)的二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)使用美元作為貨幣。經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，美國(guó)常常用別國(guó)的錢(qián)讓自己更富；經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，美國(guó)用別國(guó)的錢(qián)讓自己脫險(xiǎn)。

利用美元制裁全球其他國(guó)家。對(duì)于不接受美國(guó)民主的國(guó)家而言，美國(guó)隨時(shí)可以對(duì)其進(jìn)行制裁，利用美元等工具封鎖該國(guó)的經(jīng)濟(jì)?！都~約時(shí)報(bào)》2019年曾刊文指出，美國(guó)在制裁委內(nèi)瑞拉時(shí)，采用了美元作為制裁工具，“在幾天內(nèi)就使（委內(nèi)瑞拉）石油出口和銀行系統(tǒng)癱瘓?！币晾视捎陂L(zhǎng)期受美國(guó)制裁，很難購(gòu)買(mǎi)到新的大型客機(jī)，客機(jī)日漸陳舊，最近20年來(lái)，已經(jīng)有約20架客機(jī)墜毀，超過(guò)1千人死于空難。

美元“囂張的特權(quán)”廉價(jià)融資。 “廉價(jià)的外國(guó)融資使美國(guó)的利率保持在低水平，并使美國(guó)家庭的生活超出他們的能力（過(guò)度消費(fèi)），發(fā)展中國(guó)家的貧困家庭最終補(bǔ)貼了美國(guó)的富裕家庭。這種消費(fèi)方式在金融危機(jī)前達(dá)到頂峰，而這些為獲得不斷擴(kuò)大的國(guó)際交易量，向美國(guó)提供廉價(jià)融資的國(guó)家卻蒙受了（美國(guó)）過(guò)度消費(fèi)破裂所造成的損失?！?020年疫情以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)的連續(xù)多次大放水，導(dǎo)致多國(guó)資本市場(chǎng)動(dòng)蕩。正如1971年美國(guó)前財(cái)政部部長(zhǎng)約翰·康納利所說(shuō)的那樣：“我們的貨幣，你們的問(wèn)題?！?

利用美元實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)臂管轄。即使是在美國(guó)沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)的公司，也仍然存在被美國(guó)追責(zé)和處罰的可能性。例如與伊朗銷(xiāo)商簽訂美元協(xié)議的公司；接受非美國(guó)交易的美元電匯付款，而不檢查資金來(lái)源的公司；向被美國(guó)制裁的國(guó)家出口含有一些美國(guó)產(chǎn)品成分的公司等均有可能遭到美國(guó)司法部門(mén)的調(diào)查和懲罰。在美國(guó)長(zhǎng)臂管轄權(quán)之下，美元就像“美國(guó)的陷阱”一樣，始終威脅著所有的經(jīng)濟(jì)體。

10.3 霸權(quán)、霸道、霸凌

美國(guó)以霸權(quán)、行霸道、施霸凌的國(guó)際形象在特朗普任職總統(tǒng)期間達(dá)到了新的高峰。但美國(guó)的霸權(quán)、霸道、霸凌形象在特朗普之前也并不光鮮。

早在2009年，一項(xiàng)針對(duì)全球20個(gè)人口大國(guó)的民意調(diào)查顯示：“自?shī)W巴馬成為美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，人們對(duì)美國(guó)的感情沒(méi)有多大起伏?！霸?9個(gè)國(guó)家中的15個(gè)國(guó)家（不包括美國(guó)）中，大多數(shù)人認(rèn)為美國(guó)以其強(qiáng)大的軍事威脅欺負(fù)其他國(guó)家；在19個(gè)國(guó)家中的17個(gè)國(guó)家中，美國(guó)被視為不遵守國(guó)際法?！?

美國(guó)的霸權(quán)、霸道、霸凌對(duì)內(nèi)不得民心，對(duì)外引起他國(guó)反感。皮尤研究中心公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，包括美國(guó)在內(nèi)的多個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，只有少數(shù)人認(rèn)為美國(guó)的民主在世界范圍內(nèi)給其他國(guó)家和地區(qū)樹(shù)立了一個(gè)好榜樣。

在今年春天的全球態(tài)度調(diào)查中，皮尤研究中心向包括美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)在內(nèi)的17個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的18850名成年人以電話和網(wǎng)絡(luò)的方式，詢(xún)問(wèn)他們對(duì)美國(guó)社會(huì)和政治的看法。調(diào)查結(jié)果顯示，美國(guó)之外的受訪者，57%的人表示，美國(guó)的民主“曾經(jīng)做得很好，但最近幾年不行了”；另有23%的人表示，美國(guó)從來(lái)都不是其他國(guó)家的民主典范。

因此，我們不禁要問(wèn)，當(dāng)美國(guó)自身的民主模式引起本國(guó)人民和世界其他國(guó)家廣泛質(zhì)疑的情況下，不斷將美國(guó)民主推向其他國(guó)家，這是維護(hù)世界和平發(fā)展還是破壞國(guó)際秩序？

結(jié)語(yǔ)

“美國(guó)正走向自南北戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最大的政治與憲法危機(jī)，在未來(lái)三四年內(nèi)，很有可能發(fā)生大規(guī)模暴力活動(dòng)、聯(lián)邦權(quán)威瓦解、國(guó)家分裂成共和黨與民主黨飛地的情形?！?021年9月23日，政治學(xué)家羅伯特·卡根在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表長(zhǎng)篇評(píng)論，指出了美國(guó)民主當(dāng)前面臨的危機(jī)。

民調(diào)也證明了這種潛在危機(jī)。據(jù)美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)2021年7月公布的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果，81%的美國(guó)民眾認(rèn)為美國(guó)民主面臨嚴(yán)重威脅。 越來(lái)越多國(guó)家的年輕人對(duì)民主的滿(mǎn)意度也出現(xiàn)了新低。55%的千禧一代對(duì)民主感到不滿(mǎn)意，他們正在失去對(duì)民主的信心；這不僅出現(xiàn)在美國(guó)，巴西、墨西哥、南非、法國(guó)、澳大利亞和英國(guó)的情況都很糟糕。美國(guó)民主至少在目前的狀態(tài)下，很難充當(dāng)其他國(guó)家的良好榜樣。

大量的事實(shí)表明，美國(guó)在“民主”的名義下，能夠體現(xiàn)自己意志的卻是“錢(qián)主”（Money-cracy）、“槍主”（Gun-cracy）、“白主”（White-cracy）、“媒主”（Media-cracy）、“軍主”（Milita-cracy）、“藥主”（Drug-cracy）。能做主的并不是人民，“一國(guó)六主，實(shí)無(wú)民主”。美國(guó)的政治實(shí)踐讓美國(guó)民主成為了“少數(shù)人民主”、“金錢(qián)民主”、“腐敗民主”、“民主破壞者”、“世界霸凌者”、“國(guó)際規(guī)則踐踏者”……

然而，美國(guó)不顧自身民主弊病纏身，大搞“民主外交”，傾銷(xiāo)自己宣稱(chēng)的民主模式，不顧各國(guó)需求、不理各國(guó)社會(huì)、不屑各國(guó)原則、不管各國(guó)目標(biāo)，充分反映了美國(guó)“民主外交”的前提謬誤、框架謬誤、原則謬誤、目標(biāo)謬誤。

民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，世界上沒(méi)有唯我獨(dú)尊的民主模式，民主是豐富的、是多元的、是由各國(guó)人民自主選擇的多樣化道路，而非被迫強(qiáng)加的單一套路。

建議美國(guó)政府在舉辦所謂“民主峰會(huì)”時(shí)不妨捫心自問(wèn)這10個(gè)問(wèn)題：美國(guó)民主到底是多數(shù)人的民主還是少數(shù)人的民主？實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡還是導(dǎo)致權(quán)力濫用？增進(jìn)民眾福祉還是加深民眾疾苦？捍衛(wèi)自由還是妨害自由？保護(hù)人權(quán)還是侵害人權(quán)？促進(jìn)團(tuán)結(jié)還是導(dǎo)致分裂？實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想還是帶來(lái)夢(mèng)魘？改善國(guó)家治理還是導(dǎo)致制度失靈？給他國(guó)帶去發(fā)展繁榮還是災(zāi)難動(dòng)蕩？維護(hù)世界和平發(fā)展還是破壞國(guó)際秩序？